2015黑龙江公务员考试申论押题卷：基础设施
1.我国的基础设施建设已取得举世瞩目的成就。例如，我国高铁营运里程已占全世界一半，技术水平亦处于国际领先位置；省际高速、城市高架、地铁轻轨、桥梁隧道更是遍布各个城市。据英国卫报统计，到2015年底，我国150米以上的摩天大楼的数量将会占到全球的1/3。我国基础设施建设不仅走在了发展中国家前面，与欧美发达国家相比也毫不逊色。
当前，我国经济下行压力加大。投资增速的持续回落是经济下行的源头之一，稳增长必须先稳投资。从驱动投资的三驾马车来看，房地产投资可能面临着人口周期所形成的长周期拐点，制造业投资受产能过剩约束，可以依靠的只有基础设施投资。然而，随着经济增长环境的变化，我国的基础设施建设投资环境也在发生着重大变化，传统的基础设施投资从投资领域到体制、模式都面临一些问题。
2.无论是民资还是外资，它们的任何投资都是必须追求投资回报的，这种秉性决定了它们与城市基础设施建设的宗旨并不完全合拍。一个城市的基础设施建设，主要是指道路、公共地域照明、公共休闲设施等不能向特定使用者收费的项目，这些项目建成后，一般都必须无偿提供给市民使用，另外一些关系到城市居民基本生活的项目，比如供电、给排水、城市公交等项目，虽然可以向使用者收费，但无法完全按市场经营成本来收费，通常只能低价供应给消费者。这就决定了城市基础设施建设是一项“赔本的买卖”，对其不能像一些市场化的经营项目一样，完全用投入产出的性价比来衡量。城市基础设施项目的这种特性决定了它应该由政府的公共财政来承担，如果将其交给必须追求经济效益的社会资本，出现的结果便是：要么政府将这些基础设施建设项目改为有偿服务，增加城市居民的生活负担，造成社会矛盾；要么由政府向社会资本提供财政补贴，而这种财政补贴必须满足社会资本的盈利要求，政府为此只能背上经年累月的财政包袱。
3.我国的基础设施建设已取得举世瞩目的成就。例如,我国高铁营运里程已占全世界一半,技术水平亦处于国际领先位置;省际高速、城市高架、地铁轻轨、桥梁隧道更是遍布各个城市。据英国卫报统计,到2015年底,我国150米以上的摩天大楼的数量将会占到全球的1/3。我国基础设施建设不仅走在了发展中国家前面,与欧美发达国家相比也毫不逊色。
当前,我国经济下行压力加大。投资增速的持续回落是经济下行的源头之一,稳增长必须先稳投资。从驱动投资的三驾马车来看,房地产投资可能面临着人口周期所形成的长周期拐点,制造业投资受产能过剩约束,可以依靠的只有基础设施投资。然而,随着经济增长环境的变化,我国的基础设施建设投资环境也在发生着重大变化,传统的基础设施投资从投资领域到体制、模式都面临一些问题。
4.在美国国会努力寻找解决经济危机的方案时，一个关键问题是应该意识到重建和现代化基础设施是经济发展的一个核心驱动力。她介绍说，在10月中旬举行的美国土木工程师协会年会上，来自世界各地的科学家、工程师、政策制定者和教育专家们会聚一堂，分享在自然和人造环境建设中的可持续解决方案。讨论中的一个主要议题是科学家和工程师在制定有效公共政策、创建整合新材料、新技术的基础设施中的作用等。
考德威尔认为，为了迎接如此之多的基础设施挑战，需要更多的经费投入。但现在，《美国工作法》未获国会通过，该议案提出投资500亿美元对道路、铁路和空中运输系统进行现代化改造，同时创建一个国家基础设施银行来平衡公共和私人资金在这一领域的流向。“这些措施是必要的，否则美国将持续滑坡。”事实的确如此，今年，来自美国城市土地学会的报告警告说，在运输、水和污水系统等基础设施建设领域，美国已落后于巴西、中国和印度。
5.无论是民资还是外资，它们的任何投资都是必须追求投资回报的，这种秉性决定了它们与城市基础设施建设的宗旨并不完全合拍。一个城市的基础设施建设，主要是指道路、公共地域照明、公共休闲设施等不能向特定使用者收费的项目，这些项目建成后，一般都必须无偿提供给市民使用，另外一些关系到城市居民基本生活的项目，比如供电、给排水、城市公交等项目，虽然可以向使用者收费，但无法完全按市场经营成本来收费，通常只能低价供应给消费者。这就决定了城市基础设施建设是一项“赔本的买卖”，对其不能像一些市场化的经营项目一样，完全用投入产出的性价比来衡量。城市基础设施项目的这种特性决定了它应该由政府的公共财政来承担，如果将其交给必须追求经济效益的社会资本，出现的结果便是：要么政府将这些基础设施建设项目改为有偿服务，增加城市居民的生活负担，造成社会矛盾；要么由政府向社会资本提供财政补贴，而这种财政补贴必须满足社会资本的盈利要求，政府为此只能背上经年累月的财政包袱。
政府财政要在城市基础设施建设上担当主角，这是政府财政与城市基础设施共同具有的公共性这一特点所决定的。政府财政来自民众缴纳的税收，对于不能按市场化机制运行的一些公共领域，理应担负起投资管理的责任，这也是政府的“立身之本”。但是，在相当长一段时间里，政府财政的投资更多地用到了一些具有竞争性的项目中，这不仅挤压了社会资本的投资空间，特别是使民营资本成长壮大的空间受到了遏制，而且使城市基础设施建设长期处于落后水平。在一些城市，即使财政投入了基础设施建设，也热衷于地面上看得见的“政绩工程”，而对于在基础设施建设中占有重要地位的地下项目则不舍得花钱。
6.不知从什么时候开始，“民生”成了一种装饰。大大小小的官员们，嘴巴上固然是重视民生的，但实际上更重视的是GDP，而且彼此竞争，比哪个地区的GDP长得快，为了增长就竞相投资，争着上大工业项目，争着卖地。这种地区间的增长竞争，被认为是近年来GDP快速增长的重要动因，甚至有一位很著名的经济学家，说这种地区间竞争是“人类历史上最好的制度”。
增长、投资、工业项目，本来都是好东西，谁也不能说促进增长、增加投资、推动工业化是坏事，这些东西本来应该就是帮助改善民生的。然而，不知从什么时候开始，不知道因为什么原因，投资和增长似乎站到了民生的对立面，这是怎样的一种尴尬。
7. 拥有技术、人才、价格等比较优势的中国能建，主动适应经济发展新常态，紧跟“新四化”、“一带一路”等国家发展战略，积极抢抓机遇、迎接挑战，大力拓展国内国际基础设施建设。1月5日，李克强总理考察中国能建广东省电力设计研究院有限公司时，参观了越南火电厂项目模型，并对该院以***工程总承包带动中国技术、标准、装备出口表示称赞。2014年12月26日通车的兰新高铁是中国能建参与设计的世界一次性建设里程最长的高速铁路，也是亚欧大陆桥铁路通道的重要组成部分，为“丝绸之路经济带”建设增添了活力。
2015年是中国能建股份组建运行的开局之年。中国能建按照协调推进“四个全面”战略布局，围绕“建设具有国际竞争力的工程公司”这一发展目标，提出2015年要重点把握“四个必须”，进一步落实协同总承包、国际优先、非电业务、投资兴业、转型升级和工程项目管理的“5+1”《指导意见》，加强科技创新和商业模式创新，着力发挥电力与能源规划咨询、勘测设计、工程承包、装备制造、投资运营等全产业链优势，加快我国和其他发展中国家的电力和能源及其他基础设施建设，推动中国和世界的经济社会发展。
8.为民营资本提供更广阔的市场准入空间，是我国在未来的改革中必须坚持的一个方向。在城市基础设施的建设中，不必排斥民营资本的进入，但是政府在这样做的时候，需要防范民营资本的逐利性对公共利益的损害，更不能让民营资本来替换政府在城市基础设施建设方面必须承担的责任。民营资本毕竟是与政府所掌握的国有资本有很大不同的一种资本，民营资本的投资虽然也要履行社会责任，但这种社会责任对它来说只是道义层面上的要求而不是法律层面上的要求，因此它更适宜于参与到竞争性的行业，通过激烈的市场博弈来谋取自我发展，政府对民营资本的支持更重要的是提供公平竞争的市场环境。而城市基础设施由于不能适用市场竞争，因此必须由政府财政来行使投资管理责任。事实上，只要政府切实地履行起这个责任，它是可以把城市基础设施经营好的。在这次经验交流会上，成都市提供的经验表明，只要有8万户左右的城区垃圾收集权，卖废品的钱就够垃圾处理费用。这一经验受到了住建部的高度重视，正像陈政高部长说的，如果我们能这样认识问题，马上就会打开一片新的思路。
1.根据所给材料，请概括归纳我国基础建设面临的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快我国的基础设施的建设力度？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是Y市基础设施建设办公室的一名工作人员，当前我国的基础设施发展滞后，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快基础设施建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“基础设施的建设之路”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
事业编考试学渣还阅读了：2014黑龙江事业单位考试公文处理题粮食危机
2013黑龙江事业单位时政热点
黑龙江公务员考试网原创内容第一站，如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网（www.shizheng100.com）微信平台：shizheng100，微博：时政通。
（编辑：admin）
|
