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2015甘肃公务员考试申论押题卷：城镇化

2015/5/20 8:45:27 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015甘肃公务员考试申论押题卷：城镇化。内容提要：假如你是F市城镇化建设办公室的一名工作人员，当前我国的城镇化建设滞后，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快城镇化建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015甘肃公务员考试申论押题卷：城镇化

1.一般情况下，城镇居民恩格尔系数越高，表明居民消费结构层次越低，其对城镇化质量具有负向的影响。如恩格尔系数处于前10位的城市中，有5个城市的城镇化质量指数处于240位之后，还有三个城市在180位之后；而恩格尔系数处于后10位的城市，有5个城市的城镇化质量指数在100位之前。
人均财政教育支出越高，一般城镇化质量也越高。人均财政教育支出较高的前10位城市中，有7个城市的城镇化质量指数处于前10位。而人均财政教育支出较低的后10位城市中，有6个城市的城镇化质量指数处在200位之后。

2.要在我国这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，这条路并不好走。在探索这条新型城镇化道路的历程中，需要明确三个“不能”。
　　新型城镇化不能没有产业支撑。城镇化的核心是人的城镇化，农民进城后遇到最难的问题就是就业。没有产业支撑的城镇化是走不通的，必须切实增强中小城市产业承接能力，推进农业转移人口市民化。
新型城镇化不能拔苗助长。城镇化并不是盲目的建大广场、盖大楼、修大马路，也不是贪大求洋地建新城、建新区。城镇化是一个自然历史过程，必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，只有顺势而为，才能水到渠成。不能刻意追求城镇化率，地方政府的考核也不应刻意以城镇化率为标准。

3.城镇化不能割断历史。我们有五千年不间断的文明，更应该站在对世界有所贡献的角度，看待中国城镇化进程的生态文化建设。中国文明本身带有天人合一、尊重自然的生态元素，让城市与自然和谐相处的民族文化特色，可称之为原始生态文明。在中国快速城镇化的历史阶段，我们尤其要保护这种文明因子，在经济社会发展中体现它、传承它、弘扬它。只有这样，才可以无愧地说，这一代人在城镇化过程中对得起文化、对得起百姓。

4.城镇化进程会否伴生贫民窟，确有其内在规律可循。这规律就是，如果外来人员可享受与当地人同等的工作、学习、生活权利，就可以有效地融入到当地社区中，形成贫民窟的可能性就会大大减少。南非索维托的贫民窟，根源于特定时代黑人权利被剥夺，无法在约翰内斯堡稳定工作、生活，被迫在城外以非正式形式居住下来。而一些国家城镇发展高度不均衡，如东京人口就占到全国的30%，却没形成贫民窟，劳动力基本权利得到保障是根本。
我国在推进城镇化进程中，之所以没出现贫民窟现象，并不是因劳动力都集中在中小城镇，恰恰相反，我国劳动力往大城镇拥入现象突出，根源在于这些流动农民工的居住权，大都通过雇主提供。2013年全国农民工监测调查报告显示，农民工通过单位宿舍、工地工棚、生产经营场所（雇主提供）解决住宿问题的比重分别为28.6%、11.9%和5.8%，合计46.3%；租房居住（与人合租及独立租赁）的农民工占36.7%。这一解决途径，与城镇规模并没有直接关系。

5.中国的城镇化世界瞩目。作为世界上人口最多的国家和世界第二大经济体，中国的城镇化不仅会为中国创造更多发展空间，而且会成为世界经济的驱动力。一些代表委员认为，政府工作报告中“要遵循城镇化的客观规律”的表述，说明决策层对其重要意义、基本原则认识清醒、把握得当，但如果不改变传统行政思维方式，执行层面就有可能出现偏差，把城镇化唱成“空城计”。

没有产业支撑，城镇化就会“空洞化”。农民是城镇化的内在动力，他们上楼与否、进城与否，取决于其经济条件、生活意愿。城镇化离不开行政力量推动，但基础性的作用在市场，如果没有正确的政绩观，急功近利，一阵风地造城，一个劲地逼迫农民上楼，快则快矣，但终会因缺少产业支撑而把城镇化变成农民的梦魇。个别地方迫使农民扛着锄头上楼的做法，就是一种警示。

6.新型城镇化促进综合服务业超常规发展。今年上半年，我国服务业产值超越了第二产业产值，服务业增速(8%)远高于第二产业增速(7.4%)。我省今年上半年第二产业增加值7297.3亿元，增长4.5%；第三产业增加值4935.0亿元，增长8.6%，增速差距加大。可以说，未来服务业发展的快慢决定河北经济发展的快慢，而新型城镇化则是服务业发展的助推器。
新型城镇化促进城市绿色升级。伴随新型城镇化的推进，绿色节能的理念将贯穿于城镇的规划、设计、建设等方面。无论是新的建筑，还是现有建筑改造，都会大力推广节能材料和节能技术。新型城镇化将有效推动新型建材产业发展，使这一产业成为全省的支柱产业。伴随煤炭清洁利用和发展新能源两项重点工作的推进，煤炭清洁利用以及电力、钢铁、建材、化工等用煤大户节能改造行业会获得极大的发展空间，新能源将成为河北一大支柱产业。

7.城镇化推动的步伐已经在加快。而各地政府对于这一政策则是显得非常地热衷。仅在今年，很多地区都热衷于新区、新城的报批。很多新区、城市副中心等等区域定位的规划开始大量地出台。在全国各地，包括广州，区域合并、行政区域提级的现象是层出不穷。而这些动作大多都是打着城镇化的旗号在推进的。而在这些行政区域变化当中，最为引人关注的就是房地产市场的变化。往往一个区域新定位的出台都会带来一波狂热的土地炒作，而土地炒作过后就是区域楼市的快速向好，不仅成交量大幅提升，区域楼价也跟随着快速上涨。已经不止一次听到开发商以区域新定位作为楼盘销售的宣传。
这些看上去越来越普遍的现象，开始越来越被关注，其中可能出现的问题已经开始浮现出来。有地产界专家发出警示，在城镇化背景下盲目的造城升区浪潮有可能面临着不小的风险。特别是在三四线城市，这些区域是城镇化过程当中最为积极的地方。在近两年，正是在这些区域涌现大量的新城。

8.传统城镇化来自传统的政绩观。为了GDP更快增长，为了吸引更多外商投资，在分灶吃饭的财政体制下，激烈的市场竞争迫使地方政府不得不大搞超前的城市建设与形象工程，以提升本地城市的国内竞争力。超前的城市建设需要大量的资金，在吃饭财政的条件下，由于无法通过发行债券获得社会资本，地方政府只能通过出卖土地获得的收益来实现收支平衡，而土地财政的运作前提是土地必须不断地升值。为此，控制土地供给刺激土地需求就成为政府的最大偏好，传统城镇化对于政府而言就沦落成为以地为本的城市经营，而房地产就成为政府推动以地为本城镇化的得力推手。
新型城镇化的目的，是人的不断现代化进程，是实现每个人自由而全面发展的历史过程。在新型城镇化中，土地可以升值也可能贬值，但是，人的现代化进程不能停歇，人的价值升值不能停歇，只有当人的创造性劳动成为社会财富的主要来源时，今天的经济泡沫才会消失，通货膨胀才能获得根治，以创新为主要使命的转型升级才有希望，真正的创新型社会才会到来。

1.根据所给材料，请概括归纳我国城镇化建设的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的城镇化建设？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是F市城镇化建设办公室的一名工作人员，当前我国的城镇化建设滞后，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快城镇化建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

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