2015黑龙江公务员考试申论押题卷：生态红线-申论-时政百分网

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2015黑龙江公务员考试申论押题卷：生态红线

2015/5/20 8:39:07 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015黑龙江公务员考试申论押题卷：生态红线。内容提要：假如你是Y市生态红线建设办公室的一名工作人员，当前我国的生态红线面临诸多挑战，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快生态红线建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015黑龙江公务员考试申论押题卷：生态红线

1.牢固树立生态红线的观念，是对传统生态观的超越。传统生态观陶醉于人类对自然的征服和支配，单纯把生态资源视为人类生存和发展的索取对象，毫无节制地开发和掠夺大自然。尤其是在工业化进程中，人类对自然资源开发利用的手段日益发达、规模空前扩大。但是，这种过度的、不适当的开发利用在给人类社会带来巨大物质财富的同时，也造成资源枯竭、环境污染、生物多样性减少等问题，人类的地球家园不堪重负，生态危机已成为威胁人类生存发展的严重问题。正如恩格斯所指出的，“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”对于我国而言，由于长期以来经济发展方式比较粗放，破坏生态环境的责任追究制度不完善，当前的生态环境状况不容乐观，正面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。近年来频频出现的环境污染事件、生态系统退化现象，已经向我们敲响了警钟。从长期看，我国作为世界上最大的发展中国家，人口基数大、人均资源少、生态环境脆弱，如果不树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，触碰生态红线、突破自然极限进行掠夺式开发、破坏式发展，不但直接影响当前经济社会发展，更会影响中华民族的永续发展。

2.镇江率先在全国首创建立碳平台，对重点企业碳排放实时监控，实现了低碳城市建设管理的数字化、网络化和空间可视化。与此同时，还在此基础上率先开展了碳峰值研究，制定了碳评估办法，实施碳排放考核。
　　在处理生态建设与经济发展矛盾中，镇江通过全面实施主体功能区规划，划定生态红线，形成了刚性约束。朱晓明说，全市规划建设20个先进制造业特色园区、30个现代服务业集聚区、30个现代农业园区，园区外原则上不再建设项目。从空间控制而言，生态空间和农业空间力争保持在75％左右。
“有碳平台作技术支撑，有空间的刚性约束，哪些项目能引进，哪些不能引进，目标就更清晰了。”朱晓明说，“只有进行低强度、高密度的开发新模式，才能确保建设面积不增加，耕地面积不减少，经济发展与生态建设同步推进。”

3.早在2013年9月，环保部就发布消息称，已开始在全国开展生态红线划定工作。生态红线划定采用自上而下和自下而上相结合的方式共同推进，由国家层面出台生态红线划定技术要求，在试点省份先行划定的基础上全面推开，红线要明确具体，具有系统性、科学性和历史延续性。
环保部确定的“全国生态红线划定技术组”由环保部南京环境科学研究所、中国环境科学研究院、中科院相关科研院所和北京大学等组成，已在内蒙古、江西、广西、湖北等省区开展生态红线划定试点工作。根据技术组制定的《生态红线划定技术指南》(草案)，各试点省(区)生态红线控制的区域面积平均达到该省(区)或特定区域国土总面积的20%左右。

4.在环境保护与资源开发矛盾日益凸显的当下，如何为经济社会发展提供生态保障已到刻不容缓的地步。而要建设一个生态文明的美丽中国，就必须把发展严格置于生态制约之下，哪怕牺牲一定的发展速度也值。十八大报告明确把生态红线上升到国家安全层面，是经得起历史检验的正确抉择。此次国务院部署推进青海三江源生态保护等一批重大生态工程，可谓实时吹响了集结号。不过，生态红线好划，如何守住却大不易，窃以为须先解决好五个方面问题。
一是分区问题。推行生态红线的最大阻力无疑来于保护与发展的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾，而生态红线实施的关键则在地方政府。因而，各级政府对生态红线的认识很重要，它直接决定生态红线划定、落地的进度与效果。国务院部署京津风沙源治理等生态工程，显然是把还停留在国家层面的纸面计划变成了具体实践。这个实践，需要全面向地方推开。那么，地方是否也相应设置了生态红线就尤为关键。只有建立好分级分类分区管控机制，层层分解下压，方可形成倒逼机制。

5.作为经济发达省份，江苏的开发强度已经达到20％，个别地区达到30％的开发警戒线。江苏的对策是：管住空间，防止生态功能退化；实行补偿，调动各方保护生态的积极性。正如江苏省环保厅厅长陈蒙蒙所说，生态红线和生态补偿制度倒逼和推动了地方经济的绿色发展：“一方面，我们把这一块红线区域保护好了，一方面也是更加节约地去用我们现在有限的这个土地，在这个上面选择更好的项目。”
当前，各地都在积极划定生态红线，出台相关规划。可喜的是，对生态红线立法保护，已有天津、南京等地迈出了步子。据了解，为共同推进生态环境建设，京津冀地区也将研究制定统一的生态红线划定标准，逐步统一建设标准要求，围绕重点公路、铁路、河流构筑京津冀绿色生态廊道。

6.我国在实施基本国策中，相继设立了人口红线、耕地红线和水资源红线，用以约束经济社会高速发展所面临的突出问题。建立生态红线制度是发挥环境保护国策地位的迫切需要，是底线思维在环境保护领域的具体实践。生态红线是为了维护国家或区域生态安全和可持续发展，根据自然生态系统完整性和自我修复的要求，划定的生态环境保护基准线，是保证我们不犯终极错误、引发生态灾难的环境保护底线。
当前，我国的生态环境保护工作作为重要的民生问题，形势不容乐观，连续多年来经济高速发展带来的资源、环境、生态压力持续增大，主要污染物排放总量超过环境承载能力，环境质量恶化趋势加剧，生态系统功能退化，资源保障能力严重不足。大气环境形势严峻，水污染问题突出，环境突发事件频发，群体性事件递增，环境投诉以每年30%的速度增长，严峻的环境形势已经严重影响经济的可持续发展和公众健康以及社会稳定，实现以环境保护优化经济增长，转变发展方式，急需呼唤有效发挥环境保护基本国策意志，划定生态红线，加强红线管理，使生态红线如人口红线、耕地红线、水资源红线一样，作为硬约束、硬指标、硬杠杠来执行。

7.熟悉南京情况的人都知道，位于河西地区与江心洲之间的夹江水源地，集中了南京北河口、城南和江宁等几大水厂，日供水量约占城市集中式饮用水厂供水量的80%，堪称南京市民最大的一口“水缸”。但在2005年前，这一带一度成了南来北往船舶的穿梭地、停泊站，两岸还密布着修船厂、加油站、黄沙堆场以及工业企业等各类污染源上百家。大量的工业和生活垃圾、粉尘、沙尘排入江中，对水源水质造成严重污染。2005年初，我市启动夹江封航、岸线整治，一举改变了夹江环境，南京拥有了同类城市中最好的水源地。
近一百多年来，人类在工业革命的大道上一路疾行，工业化和城镇化如两匹脱缰的野马，在农业文明的传统领地上狂奔不止。这一切，为我们带来了令人眼花缭乱的巨大进步，也带来了资源能源紧张、环境和生态恶化等一系列严峻后果。从去年开始，国家环保部启动全国生态红线划定工作，正是对以往发展模式的纠偏。诚如专家所言，生态红线是维护生态安全的“生命线”、维护公众健康的“保障线”、促进可持续发展的“警戒线”。此次南京把五分之一以上国土划入红线，就是要像严格保护夹江水源地一样，自觉控制发展和开发的强度，使城市发展与自然生态相适应，有力保护城市的生态安全。这种保护，功在当代也惠及子孙，值得用心珍视、用力做好。

8.为强化国家及区域生态功能保护，我国在重要(点)生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线，加强重点生态功能区保护和管理。环保部将会同有关部门共同制定生态红线管制要求，将生态功能保护和恢复任务落实到地块，形成点上开发、面上保护的区域发展空间结构。为加强重点生态功能区保护和管理，环保部将以重点生态功能区保护和管理为抓手，加强青藏高原生态屏障、黄土高原——川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵地带以及大江大河重要水系的生态环境保护，推动形成“两屏三带多点”的生态安全战略格局保护与建设，加大对水质良好或生态脆弱湖泊，以及生态敏感区、脆弱区的保护力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势。国家将在这些地区严格区域环境准入，根据不同类型的生态功能保护和管理要求，制定实施更加严格的区域产业环境准入标准，提高各类重点生态功能区中城镇化、工业化和资源开发的生态环境保护准入门槛。

1.根据所给材料，请概括归纳我国生态红线建设中面临的难题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的生态红线建设？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是Y市生态红线建设办公室的一名工作人员，当前我国的生态红线面临诸多挑战，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快生态红线建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“生态红线”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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