2015黑龙江公务员考试申论押题卷：城乡失衡-申论-时政百分网

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2015黑龙江公务员考试申论押题卷：城乡失衡

2015/5/18 8:33:28 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015黑龙江公务员考试申论押题卷：城乡失衡。内容提要：假如你是Y市城乡建设办公室的一名工作人员，当前我国的城乡失衡问题突出，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快城乡失衡建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015黑龙江公务员考试申论押题卷：城乡失衡

1.“自古开物成务，必以教学为先。”近年来家长们对孩子教育重视程度的提升，多多少少对城市学校、优质学校的超员运行起到了推波助澜的效果。不过，越来越大的班级，带来的却是教学质量难以保证、学生与教师交流不足等负面影响。每个家庭为追求自家孩子的最佳教育效果，而导致了整体教育质量的削弱，恐怕是怀着良好愿望的家长们始料未及的。
与此同时，一些农村学校由于生源快速减少等原因，被纷纷撤并。但过度撤并学校带来了辍学现象加剧、农村教育负担加重等负面效应。近年来一些地方盲目提出“小学进镇，初中进城”，违背了教育规律，甚至学校离家远已成为了学生辍学的一个重要原因。

2.一些地方此前强推的所谓城镇化，非但没有解决城乡失衡，反而埋下扩大城乡失衡的隐患。以土地流转推进农业规模化生产变成了“圈地”；鼓励工商业资本下乡促进农业产业结构调整，变成了工商业“围剿”农业；人的城镇化变成了农民“被上楼”的“造城”运动等。于是，城市更显强势，农村更显颓势。在城市中心主义理念指导下，城镇化被赋予了过多的功利色彩，新农村建设与城镇化的有机联系被割裂了。
  中央明确强调，推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成。这不仅阐明了中央对城镇化的理性认识，也从顶层设计层面对解决城乡关系失衡问题作出部署。农村不能在城镇化大潮中沦为侧畔沉舟，城镇化也并非是为了进一步突出城市在现代化中的支配地位。

3.扩权强县是一个系统分权的过程，表明地方政府角色由“划桨者”向“掌舵者”不断演变，即地方政府在改革过程中，在坚持市场优先、社会优先的观念下，根据县域发展的成熟度，实现政府管理层次与管理幅度的动态匹配，逐步转变政府之间的管理职能。
扩权强县，加速县域城镇化发展。县域在城乡一体化体系中具有承上启下的重要作用。通过实施扩权强县改革，有利于加强县级政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，提高其统筹协调、自主决策能力和行政效能；减少与统筹城乡发展事业相关的行政审批层级和环节，增强县域经济发展活力，扩大县域发展自主权，促进城乡一体化发展。

4.教育是一个系统工程，大学录取指标的倾斜并不能弥补中小学乃至学前教育的欠账。教育公平的实现，需要系统的设计和制度的推动，仅仅立足于出台一些应急式的补救措施，并不能从根本上消弭问题并缓解民众的公平焦虑。
　　一方面，政府公共财政依然应该持续加大教育投入，并在资金的流向上逐渐实现两个均衡：一是区域之间的均衡，通过向落后地区加大输血缩小差距；二是不同教育阶段的均衡，要特别注意加大中小学乃至学前教育的投入，不让一个孩子输在起跑线上。
另一方面，有关教育的公共政策的出台，应该广泛听取民意，实现充分的民意互动。这样，或可避免政策成为一部分人的专享权益，而将大多数人排斥在外。有充分的讨论，才能够形成广泛的社会共识。

5. 截至2014年末，中国大陆总人口达136782万人，其中男性人口70079万人，女性人口66703万人，男性人口比女性多3376万人，总人口性别比为105.06（以女性为100）。这种失衡在重男轻女的农村地区更为严重，中国允许农民第一胎若是女婴可以生第二胎，但如果第一胎是男婴则不允许生第二胎。
  婚姻梯度挤压也是造成农村剩男多的原因之一，因为当同龄适婚女性短缺时，男性会从低年龄女性中择偶，出现越来越多的“老夫少妻”现象，挤压到最后而无法满足时，就会出现城镇男性找农村女性现象。那些收入较低的农村男性就会成为婚姻梯度挤压的最后承受者，往往找不到配偶。
  因此，目前在一些农村地区买婚比较猖獗，即人口贩子向更贫穷的山区或越南等其他国家寻找女性，进行买卖婚姻。尤其是那些大龄“剩男”或者残疾男子，结束光棍生活主要依靠“买媳妇”，这种需求造成一些犯罪现象，除了人身买卖外，“骗婚”也大行其道，让那些最弱势的家庭最后人财两空。

6.城市“超极校”和农村“空心校”这一增一减，折射了城乡教育资源的深度失衡。随着城镇化建设和城乡一体化的推进，我们不需要刻意将进入城里念书的孩子吸引回乡村学校，而是要实现义务教育均衡发展，让不论在哪里念书的孩子都接受到质量过硬的教育。无数事实证明，想要教育这样的政府公共服务均衡发展，就要摒弃简单算经济账的思维定势，用一点政府管理中的“亏损”换取社会效益的提升、百姓受教育权利的均等化。
表面看来，一些农村撤点并校，使财力、物力、人力得以集中使用，管理成本降低了，建设维护成本降低了，课程也开得全了。但是，不是说教育资源集中了，教学质量就能提升。撤点并校之后，政府管理成本降低了，但是对于农民来说，孩子上学的交通、住宿、用餐等费用却提高了。正因如此，国务院在2012年就对农村义务教育学校布局调整进行了规范，禁止不进行深入调研和科学论证就盲目撤并学校的拍脑袋决策。

7.扩大内需对城乡一体化提出现实需求。在居民消费总额中，农村居民消费所占比重从1978年的62.1%下降到2008年的25.1%，30年中下降了近37个百分点；农村居民消费率从1983年最高点的32.3%下降到2008年的8.8%，25年间下降了近24个百分点；2008年农村居民平均消费水平只有城镇居民平均消费水平的32%。如果能够在这些方面形成城乡一体化的发展格局，加大财政对农村的投入，将会大大刺激农村的消费需求。据测算，把农村居民消费水平提高到全国平均消费水平，也就是城镇居民平均消费水平的60%，新增消费规模将达到3.2万亿元。
   缩小城乡收入差距对城乡一体化提出现实需求。据统计，上个世纪90年代以来，中国城乡差距占全部收入差距的比重在60%左右。我国城乡居民收入差距从1978年的2.6:1，扩大到2009年的3.33:1，其主要的原因在于农村居民收入增长的速度趋于放缓。近年来，国家强农惠农政策力度明显加大，但城乡收入差距扩大的趋势仍然没有得到有效遏制。如果加快改革收入分配体制，通过改革土地、财税、金融、就业和社会保障等资源向城镇倾斜的格局，就能使农民收入持续提高有了更根本和长远的保障，为形成更合理的收入分配格局奠定基础。

8.这些村子大多常年萧条，没有人气和活力，“主要还是没钱”。以黄启幼一家为例，36岁的儿子只有初中文化水平，在附近做泥瓦匠等小工，一年能挣一两万元。黄启幼作为村民小组长，同时兼任集体林场场长，每年工资收入7800元。黄家的经济状况在村里算是中等水平，但两人的收入要养活一家六口人并不宽裕。事实上，关山村因为离城近，经济等各方面并不算最差的，村民也大多可以就近务工。
这种差距反映在统计数据上则更为明显。2013年武汉城市居民人均可支配收入29821.22元，而全市农村居民人均纯收入仅12713.46元。中央编译局比较政治经济研究中心的袁方成、华中师范大学中国农村问题研究中心的李增元等人研究发现，武汉市城乡之间差异最大的就是经济差别，而城乡收入差距则是其中表现之一。袁方成等人还发现，城镇人均居民收入增收显著，而农村居民人均收入却增长缓慢，前者增幅大于后者。

1.根据所给材料，请概括归纳我国城乡失衡的主要表现？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何消除我国的城乡失衡问题？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是Y市城乡建设办公室的一名工作人员，当前我国的城乡失衡问题突出，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快城乡失衡建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“城乡建设的未来”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，结构完整，语言流畅。

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