2016浙江公务员考试申论押题卷：高龄农民工-申论-时政百分网

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2016浙江公务员考试申论押题卷：高龄农民工

2015/5/15 8:41:48 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2016浙江公务员考试申论押题卷：高龄农民工。内容提要：假如你是G市农民工保障办公室的一名工作人员，当前我国的高龄农民工是社会的热点问题，请结合所给材料，分析现实，写一则加快劳动保障的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2016浙江公务员考试申论押题卷：高龄农民工

1.历史的欠账，不能让历史去还，只能从当下想办法。这关乎基本的代际公平，也关系着经济发展的后劲。道理很简单，抗住经济下行压力，终究要靠实业；而振兴实业，终究要靠工人、靠千千万万农民工。倘若高龄农民工们长期行走在社会保障的边缘，势必拉大贫富差距、产生阶层隔阂。反过来，切实增进其当期收入与未来的保障，必将成为拉动内需的强大动力。
如何应对？从技术层面讲，一方面要适当调整社保缴费的费率，降低异地对接的门槛，打破城里打工的职工险与家乡养老的居民险的界限，共同增进企业与农民工缴费养老的信心。另一方面，也要加大劳动监察执法力度，对应缴不缴的违法行为严肃查处，让农民工维权的腰板硬起来，真正成为主人翁、主力军。

2.类似没有养老金“那玩意”在高龄农民工中不在少数，据报道中说，根据前段时间的调查，在武汉还有南宁市，农民工养老保险参保行为的调查显示，50岁以上的农民工参保职工养老保险的比例是0。这意味着他们非但享受不了正常的退休待遇，到了是在干不动累倒的那一天，除了接受儿女赡养之外，得不到任何保障收入，伴随着老龄化速度的加快，高龄农民工这一群体的“未来”，的确让人堪忧。
  很多高龄农民工，自幼在艰苦环境中长大，勤劳、朴实，劳动已经成为他们长期生活的一种习惯，“闲着身上难受”是众多高龄农民工常挂在嘴边的一句“托词”，但事实上，真要是经济状况充裕，不需要他们继续“卖体力”的时候，他们也很想像很多城市退休老人那样，用遛弯、聊天、打牌等娱乐来享受自己的晚年生活，是家庭经济的“窘迫”促使他们“闲不住”，更是家庭各种负担和压力迫使他们一闲下来就会“身上不舒服”，就会“生病”，这些从事艰苦岗位的高龄农民工，看上去虽然都很“健康”，其实大多都是在坚持，是某种毅力掩饰了身体的很多病患，一旦累倒之后，早已百病缠身，一些年逾花甲甚至古稀的农民用“打工”来步量夕阳，既是一种无奈，也是我们文明社会本不应出现的悲哀。

3.2009年以来，我国的15至59岁人口的发展趋势是：2009年为9.21亿人，占总人口的69.0%；2010年9.40亿人，占70.1%；2011年9.41亿人，占69.8%……到2014年是9.30亿人，占68.0%。可以看到2009年到2011年，我国15至59岁人口逐年增长。到2011年，该年龄段人口达到峰值。从2012年开始逐年下降，但下降幅度不大，2011至2014年平均下降速度仅为0.39%。且减少的人口应多集中在当年新加入的15岁人口。
总结以上的定量分析，我们似乎可得出三点结论：其一，中国的15岁至59岁人口虽然从2012年以来略有下降，但下降幅度很小，对劳动力市场的影响不可能很大。其二，虽然该年龄段人口有所下降，但农民工数量至少到2014年仍一直在增长。其三，50岁以上农民工的绝对数量和占农民工比重至少到2012年，同样保持着逐年增长态势，且增长幅度远高于农民工增幅。

4.高龄农民工虽然工龄时间很长，但基本没有参加城镇职工养老保险。像媒体介绍的重庆开县“打工村”团凤村，“全村300多名50岁以上的农民工中，仅有陈龙源1人由用人单位缴纳了企业职工基本养老保险”。原因何在？一是这些高龄农民工参保意识不强，务工方式以打短工为主，流动性大，参保难度大，并且跟保险有关的手续麻烦，中断后经常无法补缴。即便企业给农民工上了保险，农民工往往也会选择退保，有研究表明，广东省农民工的城镇退保率长期维持在95%以上。更关键的是，这些高龄农民工以前没参加职工养老保险，现在再参加，也满不了领取养老金所需要的15年参保时间。所以，2013年一项针对武汉市和南宁市农民工养老保险参保行为的调查显示，50岁以上农民工参保职工养老保险的比例是0%，而50岁以下的各年龄段都在50%以上，情况相对要好很多。
  而另一方面，这些高龄农民工主要的参保险种——城乡居民养老保险（在农村的前身是新型农村社会养老保险），建立时间不过短短几年。高龄农民工虽然多半已建起个人养老账户，但其账户资金存量有限，而且没几年就要退休或者已经退休。根据“多缴多得”原则，他们的养老金不仅比同年龄但始终正常缴费的城镇退休者要低上一大截，也要比将来的农村退休者低上一大截。像团凤村的高龄退休农民工，就只能每月领取80元。

5.许多是上世纪八九十年代的第一批外出打工者。在那个人口红利的时代，这些农民工的劳动报酬相当廉价，除去日常花销后所剩无几。因此，他们在打工中度过青壮年时期，但是并未随着城市面貌的日新月异而完成个人的财富积累。而随着人口红利逐渐褪色，苦力“值钱了”，采矿业、建筑业等“体力型”行业的收入在近几年连续增长。但是当初的打工者早已步入高龄，他们的体力和技术水平已经不具备竞争力，很难从事高技术工种。因此，许多高龄农民工依然做着他们刚进城时的重体力劳动，而这也正是年轻农民工所不愿从事的。
该不该谴责他们无视政府禁止60岁以上农民工上一线作业的规定？只是，他们没有更多的选择。他们的下一代，或处于上学阶段，需要更多的财力支持；或已成年，但求职、成家对于这样一个家庭来说仍是负担。但凡子女可以在生活、心理上给他们以保障，他们就不会继续卖苦力谋生。因此，他们的下一代也许从农村走出来了，但能否真正改变命运还是一个未知的挑战，子女对他们的赡养有时也是“心有余而力不足”的。高龄农民工别无选择的是他们没有希望，特别是在子女身上。他们的家庭，他们的子女恰恰是和他们一样的弱势群体。

6.目前，活跃在建筑行业的中国农民工有4000万。2013年的调研显示，依照劳动法规定按月结清工资的建筑工人只占19.9%，四成工人表示过去一年的工钱没有结清。建筑公司普遍不依照劳动法规定按月给农民工支付工资，这成为建筑业的“潜规则”。她同时强调，建筑行业的违法转包、分包现象屡禁不止，也是造成拖欠农民工工资的罪魁祸首。
　　长期关注农民工群体的律师周立太称，劳动部门监管不力是造成拖欠农民工工资的根源。
　　周立太称，只要主管部门监管不力，到了年底，农民工讨薪案件就会频现。此外，建筑行业普遍不给农民工签订劳动合同，一旦权益受损，证据难以收集。这类欠薪案件多通过信访协调，劳动监察部门来解决，真正打官司的较少。
周立太认为，要解决拖欠农民工工资问题，还需从政府出发，重拳出击。劳动监察部门应严格督察雇主或建筑单位与农民工签订劳动合同，严查违法层层转包行为，斩断其中非法利益链条；问责劳动部门，将规范的劳动合同和社保关系落实到每个农民工手上；每月向社会公开欠薪公司名单;推动一线建筑工人的工会组建工作，发挥群众力量监督违法用工行为，督办工资发放。

7.从技术层面讲，一方面要适当调整社保缴费的费率，降低异地对接的门槛，打破城里打工的职工险与家乡养老的居民险的界限，共同增进企业与农民工缴费养老的信心。另一方面，也要加大劳动监察执法力度，对应缴不缴的违法行为严肃查处，让农民工维权的腰板硬起来，真正成为主人翁、主力军。
    往深里说，高龄农民工的问题，本质上反映的是城乡的差距、劳资的矛盾。当前，城镇化率已达54.77%，可农民工及其家属仍难享受均等服务；农村居民收入增速连续跑赢GDP，可“养儿防老、积谷防饥”仍是一些人的无奈之选。城乡发展一体化任重道远，让农民工分享红利、收获实惠，像城里人一样把根扎下来，是一场输不起的战役。
夕阳无限好，人间重晚晴。高龄农民工的境遇，的确是一个沉重的话题。习近平总书记强调，要抓住劳动就业、收入分配、社会保障等问题，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，要“逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利”。只有按照这样的要求，雪中送炭，纾难解困，我们才能排除阻碍劳动者参与发展、分享成果的障碍，让劳动更有价值、劳动者更有尊严，让中国梦在普通人的生命中充实起来、延展开来。

8.在市场经济条件下，劳动者的工资水平，咱农民工的工资水平最根本的到底是由什么决定的？人们通常会认为主要是由市场供需关系决定的。近年来我国的劳动力市场出现了劳动力短缺现象，不少地方出现了“用工荒”，但是农民工的工资实际上并没有大幅的增长，反而有越来越多的“高龄农民工”进入了劳动力市场。
   在市场经济条件下劳动者的工资水平归根到底其实是由劳动者的需求决定的。劳动者为何要出卖劳动力？劳动者通过出卖劳动力获得工资来获得商品和劳务以满足自己的需求。同时，如果没有其它的收入来源而劳动者的劳动自用又不足以满足需求时就不得不出卖劳动力。劳动者出卖劳动力是为了满足需求，如果不出卖劳动力，劳动者可以选择休闲。休闲也是劳动者的一种需求，劳动者选择工作还是选择休闲，取决于他对需要获得工资来满足的需求与对休闲的需求哪个更强烈些。劳动者出卖一定时间和一定劳动强度的劳动获得一定的工资，这工资所能购买的劳务和商品如果使劳动者的包括对休闲的需求在内的总需求能有所增加，劳动者就会愿意出卖劳动力，而雇主所愿意付给的工资自然不会大于劳动者所期待的最低工资水平。劳动者出卖劳动力时不是以价值标准来衡量劳动力价格，而是以满足需求的效应来衡量的。因而，劳动者的工资水平最根本的是由劳动者的需求决定的。无论是缴纳养老保险还是不缴纳养老保险，劳动者所获得的实际工资都必须使劳动者的总需求增加，劳动者才会愿意出卖劳动力，因而大多数农民工所缴纳的养老保险费最终会转嫁到资本头上。

1.根据所给材料，请概括归纳我国高龄农民工的生存现实是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何提高我国的高龄农民工的社会保障水平？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是G市农民工保障办公室的一名工作人员，当前我国的高龄农民工是社会的热点问题，请结合所给材料，分析现实，写一则加快劳动保障的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“高龄农民工权益之路”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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