2015新疆公务员考试申论押题卷：农村环境
1.习近平总书记在中央农村工作会议上强调指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”在我市统筹推进“四化”同步发展的新阶段，推进城乡环卫一体化完全符合中央精神，顺应经济社会发展趋势和农民群众的意愿要求，对统筹城乡发展、推进城乡一体化将起到重要的支撑作用。
2.村容整洁是乡村生态文明的一个重要指标,是社会主义新农村建设的重要内容,也是美丽乡村的主要标志。实现村容整洁,需要加大农村环境治理力度。新宁县以建设湖南低碳示范县、争创全国生态文明先行示范区为契机,加大农村环境整治工作投入,近3年整合资金4.2亿元,重点改造农村水、电、路、气、房,完成农村安全饮水工程218处,改造民居1670多座,农村改厕3万多处,建成了覆盖3个乡镇的大型无公害垃圾处理场。同时,把管理城镇的方法运用到乡村,集中开展农村环境整治,建立农村环境整治长效机制,把农村环境整治工作纳入文明绩效考核。这项工作已取得初步成效,乡村环境优美的崀山镇、白沙镇成为“湖南省旅游特色名镇”,三星村、岩口村等14个村成为“湖南省新农村建设示范村”。
积极发展生态旅游。建设美丽乡村,要走绿色发展道路,发展绿色经济,不能以破坏生态为代价实现经济增长。发展生态旅游是发展绿色经济、建设美丽乡村的一个有效抓手。新宁县积极开拓绿色小康路子,把生态旅游业作为战略性支柱产业。注重古村落和名胜古迹保护,西村坊民居、白沙古镇、刘坤一宗祠等古村古镇古迹成为特色风景线;以崀山生态旅游为龙头,挖掘乡村景观、民俗文化、优势产业等资源,把休闲农业、乡村旅游作为新方向,推动农业园区向休闲景区转变,建起了永丰生态脐橙园、满师傅生态观光园等12个乡村旅游接待点,发展125家特色星级农家乐,年接待游客10万人次,实现产值2.85亿元。新宁县通过发展生态旅游,实现了绿色小康与美丽乡村融合共进,先后被评为全国生态旅游百强县、全国旅游标准化示范县、湖南省旅游强县、全省旅游发展十佳县。
3.农村环保工作的滞后原因是多方面的：首先是基层政府和农民本身长期不重视，或重视不够；二是农民的许多生活方式发生变化后，与环保相关机制尚未形成。以焚烧秸秆为例，在农村没有广泛使用液化气前，许多农民可以用秸秆当柴烧，而快捷方便的液化气使用后，秸秆成为废物，在没有更好的办法处理这些秸秆时，当然焚烧是最省事的了。三是滥用农药和随便处置农药废弃残渣与科学种田普及不到位有关；四是乱倒生活垃圾，一方面是农民多年养成的习惯，但另一方面农村尚没有普遍推广使用垃圾箱，更没有像城市那样进垃圾分类处理的设备；五是近年来，许多地方政府开始重视农村环境的改善，但乡镇和村一级财力有限，只能小打小闹地进行局部改善，兴化市的一位村支书表示：“我们村已作了改善环境规划，包括在全村造8个公共厕所，130户建抽水马桶，全村建十多个垃圾箱，每户建草塘泥肥库，填埋、清理、疏竣污水塘等，总共需要资金100万元以上，没有资金我们只能慢慢来。”
综观我国农村环境现状，去年12月《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》基本评价是当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。该《规划》提出要切实解决的四大突出环境问题包括改善水环境质量、实施多种大气污染综合控制、加强土壤环境保护、强化生态保护和监管，几乎都与农村环境有关。
4.农村建设缺乏长远规划。虽然20世纪90年代我国颁布了《村庄与集镇规划建设条例》，但该条例早已落后于时代发展的需要，其规定的条款在农村基本上也没有认真执行过。由于缺乏长远规划以及村庄整治的规划标准，农村居民滥用耕地、私搭乱建等现象随处可见，严重影响了农村人居环境的可持续发展。
农村自然生态环境遭到破坏。随着工业化的发展，人们改造自然的能力大大增强，农村自然生态环境不断受到各种挑战，森林遭受大面积砍伐，植被遭受无端破坏，脆弱的生态平衡正在走向失衡。各种乡镇企业如小煤矿厂、小水泥厂、小火电厂等肆无忌惮地排放各种污染物，造成了农村区域自然生态环境的严重破坏。
农村公共基础设施落后。虽然近年来国家大幅度增加农村公共基础设施建设的投入，在一定程度上促进了农村公共基础设施建设。但由于农村公共基础设施底子薄弱，农村生产生活等多种基础设施仍然非常落后，行路难、饮水难、看病难、上学难等现象严重，严重影响了农村人居环境质量的提升。
5.企业作为产业转移的主体，出于成本—利益差与环境标准差的考量，在产业转移过程中往往过度追求自身利益的最大化。而一些地方政府官员，唯GDP马首是瞻，只顾招商引资，不顾或不够顾及环境代价。部分官商在利益诉求上的重合，使得中西部地区，尤其是农村地区背负了沉重的环境治理包袱。可是，农村地区恰又是环境治理能力的洼地，加上不少农村居民在环保方面意识方面相对薄弱——种种的因素集合在一起，造成了今天部分地区环境污染事故频频，甚至一些地方出现“癌症村”之类的悲剧。
那么，农村环境治理如何能够从被动状态转为主动状态？最简洁的答案，恐怕就是落实科学发展观。基层政府官员如果没有正确的政绩观和发展观，那么，农村环境的治理很可能进入一个死结中。唯有价值取向上的清晰，才会有具体行动上的真正发力。
6.伴随改革开放和市场经济的触角伸向农村，工业化的迅猛发展为农村的全面进步创造了重要条件，但由于发展方式过于粗放，一定程度上也导致工业和城市污染“上山下乡”，造成乡村污染危害直接，治理更难。而与此同时，农业的发展方式没有根本转变，化肥、农药、农膜和各种生长调节剂的过度施用，农业面源污染愈加严重。农村生活水平提高带来生活垃圾与日俱增、种类复杂。这三种污染交织叠加，“屋里现代化，门外脏乱差”成为一部分农村环境的真实写照。完全可以说，农村成为美丽中国的短腿，成为“中国要美”的最大课题。“采菊东篱下，悠然见南山”，“竹喧归浣女，莲动下渔舟”，千百年来无数诗人画家吟咏描绘的乡村风光，如果今后只能从古诗词中去追忆和想象，这是怎样一种文化悲哀？中国要美，农村必须美！
农村美是中国美的应有之义。农业大国的现实国情决定了，农村是美丽中国建设不能甩过的大站。即使我国的城镇化率达到70%，仍有数亿人生活在农村。作为全体中国人民“中国梦”的重要组成部分，“美丽中国”绝不应该也不可能是城市一条腿走路，亿万农民的美丽梦想是美丽中国宏大叙事最朴实、最动人的篇章。
7.由于我国长期实施城乡二元体制，在发展战略和政策上长期存在着严重的“城市偏向”，“农业、农村、农民”问题一直是我国经济发展中比较突出的结构性矛盾。同时，伴随着“工厂下乡、农民进城”，农村的环境污染问题却越发严重，并已经发展成为一个突出的社会问题。究其根源，症结还在于城乡二元体制和环境保护与治理上的“城市偏向”。我国的环境管理体系是基于城市和重点污染源防治建立起来的，长期以来对农村环境污染防治重视不够，对农村污染防治的难度认识不足，农村环境立法缺乏，环境管理机构不健全，职责权限分割严重，环境防治财政投入严重不足，与面源、线源、点源污染交叉的新形势、新特征不适应，由此造成了在环境保护与污染防治上新的“重城轻乡”，在政府和社会聚焦于城市环境保护和污染防治的同时，农村环境却日趋恶化。
8.农村环保宣传薄弱问题的存在，有着主客观方面的原因。从客观上讲，农村环境保护工作起步晚，基础弱。与之相适应的宣传教育自然不可能超越历史阶段和工作实践。但从主观上讲，恐怕还是各级政府和环保部门的思想指导上存在偏差，尤其是不少同志存有畏难情绪，或片面地认为，农村区域辽阔，点多面广，再加上农民群众的环境意识也相对薄弱，因此感到农村环境宣传的组织难度大，工作见效慢。正是在此种片面认识支配下，不少地方在实际工作中，忽略、放松了农村环保宣传。这种状况无疑是需要改变和扭转的。
可喜的是，这些年来，从中央到地方都立足环境保护工作全局，科学统筹城市环保和农村环保两者之间的关系，农村环境保护工作逐步加强。面对这一新形势，农村环保宣传应当主动适应，及时跟进，积极为农村环境保护工作加油鼓劲，广泛造势，营造氛围。
1.根据所给材料，请概括归纳我国农村环境问题主要表现在那些方面？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快我国的农村环境整治？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是Y市农村环境整治办公室的一名工作人员，当前我国的农村环境污染加剧，民众对此关注度很高。请结合所给材料，分析现实，写一则加快农村环境整治的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农村环境的整治”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
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