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2015湖北选调生考试申论押题卷：依法行政

2015/5/5 8:49:28 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015湖北选调生考试申论押题卷：依法行政。内容提要：假如你是Y市依法行政建设办公室的一名工作人员，当前我国的依法行政水平低，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快依法行政的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015湖北选调生考试申论押题卷：依法行政

1.随着世情国情的变化和“四化同步”的推进，国土资源管理面临的挑战和风险不断加大，国土资源管理体制在不少方面存在有待完善和解决的问题，特别是省以下国土资源部门垂直管理后，部门与地方政府之间协调难、执法难、监督难等，已经成为工作难题。有法不依、执法不严、违法不纠的现象仍未禁绝，少数地方、少数干部出现了权大于法、选择性执法乃至暴力执法的行为，严重损害了国土资源执法的公信力。从全国情况看，上述问题具有相当的普遍性，这也恰是全面深化改革的重点和难点。学习四中全会精神，就是要直面这些问题，并提出有针对性、可操作的创新举措。
首先，在严格依法行政中，要避免“权大于法”的现象发生。全会提出法律是治国之重器，良法是善治之前提，对于***由于体制不顺、政府与部门不协调带来的各自为政、权大于法的问题作出了明确回答，应该成为我们工作的遵循。其次，必须不断提高执法能力和水平。四中全会部署在完善立法基础上，同步推进法治实施、法治监督、法治保障及发挥党的领导作用等。按照这个精神，国土资源工作应在严格执行国土资源法律法规和政策的同时，特别强化对执法监察和土地督察的监管。而美好的蓝图，科学的部署，有赖于一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律、忠于国土资源管理事业的队伍。按照四中全会的精神全面推进法治国土，必须大力提高国土资源法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。再次，四中全会提出实现全民守法，也要求国土资源普法宣传工作要真正“走进寻常百姓家”。

2.依法“瘦身”为民。坚持依法行政，规范行政行为，对于政府机部门来说就是“削权”，为什么要“削”，是因为在有些时候、有些地方、有些领导为了“有权”、“有利”而打着某些冠冕的旗号打了法律的“擦边球”，亦或就是违反法律的规定，制定出一些重在保护地方、部门利益的“规定”。2013年6月起，我省对2011年公布保留的省级部门478项行政审批项目进行优化，分四批取消、调整共计205项，截至目前省本级保留行政许可事项273项，一年时间“瘦身”近50%，削减的这些权力，实则激活的是市场的活力，让利给了群众。同时，从源头上减少了“污染”，有效地杜绝了审批过程中的暗箱操作，吃拿卡要、以权谋私的想现象，从源头上预防了腐败行为的产生。
　　依法行政为民。法律是最广大人民群众意志和利益的集中体现，把这些法律变成现实，就是最好的执法为民。提高办事效率，主动服务，通过“服务”消除障碍、通过“服务”活化机制，形成合力。牢固树立执法为民的理念，坚持走群众路线，就要深入基层、深入群众，了解人民群众的疾苦；要通过各种形式、采用各种手段，了解人民群众对政府工作的要求和愿望，使各项方针政策和措施符合实际，具有针对性和可操作性，进而有效解决人民群众面临的实际困难和问题；要采取有效措施，克服官僚主义和衙门作风，正确处理好专门机关工作与群众路线的关系，努力赢得人民群众的理解和支持，密切干部与人民群众的联系，树立干部在人民群众中的良好形象。

3.当前人大功能尚未完备而又存在“部门立法”现象，很多法律反映的还是行政意志，及其管理性需求，距离真正的制衡性法治尚有一段距离。当前现实的改革路径是将已确定下来的规则落实，同时要求行政机关从实现稳定与发展的大局出发，积极推动“自我革命”，这就需要在此过程中承认行政机关作为独立利益主体的诉求，提供改革的激励。只有限制行政机关的权力，迫使其遵守符合常理的法律，才能真正增强政府行为合理合法性，使法律不再是行政机关的创造物和可随意使用的工具，而是反映更高共识性政治理念的、凌驾于行政机关之上的行为规范，才能同时增进行政行为的合理性和稳定性。
其实，真正的依法行政其实有两个层面，底层是严格遵守已有的约束性条文，而更高层面是行政所依的法合乎民众要求，而这就要求法律的创制也应在更大程度上成为民众利益的反映，实现参与性民主，以公共理性来弥补政府与专家阶层考虑的局限与不足。

4.十八届四中全会明确要求，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，就是要筑牢法治“篱笆”，遏制权力“越线”，就是要让各级政府遵循法治原则，运用法治方式，在法治轨道上行使各项权力，以法律的公信力保障政府的公信力，以法律的执行力提升政府治理能力，构建以法治为基础的现代政府治理体系，打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。
推进依法行政、建设法治政府，必须加快转变政府职能，按照职权法定、简政放权的原则，依法科学界定各级政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能，正确处理政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；必须健全依法科学民主的行政决策机制，进一步完善行政决策规则和程序，将决策行为置于法治框架内，建立行政决策的监督和责任追究制度；必须强化对行政权力的制约和监督，进一步整合执法主体，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，依法规范行政行为；必须坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大政务公开力度；必须平等保护各类市场主体合法权益，营造公平开放的市场经济法治环境。

5.　“依法行政另一个实实在在的变化表现在行政能力的提升，”部分人大代表认为，一些地方在执法方式上的变化，推动了执政能力的提高。
　　为使城市管理走向服务、走向和谐，湖南省长沙市打破并改革旧的城管体制，积极按照群众要求不断探索创新调整执法工作方式。
　　长沙市市长谭仲池代表说，执法方式至关重要，执法方式的选择直接关系着执法目的的实现，直接影响着执法效果的好坏。他认为，政府在行政过程中，注重法律监督与群众监督相结合，用执法对象能够接受的方式执法，执法效果应该是最好的。
吴江林代表说，执法方式还是衡量执法者执法水平的重要尺度，是一个部门及其执法人员法律素质的综合表现。积极采用人们能够接受的、文明的执法方式，可以更有效地实现管理者和被管理者之间关系的和谐。

6.事实上，制定行政诉讼法的一个重要目的，就在于维护和监督行政机关依法行使职权。通过法律途径解决行政活动中的纠纷，本身就是一种进步。上法庭，肯定有原告被告，打官司，自然有输有赢。随着法制建设的推进，法律在协调社会关系中也发挥着越来越重要的作用，在这个过程中，需要习惯居于强势地位的行政机关采取更理性的态度。当了被告就积极应诉，与原告平等对话，不能躲在代理人身后不露面；输了官司也要积极改正，不能推三阻四拒不执行判决。在法治社会就要树立尊重法律的态度，掌握公权力的行政机关更要做出表率。
从这个意义上讲，白皮书的公布，在体现上述法治理念的同时，也给行政机关开展工作提供了指导。依据调研分析的结果，“消极应诉”、“行政不作为”、“行政行为合法性问题”、“不动产征收不规范”等成了主要的败诉原因，这对全省各级行政机关开展工作起到了警示作用。而“树立法治思维”、“依法推进重点项目建设”、“支持法院依法裁判”、“加强复议与诉讼衔接”等建议，则更具体地对行政行为提供了参考。

7.馒头办、西瓜办、足疗办……这些年的各种“领导小组”、“协调小组”等，其名称的确是“没有最惊人只有更惊人”。很多“协调机构”的诞生，一开始的确有着良善初衷，如集合各部门的力量，化解“九龙治水”的尴尬，让事情办起来更有效率、推进起来更加迅速。
但遗憾的是，有些事情只是“看上去很美”而已，众多“协调机构”，其在实际操作的过程中，的确是弊端重重的。一则，“一把手”身兼数职，根本无暇顾及问题的解决；二则，不少“协调机构”成为“空壳机构”、“纸面机构”，一年到头，未必能解决一个问题；三则，更令人愤怒的是，一些机构还经常发布“红头文件”，并借此创收，这完全背离了制度设置的初衷；四则，一些重大事件面前成立的领导小组，往往有沦为“替罪羊”的嫌疑。

8.当然，因为记者职业的特殊性，几乎每一起针对记者的暴力事件，都会被公开报道，也能引起更大的关注。但是，换个角度看，这种“过度关注”几乎是必然的。根据宪法和法律，任何公民都有言论自由和表达自由，不过对于专业记者来说，报道真相更是一种职务行为，记者受过专业训练，以报道真相为天职，更应受到专门保护，因为其代表的是公众知情权。如果连记者采访都经常受阻，人身安全频繁受到威胁，普通民众的知情权、表达权、参与权、监督权，更难有保障。事实上也是如此，人身安全受到威胁的，不只是记者，还有方舟子这样敢说真话的人、王帅这样敢于维护自己权益的公民。
一般情况下，某地出现“负面”新闻、监督性报道，理性的反应是查明事实，及时公布，依法处理；如果媒体报道有偏颇和误解，则应该及时沟通，通过平衡报道和更多透明来澄清真相；如果这些都无法奏效，最后还可以选择诉上法庭。然而，在一些地方，出了事第一反应往往是掩盖和***，是通过权力控制和打压媒体，抓打记者似乎成了一种“习惯”。

1.根据所给材料，请概括归纳我国依法行政中面临的挑战？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何提高我国政府依法行政水平？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是Y市依法行政建设办公室的一名工作人员，当前我国的依法行政水平低，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快依法行政的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“依法行政的走向”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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