2015广东省公务员考试申论押题卷：服务型政府
1.在目前的互联网时代，许多交易款项的往来以及水电暖等日常生活费用的缴纳，人们都可以通过银行卡、网银等渠道完成，许多人手里可能都有几家金融机构的银行卡，可以随时随地就近办理相关事宜。但车辆违章罚款却绑定特定银行卡，想交罚款，无论离着多远，手里有没有这种卡，也是“除此一家，别无分号”，这无疑平添人们缴纳罚款的时间、手续等成本，给开车人带来不必要的麻烦。
服务型政府的一个重要的价值取向是便民，也就是尽最大可能提高为百姓服务的效率，降低百姓办事的成本。“群众利益无小事，一枝一叶总关情”，少一些居高临下，多一些换位思考；少一些“我怎么说，你怎么做”的霸王气，多一些“你怎么方便，我怎么做”的人性化 ，让老百姓从我们的制度设计中、从我们的工作作风上，切切实实地感受到规则的善意、服务的暖意，这在各级党政机关全面贯彻落实中央八项规定、开展党的群众路线教育实践活动的新形势下，应该成为一些执法部门亟须补上的一堂必修课。
2.开车的人都知道，出门驾车要系安全带，这是政府法律所规定的，否则，警察将以违法论处。要问政府为什么如此立法，大多数的释法机构会这样解释：“为了更好地保障你的安全”。相信世界上绝大多数政府都会采用这样的立法，绝大多数人也都会认可上述说法，支持政府实施这样的法律。但是，世界大了，什么人都会有，总有喜欢较真的人，偏偏不领政府的情，不买政府的帐。
美国《纽约》杂志唯一的全国性记者塔克·卡尔逊（Tucker Carlson）在题为“说说我们的‘保姆国家’”的谈话中，就拿安全带说事，认为那是“保姆国家”苛政的表现。让许多人费解的是，一项本来是为驾车人安全着想的法律（在常人看来，体现人民利益、全心全意为人民服务的立法，应该视为“良法”），怎么会被看成是“苛政”的表现呢？
3.说到“违法”,在《公务员法》中还真是没找到必须实行双休的规定。当然,《国务院关于职工工作时间的规定》中有规定:国家机关、事业单位实行统一的工作时间,星期六和星期日为周休息日。但同时也规定:因工作性质或者生产特点的限制,不能实行每日工作8小时,每周工作40小时标准工时制度的,按照国家有关规定,可以实行其他工作和休息办法。因此,要求公务员周六上班是否“违规”,也得分开来说:少休当然违规,调休则不至于。
己所不欲,勿施于人。公众当然本不该对青州公务员周六要上班感到幸灾乐祸,但在很多劳动者根本无法真正实现双休的背景下,公务员周六上班大概也算是对民间疾苦的一种间接体验吧。公务员当然需要休息,但普罗大众又何尝不是?青州的这一新规也许难以长久实行,但是公务员在勇敢维权之前,更有必要对刻在墙上的“为人民服务”几个字进行认真的反思。
4.家住锡山区的徐先生，2007年办过一次土地证，当时用了5天的时间。几天前，记者在锡山国土分局服务大厅碰到他时，他高兴地说：“5分钟就办好了，真是没想到。”目前，市国土资源局共设有41个标准化服务窗口，每个服务窗口均可受理市区范围的业务，所有区的市民都可就近办理国土事项。“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监督”的四全服务模式，减少服务审批或节点60%以上，规范权力运行的同时也方便了群众办事。
四全模式，是规范权力运行众多新动作的一个缩影。近年来，我市启动权力内控机制的建设，明确行使公共权力、实施社会管理和提供公共服务的各级组织和单位，无论权力大小，都要根据自身特点编制相应的“笼子”，建立透明、廉洁、高效的权力运行制度体系。扎好笼子，还要关紧笼子，通过推行行政权力网上公开透明运行，我市要求各级政府部门将相关权力事项流程图全部植入电脑，以便让权力按照规定制度有序运行，将事项办理的过程和结果在网上实时公开，目前已囊括了各级数万项权力事项。市级财政从去年起，推出了“升级版”新型国库管理制度，建立起覆盖财政和预算单位的财政一体化平台系统，即时反映事前、事中、事后一体化的预算执行动态监控，增强财政资金管理的统一性、透明度和可控性。
5.推动形成以人为本、执政为民的工作理念。以人为本、执政为民，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，是建设乡镇服务型政府的根本理念。这就要求乡镇政府必须尊重人民群众的主体地位，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。乡镇政府处于为民服务第一线，其作风好坏直接影响群众对党和政府的感受。广大乡镇干部必须牢固树立群众观点，进一步转变工作作风，进一步密切党群干群关系。
推动工作重心向公共服务和社会治理转变。推动各级政府更加注重履行公共服务和社会治理职能，是深化行政体制改革的基本方向。必须看到，一些地方还存在重权力轻责任、重管理轻服务现象。建设乡镇服务型政府，应重点强化服务和责任意识，推动乡镇政府从权力本位向责任本位转变，推动乡镇干部从管理者向服务者转变，推动治理方式从偏重行政控制向多元参与、多元治理转变。
6.服务型政府的定位要求政府人士在具体工作时必须摆对自己同服务对象的关系，端正工作态度。办事要尽量方便群众，为群众着想。要虚心听取和接受服务对象的监督和批评意见，不能高高在上，摆架子，打官腔，“门难进，脸难看”。举两个例子：一是某地遭受天灾，一位政府高官去查看慰问灾情稍迟到了几天，有位农民当场指着高官鼻子吼道：“怎么现在才来？你应当辞职！”这位高官连连承认错误；回去后就提出了辞呈。二是某位地方官员对媒体记者的提问吼叫：“你是哪个单位的？”其下属并动手抢记者的录音笔。后来记者们在网上集体签名要求罢免他；而他公开表示“不道歉”，照样心安理得地当他的高官。在这两个事例中，看来前位官员是清楚自己与人民的角色定位的；后面那位则是糊涂的，角色定位被颠倒了。
明确人民是主人，政府是人民公仆，这就是民主政治要求。我们建设服务型政府要切实树立这一观念，并努力通过有关制度的设计和完善，防止实行中反仆为主的情形发生。
7.从2009年各省招考公务员情况来看，某省直机关招考的425个公务员职位中，就有近6万人报名，比例高达140∶1.从根本上说，这需要改变财政分配体制，把更多的财税收入用在教育、医疗和养老上面，使体制外的民众也能有安全感，对社会有信心，以减轻公务员岗位的吸引力。同时，在行业准入、金融信贷政策等方面，给民营企业平等的待遇，使更多高素质人才有信心把才能用在创造社会财富上。另外，还要加强对现代价值观的宣传，让人们更多地去追求自我的实现，从而改变落后的官本位思想，减少对权力的膜拜。只有缩小体制内外的差距，才能建立正常的官员退出机制，而不要吊死在当官这一棵树上。
既然在探讨治本之策，我还想到另一个更重要的问题。那就是根据《地方各级人民政府组织法》，实际上省级政府副秘书长再多也不违法，而根据中编办有关负责人的说法，目前也没有用编制对此加以限制。因而，中组部对此发文，是在纠正一个合法但不合理的问题。
8.改革开放以来，中国处在从计划经济向市场经济转变的历史巨变中，不可避免地会带来公共权力领域从职能范围到职能方式最终还有制度形式的相应调整。在这个过程中，必须明确政府职能的边界，坚定不移地深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，通过简政放权、放松管制来向市场和社会让渡空间，形成国家与社会、政府与市场、公权与私权之间边界清晰合理、分工合作有度的社会关系新格局，构建政府与社会、市场的新型关系。进一步推动政府职能转变和瘦身，使政府职能转变到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，减少政府对微观经济和社会活动的干预。
处理好政府与市场关系：实现“有限政府、强市场”的“小政府”模式。处理好政府与市场的关系，首先，必须在经济体制改革中尽可能发挥市场机制这只“看不见的手”的作用，管住管好政府干预这只“看得见的手”，实现“有限政府、强市场”的“小政府”模式，尽量较少或取缔对市场经济活动不必要的政策干预和行政管制，强化并规范市场规则的制定者和市场秩序的维护者、市场运行规则的仲裁者、经济运行过程的调节者、经济和社会发展的规划者的角色，扮演好市场经济运行过程中的参与者的角色。事实上，在西方主要发达国家从早期的自由放任的市场体制向全面干预的政府（国家）体制再向适度干预的市场与政府体制两相结合的转变过程中，其政府的角色和功能也相应地经历了从“守夜政府”的消极被动行政到“全能政府”的传统统治行政再到“有限政府”的现代新公共管理、服务行政的历史变迁及其发展趋势。其次，对于必不可少的政策干预和行政管制，要透明化或市场化。目前，我们正在全国范围内开展行政审批制度改革，其中包含了两个方面的内容：一是清理、取消大量的不必要的行政审批事项。
9.政府职能转变，是深化行政体制改革的核心。这次改革的一大亮点，就是突出强调职能转变，并从“政府—市场—社会”的大视野中，将机构改革与职能转变紧密结合、同步推进。推进职能转移，着力解决政府与市场、政府与社会的关系问题，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；推进职能下放，着力解决国务院部门管得过多过细问题，充分发挥中央和地方两个积极性；推进职能整合，着力解决职责交叉、推诿扯皮问题，提高行政效能；推进职能加强，着力解决国务院部门抓大事管宏观不够问题，改善和加强宏观管理，注重完善制度机制。这“四个推进”，既强调简政放权，不该管的不管不干预；也强调监管责任，该管的要管住管好，符合现代公共管理改革的大趋势，也符合中国改革发展的时代要求。
发展不停步，改革不止步。我们对政府职能的认识和定位，是随着改革开放和社会主义市场经济发展而发展的。从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变是一个不断前进的过程，改革的推进，经济基础的发展，自然而然会对上层建筑提出新的要求。中国渐进式改革的成功经验表明，改革不会一蹴而就，也不能止步不前。坚持从实际出发，注重改革的连续性、系统性和前瞻性，看准了的改革，就要下大决心推进，争取早日取得成效。看得还不那么准、又必须突破的改革，可以先行试点，摸着石头过河，在实践中开辟新路。这是中国机构改革的方法论，也是推进其他领域改革的必然路径。
1.根据所给材料，请概括归纳我国服务型政府建设的目标是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料5，建设乡镇服务型政府，应重点强化服务和责任意识，推动乡镇政府从权力本位向责任本位转变.如何提升乡政府的服务水平？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。
3.假如你是F市服务型政府建设办公室的一名工作人员，当前我国的服务型政府建设滞后，民众对此批评声音很多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快服务型政府建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“服务型政府图景”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
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