2015广东深圳公务员考试申论押题卷：公共安全-申论-时政百分网

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2015广东深圳公务员考试申论押题卷：公共安全

2015/1/23 8:39:18 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015广东深圳公务员考试申论押题卷：公共安全。内容提要：假如你是C市公共安全保障办公室的一名工作人员，当前我国的公共安全形势严峻，民众对此关注度很高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快公共安全保障的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015广东深圳公务员考试申论押题卷：公共安全

1.公交车爆燃的熊熊火光带给每一个人的痛感几乎触手可及，人们在朋友圈内传递着事件的最新进展，痛惜无辜生命的逝去，追问着应该拿什么阻止类似事件的发生。从广州火车站开往番禺市桥的301路公交，是这座城市里纵横交错的公交网络中的一条线，拥挤的公交车厢里承载着人们汗流浃背的艰辛和自力更生的满足，亦承载着人们白手起家的梦想和追求幸福的希望……从这个角度看，在城市车流中不停穿梭的公交，是在城市里打拼的人们共同家园难以割却的一部分。
面对冲天而起的烈焰与戾气，呵护属于彼此的城市家园，没有人是旁观者，我们都是这列快速奔驰的城市列车上的乘客。城市的快速发展，带来了人口的集聚、经济的繁荣、社会财富的集中、公共设施的密布等，却也在无形之中不自觉地放大了各种潜在的公共安全风险。在人头攒动的购物中心里，在人流拥挤的公交地铁里，都需要健全行之有效的公共安全防范机制的守护。在那些烧灼人心的痛楚背后，我们不得不重新审视城市的公共安全这一沉重的话题。

2.细节决定成败。一瓶小小的洗手液，反映的却是公共卫生和健康的大问题。对属于商家义务提供的，奉劝一句，若不愿多花几块钱放置符合标准的洗手液，还不如不放；对相关部门有规定必须向消费者提供的，商家就有责任提供合格、卫生的产品。在经营过程中商家若连这点小小的职责都做不到，那对其提供的产品和服务，消费者也是要打问号的，最终遭遇用脚投票也不是没有可能。
免费洗手液虽小，却折射商家的服务意识和服务水平，也事关消费者的生命健康，商家需要自觉，监管部门也要监管到位。如何让“毒手液”远离我们？一要采购的商家自律，不贪图价格便宜而购买没有卫生保障的产品；二要销售的商家自律，把好进货关，抵制假冒伪劣的产品；三要相关部门监管有力，卫生防疫部门要对这些人员密集的商家和场所定期检查，工商行政部门则要对生产、销售“毒手液”的产家、商家及时查处；四是作为公众，我们要学会辨别什么东西是好的，什么东西可能是没有卫生保障的，并避免在公共场所使用不放心的洗手液。

3.在经济转轨三十年后，竞争性领域的市场化基本完成，垄断性行业与公用事业的改革开始提上议事日程。徐先生的说法非常具有代表性，其成立的逻辑前提是政府垄断能够保障公共安全和公共利益。问题在于，这个前提能成立吗？
　　政府垄断公用事业实质上讲的是公共品提供的分工问题。经典的教科书上讲，公共品是具有非竞争性与非排他性的产品。与私人相比，政府提供公共品时具有规模收益，能够将外部性内部化，进而减少交易成本等特点，优势非常明显。但这并不意味着公共品只能由政府提供。
公共品的提供是一个财政的过程，由纳税与享用公用品两个阶段组成。纳税时，私人权利转化为公共权利；享用公共品时，公共权利转化为私人权利。这是个权利转化的过程，同时又是一个权利重新分配的过程，必然引起人们对公共政策的不同见解。从这个意义上讲，真正的公共品极少。

4.保障公共安全是需要有相关投入的，但却不单单是钱的问题。比如说这辆出事车是辆空调车，舒适则舒适了，这种全封闭的“闷罐”设计却是安全保障的大敌，这种“闷罐公交”难道不是只求招徕乘客的“形象公交”吗？舍得在车辆的豪华舒适上花本钱，却不愿在安全维护上有过多考量，有关方面在价值取向上的偏差是不难体察出的。看得出，在其取舍标准中，只顾赚钱的经济效益是远远压倒保障乘客安全的公共利益的，惨祸当前，那种要钱不要命的观念该猛醒了吧。
不可否认，在很多地方，资金短缺都是制约公共安全保障机制建立健全的一大“短板”。有效的***之道在于，既然公共安全作为政府必须向民众提供的公共产品，那么首先就在于明确政府的主体责任，扩大公共财政在这方面的投入。此外建立以政府投入为主、社会投入为辅的公共安全应急防范基金，也是题中应有之义。

5.对城市飙车者以“危害公共安全罪”论处，事实上已经不乏判例。去年8月，北京朝阳区人民法院就曾以“危害公共安全罪”对三名酒后飙车的男青年进行判决。
　　当然，警方对案件只负侦查之责，尚有检察院的起诉和法院的审判。警方以胡斌涉嫌交通肇事罪向检察院提请批准逮捕，并不意味着检察院就一定会以涉嫌交通肇事罪向法院起诉，更不意味着法院就一定会以交通肇事罪对胡斌进行判决。
　　在这里，我想说的是，如果胡斌仅仅是以交通肇事罪接受审判，那么相关部门就有了“危害公共安全”的嫌疑。
为什么这么说呢？一是上面已经陈述过的此案对社会的影响效应，有可能导致更多的谭卓无辜丧命于疯狂的跑车；二是倘若闹出这么大的动静尚且依然如是，某些人以后为特权者开后门的行为，恐怕就会更加无所顾忌，公共安全也就难以得到有效的保障。

6.现代社会的一大特征是人员流动大，特别是互联网信息畅通以及现代交通工具发达，可以实现大量人员的迅速集聚。每逢假期，处处人满为患，安全风险也随之增大。据报道，考虑到人流量大等问题，今年外滩未组织大型跨年迎新活动，取消了往年举办的灯光秀，但很多人不知情，仍奔着外滩看灯光而来。由于往年被严密控制的外滩变成“自由开放”的空间，显露的危险信号并没引起足够重视，当发现情况异常而紧急调集警力处置时为时已晚。可以说，上***滩踩踏事件与对短时间内大量人员聚集的风险预判不足、预案不够不无关系。
  值得注意的是，从近年发生的类似事故看，往往是民间性的灯会、展览会和体育赛事易发生群死群伤事故。如北京密云灯会踩踏事故造成37人死亡15人受伤；杭州西湖烟花大会烧伤百人；早些年的太原迎泽公园灯展造成挤死105人伤108人事故等。对非政府主办的活动或大量群众自由集聚的场所，政府同样负有监管责任，对风险加以研判并及时预警。广州跨年之夜无倒数活动仍然做足预案分批放行，香港大规模迎新年倒数活动实施分阶段封路、限制和分流人群等防范预案，广州火车站春运采取“方阵式”控人流，这些做法证明积极主动的预案何其重要。

7.“共治”不能排斥社会力量，但主力军当然还应是政府部门。这次修法值得肯定的一点，是突出了食品药品监管部门的主体地位。过去食安事件频发，并不仅是因为追责过于疲软，还和“九龙治水”的监管现状有关。“小事”没人管，闹大了法难责众，最后可能不了了之。在现代社会，这样的监管分工不可避免，关键是怎么让各部门实现“共治”，而不是相互推诿。对此，除了明确一个统筹部门之外，还可以考虑从问责上进行“倒逼”。这次的草案突出了对官员的追责力度，比如明确行政区域发生特别重大食品安全事故，“一把手”应引咎辞职，对各部门失职、渎职也有更严厉的追责规定。这些“紧箍咒”的存在，可以督促“一把手”发挥更积极的协调作用，对于各部门负责人来说，警钟无疑也已敲响。
在食安问题上，多数人的感受是直观的、具体的，关心的是遇到食品安全事件，该找谁反映、谁来解决等。理性的修法，需要更好地“对接”这种感性需求。判断法律好坏的一个重要标准，不是条文在纸面上看起来多么美好，而是能否便利执行，效果能否让民众直观感受到。但愿这次的食品安全法，可以形成一个“社会共治”的有效网络。

8.值得注意的是，包括“问题胶囊”“福喜”在内的食药品安全事件，其曝光的模式也大致相同：媒体冲锋在前，一抓一个准；行政执法部门随后跟进“突击检查”，该抓的抓，该罚的罚。
  舆论监督固然重要，但作为食品安全的主管部门，不能总是等着媒体曝光才进行查处，日常监督也应该发现一些大要案。食药品安全关乎百姓健康与性命，监管的重要性不言自明。在目前的食品安全管理状况下，政府部门的监管尤其重要。
  要让日常监管硬起来，改变“头疼医头，脚疼医脚”的状况，部门行政执法可以多一些、再有力一些，并且应该向社会公开。

9.落实安全生产制度，必须靠有力的监督检查来护航。以此次事故为例，尽管非法改装、伪装的小客车可能一时难以发现，但如果监督检查到位，凌晨2点至5点时段仍在狂奔的大客车总不难发现。如果监督检查成为常态，就不会有大货车司机们所说的“夜里2点到5点，经常看见大客车在高速路上跑”了。
　　每次事故发生以后，有关部门几乎总会组织“突击式”“地毯式”的监督检查，这样的措施，属于吸取教训、紧急巡查，对于预防更多事故发生当然必要。但是，如果平时的监督检查以及抽查做到位，还会有重大事故之后的突击检查吗？惨剧后的突击检查，又能开展多久？
人命大于天。落实安全生产制度，绝不能只有“三分钟热度”。始终绷紧安全生产的弦，将落实规定的监督检查渗透到安全生产各个环节，加强预防综合治理，狠抓规章制度落到实处，才能减少事故发生，换来出行群众平安。

10.事故的背后，监管者们继续用各种口吻强调痛定思痛的感触。企业一定会追责、惩治，手段一定强硬。日常监管，无良企业还有很多，死角、漏洞太多，问题依然泥沙俱下，顾首不能顾尾，遗憾、无奈的叹息同样凝重。对于一些监管部门来说，责任变成一套工序，各守其职，就能理直气壮。只要风险、隐患不能从人类世界消除干净，监管是无过错可言的。发生了灾难，无一例外痛感企业狡猾，要下重手，但这样的企业如何得以生存，龙源公司拒不整改为何仍旧继续生产了下去，这仿佛不会是一个疑问。
灾难的一次次发生，警钟一次次响起，但真正进入灾难的具体场景和细节之中，又很难看到过什么自责、愧疚。警钟敲响，换回了制度的一次次加码，技术手段滚雪球式增涨，煤矿事故带来“领导下矿”，公交爆炸引发安全锤反思，工厂火灾后人们关注疏散通道，预防措施从个个层面包围了社会，却看不到发自内心的责任感受变得有多么强烈。

11.综观近年发生的巴士爆炸或纵火案，作案者的动机五花八门，大多是因为个人诉求得不到满足，心生仇恨，最终铤而走险报复社会。这种为一己之私，拿别人的生命财产来泄愤的行为，是极端自私和无耻的，对此绝不能姑息，要严惩不贷。不过，这些人也不是从一开始就选择犯罪的，其思想有一个转变的过程。如果能及早发现他们的问题，予以疏导，就有可能把他们从犯罪的道路上拉回来。这些犯罪分子的一个共同特征是游离于社会之外，或者说因为各种原因被社会所抛弃，在某种程度上这些人都是一些绝望之徒。社会要安全就要尽可能让每一个人都充满希望。让愤怒者平息、让乖戾者驯服、让极端者中道。这虽然是一个理想的图景，但是通过各种手段，让每一个人不游离在社会之外，应是努力的一个方向。
　　在社会这个舞台上，最怕的是个体角色意识的缺失。人与人之间应是一种有机联系的社会关系：每个人的角色是多面的、交织在一起的。在城镇化突飞猛进，流动人口基数庞大的情况下，让原子化存在的个体增加“粘性”，显然这并不是仅仅靠派出所流动人口登记就能完成的。政府与社会力量共同参与化解社会风险，才能为缓解公共危机提供保证。居委会、志愿者队伍、企业工会等不同的社会组织，通过为流动人口提供角色赋予职能，都能提高他们的角色意识、担当意识，并最终在保障社会安全中具有独特功能。政府应从更广的视野去看待这些力量，对他们给予充分的支持和更大的生存空间。
无论是防范公交安全，还是其他一些公共场所的安全，治内安外，内外共治，重视“现场”，又不局限于“现场”，安全目标方可期。前段时间发生在山东招远的麦当劳事件，在抱怨现场的安保措施以及民众的冷漠之外，还应该把目光延长到现场以外。肇事者是邪教分子，住在一个小区很长时间，社区基本上对其一无所知。这样的危险点可能随时变成一颗定时炸弹。防范这样的风险每一个人都是有责任的。

1.根据所给材料，请概括归纳我国公共安全的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料10中，灾难的一次次发生，警钟一次次响起，但真正进入灾难的具体场景和细节之中，又很难看到过什么自责、愧疚。如何理解公共灾难发生后给人的警钟？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是C市公共安全保障办公室的一名工作人员，当前我国的公共安全形势严峻，民众对此关注度很高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快公共安全保障的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“公共安全的底线”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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