2015上海公务员考试申论模拟题：政府采购
1.根据《政府采购法》的规定，公开透明是政府采购应当遵循的首要原则，政府采购也因此被称为“阳光采购”。作为中央政府采购信息公开的一个主要窗口，中央政府采购网应该是完全开放的，因为只有这样才能满足公众的知情权和监督权。按照这种要求，每个供应商及其商品报价都应是公开的，公众应该可以像浏览新闻一样任意查看政府采购网站的所有网页。
政府采购为什么总是“只买贵的不选对的”？原因无外乎操作不规范、监督不到位、查处不给力等等，而这些都与“伪公开”有关——一方面，“暗箱”为黑手提供了操作的空间；另一方面，“暗箱”让公众的监督无法落到实处；此外，“暗箱”也让查处有了回旋的余地。事实上，“天价采购”事件大都不了了之，这又进一步助长了政府采购之混乱局面。
2.要加强政府采购预算管理，采购监督管理部门应加强与所在单位有关业务处室的沟通与协调，形成合力，切实编制好政府采购年初预算，健全和完善政府采购预算制度，做到政府采购年初预算在编制时间上与部门预算编制同步，在编制方法上与部门预算编制协调一致。同时，要完善和规范政府采购预算调整制度，减少执行中的追加和调整事项，增强政府采购预算的指导性和可操作性，为政府采购工作的规范开展创造条件。
建立健全政府采购计划管理制度，强化政府采购方式管理，在政府采购计划编制上，应增加有关政府集中采购、部门集中采购、分散采购分类方面的内容，使政府采购计划能够达到科学和规范的要求，减少随意性。
依法对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门，如审计机关、监察机关和招投标行业监管部门，要加大采购范围、采购方式和采购程序执行情况的检查力度，杜绝政府采购活动中的违规操作行为。
3.政府采购员不会不懂得基本的购物常识吧？如果给自家购物，我想，很少有人“贵字当先”，而讲究“物有所值”。在购物过程中总要先考察一下市场，然后货比三家，看看谁的性价比最高，最后才掏腰包。其实，政府采购与个人购物其本质是相同的，也要遵循“物有所值”的原则。所不同的是，政府采购是代表纳税人行使购物权，所以，理应接受纳税人监督。
就像采购笔记本电脑，首先要进行预算。买什么品牌的和什么价位的，一要看工作实际需要，二要看财力，三要看纳税人是否同意。如果缺少必要的预算和审计程序，购买数万元的豪华电脑，纳税人当然要有意见。再就是，购物程序要阳光透明。如何招标，哪家中标，中标价和市场参考价各是多少，应及时公开，便于公众监督。
4.实行政府采购，目的就是为了降低成本、防止腐败、提高财政资金的使用效益。但广州市政府采购中心发生的这起“窝案”，却由包括该中心负责人在内的多名工作人员导演了一幕“阳光下的罪恶”。
当前，各地在推行政府采购工作时，受到质疑最多的一个问题就是，政府采购会不会由分散腐败变成集中腐败？政府的观点是：政府采购实行阳光操作、公开采购、透明运行，不会发生集中腐败的问题。为此，有关部门还经常向社会发布政府采购节约了多少财政资金的消息，以证明政府采购工作取得的巨大成效。
5.政府采购协议供货的产品同普通市场的产品究竟在哪些方面不同？有部分中央政府集中采购机构工作人员这样介绍：“身处北京的中央单位采购人往往喜欢把IT产品的政府采购价格与中关村的价格进行比较，但是，进行这种比较之前应该注意几个方面的问题。”
他指出，两者在产品质量配置、付款方式、售后服务等方面有很大不同；配置更高、付款方式需要更长更规范的过程、服务要求更全面，都容易让政府采购IT产品价格高于个人消费市场价格。另外，供应商因逃税，在开发票等环节也降低了成本，干扰了市场的公平竞争秩序；时间和地域的差别也导致产品的市场价格随时间和地域的变化而变化；而IT产品的销售渠道众多，同型号同配置的产品在不同的销售渠道会有不同的价格。这些，都是影响价格的因素。
业内专家认为，政府采购的价格一般处于动态变化之中，面对多变的市场，很难作出准确的判断。因此，在看待政府采购价格的时候不能以点概面，既不能片面地追求市场最低价，也不能无视价格约束，而应该以高性价比和物有所值作为衡量和评价的标准，从质量、服务等方面综合判断。
6.政府采购制度是一项系统工程，它的推行和改革需要许多相关的制度相配套，目前特别重要的是首先要加快预算制度改革。这是政府采购的基础性工作，应加大力度尽快实行部门预算和细化预算，没有预算的项目不予预算拨款，只有这样才能实现政府采购的规模效应。其次要制定机关、事业和团体的设备配备标准。采购人只能按单位工作性质，按标准进行设备配备，真正使设备配备制度化和规范化，避免采购人的随机采购和浪费采购。三是制定品牌评审加分标准，市场上的品牌本身就有无形资产，品牌也是信誉的一种保证，不同的品牌其市场价值是不一样的，因此在评审中的分值也要有所体现，这样才能实现不指定品牌招标。四是要明确对中小企业等的扶持政策。规定在政府采购的总额中，中小企业等要占一定的比例份额。五是建立供应商黑名单制度。对违反政府采购规定的供应商视其情形，采取警告、罚款、取消资格、上黑名单数据库等措施，引导和提高供应商的诚信度。
7.除了完善法律，还需要财税、金融以及反商业贿赂等措施的积极介入，出台一揽子财税金融扶持政策。比如，在财政激励机制方面，政府可以对采购和使用国货达到一定数额的行政事业单位和社会团体，给予一定的财政补贴，对推行国货成效显著，且采购规模达到一定数额的地方政策给予重奖；在税收优惠政策上，对自主创新产品实施一定的税收优惠待遇，或实行一定比例的减税；在金融信贷上，可以通过政策性银行，以贴息、增加贷款额度的方式，促进生产和销售先进节能产品、绿色产品、自主创新产品等企业的发展壮大。
完善的法律体现才有可能推进政府采购迈上新台阶，最终克服政府采购量太少，甚至预算花不完的情况。据财政部公布的数据显示，2006年全国政府采购预算额为4122.2亿元，实际政府采购额为3681.6亿元，节约资金440.6亿元，节约额是全国财政收入的1.12%。《政府采购法》起草人之一、清华大学公共管理学院教授于安认为，政府采购和普通的商业消费不同，不完全是为了省几个钱，也不是简单的廉政反腐问题。财政部国库司司长詹静涛在今年全国政府采购工作会议上也坦陈，由于我国法律规定的政府采购范围较窄，即使按法律规定做到应采尽采，其规模也难以达到国际通常水平。
8.对国产自主品牌轿车来说，政府采购只是契机，而不是可以高枕无忧的“枕头”。厂家要充分要利用好这一机会，把技术过硬、品质优良、服务周到的产品，推向更多消费群体。进入政府采购名单，绝不意味着一劳永逸，也不是计划经济时期的“大包大揽”。
毋庸讳言，我国的汽车制造业离发达国家的技术水平，还有相当长的路要走。虽然，改革开放以来，国产车的水平有了很大的提高。但是，与国外品牌比，差距还是很大的，面对大众、丰田等世界著名汽车企业，我们不能有一丝一毫的满足和骄傲，除了学习还是学习。中国的汽车市场还有很大的增长空间，老百姓也从内心里期望“国车当自强”，只有国产车做大做强了，消费者才会用脚投票，国产自主品牌才会赢得更多的市场份额。
9.澳大利亚绩效评价制度中有政府内部的评估主体和外部评估机构两类监督主体。政府内部的评估主体主要包括内阁支出委员会、财政部和国库部、公共服务委员会组成；外部评估机构主要包括国会参众两院的"财政委员会"、公共账目和审计联合委员会、联邦审计署。
澳大利亚政府采购绩效评价的考核程序主要有四道：一是评估的准备阶段，对项目进行逻辑性分析，加强评估工作的管理和控制；二是起草评估报告；三是对绩效评价的回顾；四是对"评估发现"的使用，目的是为决策服务，改进现有项目的管理，增强项目管理者的责任感。
10.从法律角度而言，《政府采购法》是专门管理政府采购的专业法律，各政府部门理应遵守。旨在监督工程领域的招投标问题的《招标投标法》事实上已经完成了历史使命，其相关精神完全可以吸收进《政府采购法》。因为从根本上说，《招标投标法》要监督的也是财政的钱该怎么花的问题，这和《政府采购法》的监督对象殊途同归。具体到实践，如果再根据不同的法律，不同的惩罚标准，把采购货物、服务人为的分成两段，不恰好给了不法分子钻法律空子的漏洞？
然而，将《政府采购法》与《招标投标法》两法统一，并非易事。根据《政府采购法》，政府采购的监督部门为各级人民政府的财政部门。而在《招标投标法》中，这一权力则散布于各个部门，自监自管。因而，如果要并轨，就势必要削减这些部门的权力。从实践角度而言，“触动利益往往比触动灵魂来得艰难”，这些部门必然不甘心权力的收缴。这就需要引入外部监督力量，推动政府采购经费使用的公开化，倒逼政府部门理念转型，推进两法的并轨。
11.从1998年到2010年,我国政府采购资金从31亿元增长到8000亿元以上。涉及的资金规模如此大幅增长,必然使监管的重要性越来越突出。然而近年来,少数地方和单位相继曝出政府采购中滥用资金问题,引发公众和舆论的质疑。一些广受公众和舆论质疑的事件中涉及的政府采购产品,显然正是财政部日前发布的政府采购工作要点中提到的“明显超过机关办公基本需求的高档、高配置产品”,表明政府采购在一些地方和单位还存在监管漏洞。
加强对政府采购的监管,堵住少数地方和单位大手大脚花钱的漏洞,是群众的共同心声,是政府监管部门必须做好的一项重要工作。
与往年相比,此次财政部发布的政府采购“要点”体现出对一些问题已经引起重视。事实上,针对政府采购的薄弱环节,近年来政府部门不断细化相关制度,如去年发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》中关于政府公务轿车发动机排气量不超过1.8升、价格不超过18万元的规定,成为政府节约开支的“硬约束”。
1.根据所给材料，请概括归纳我国政府采购中频频出现的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料6，对违反政府采购规定的供应商视其情形，采取警告、罚款、取消资格、上黑名单数据库等措施，引导和提高供应商的诚信度。如何理解我国的政府采购行为？字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是上海市政府采购办公室的一名工作人员，当前我国的采购行为不规范，民众对此批评声音很多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于上海市规范政府采购的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“政府采购的光明之路”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
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