2015浙江公务员考试申论能模拟题：改革红利-申论-时政百分网

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2015浙江公务员考试申论能模拟题：改革红利

2014/11/22 16:21:07 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015浙江公务员考试申论能模拟题：改革红利。内容提要：假如你是J市改革红利研究办公室的一名工作人员，当前我国的改革红利逐渐消失，改革进行攻坚期，请结合所给材料，分析现实，写一则关于发展改革红利的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015浙江公务员考试申论能模拟题：改革红利

1.坚定不移地全面深化改革，最大限度获取改革红利，就要深刻把握全面深化改革的路线图。全会用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，即紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。要遵照路线图，统筹谋划改革各个方面、各个层次、各个要素，使各项改革相互促进、良性互动、协同配合、形成合力。

2.　致力于打造一流营商环境，一直是东莞近年来的城市目标。此次的重大改革利好，是东莞自商事登记改革以来的第二次重大提速，也代表着东莞全面深化改革的最新努力。伴随形势的变化，东莞主动求变的背后，必将释放出更多的改革红利，为发展加速度。
从目前来看，“改革”无疑是国家关键词。上周通过的《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，提出了我省全面深化改革的指导思想、总体目标和基本要求，明确了主要任务和工作重点。东莞市委书记徐建华在传达省委十一届三次全会精神时要求，东莞要把全面深化改革第一年的工作做扎实，实现全面深化改革良好开局，争当全省全国改革“排头兵”和“试验田”。

3.古人说，风起于青萍之末。今年的“二胎风”则起于清明前后。原因大概不是因为怀念逝去的先人时，想到了加紧人口生育吧。《第一财经日报》社论说：“过低生育率不只是一个人口问题，也是一个经济问题。在经济意义上，低生育率与劳动力供给、产业发展等密切相关。人口红利的源头，是数量巨大的人口本身。当一个地区年龄结构失衡，‘少子化’现象凸显时，生育政策必须要有适时的配套调整。同时，中国未来的增长动力越来越强调内需。而要认识到的是，人口生育率的下降，很有可能与消费需求不足联系在一起。过于严厉的生育控制政策，若不能随着经济社会环境的变化而适时调整，恐怕就意味着减少终端消费。”
中国现在有多少人口？通常都说是13亿人口，确切地要等这次人口普查后公布的数据。我估计要在14亿人口以上，搞不好也许在15亿人口。不管怎么说，我们比3亿多人口的美国、1亿多人口的日本多出10亿人口，再过100年，恐怕美国、日本的人口数量也追不上中国。俄罗斯也一样，想都甭想在人口数量上赶超中国。惟一大有希望在人口上超过中国的是印度，目前印度人口总数已经达到12.1亿，过去10年里激增了1.81亿人，几乎相当于目前巴西人口总和。但是，我国有必要与印度展开一场“生育竞赛”吗？即使让出“世界头号人口大国”的宝座，也一定会在“老二”的位置上稳坐100年。

4.对于中国发展的非凡成就，有各种解读，比如人口红利、外贸红利、土地红利等等。这些分析各有道理，但都没有回答一个问题：为什么这些红利都出现在改革开放之后？比如人口红利，改革前劳动力价格更为低廉，为何没有影响全球的“中国制造”？再比如外贸红利，全球化进程再顺利，倘若没有社会主义市场经济体制的建立，中国恐怕也很难从中受益。田忌赛马的故事尽人皆知，如果从改革的角度解读，就是进行了“有效制度变迁”；同样，助推中国发展的各种红利，本质上都是改革红利的体现，都是制度创新释放的红利。
从这个角度，可以理解小平同志 “改革是社会主义制度的自我完善”的论断，可以理解改革之于中国特色社会主义制度的要义，可以理解十八大报告 “把制度建设摆在突出位置”的要求。今天中国发展的任务艰巨繁重，但抓住改革这个根本，就能够牵一发而动全身；今天改革的思路千头万绪，但只要牵住制度创新这个关键，就可以事半功倍。

5.鉴于中国作为世界第二大经济体以及对许多国家经济的影响，国外政界和经济学界都很关心中国未来将以怎样的速度实现经济增长。是不是中国经济从此一路减速，将其作为世界经济引擎的作用让位于人口更加年轻的经济体，例如“薄荷四国”（奥尼尔按照潜在人口红利挑选的四个值得关注的国家——墨西哥、印度尼西亚、尼日利亚和土耳其）呢？我认为做这样的判断还为时过早。那么，中国在丧失其支撑长期高速增长的人口红利以后，靠什么保持可持续的经济增长呢？转变经济发展方式，意味着中国经济越来越依靠全要素生产率的提高以保持长期增长。在成为这样的成熟经济体之前，或者在迈向高收入国家行列之前，中国将向深化改革要动力，或者说通过改革获得制度红利。
用刺激需求的手段试图超越潜在增长率固然不可取，从供给的角度入手提高潜在增长率却是可行的，而且是势在必行的选择。国际经济学家、观察家和媒体报道对中国的改革有些误解，容易产生对公众和投资者的误导。这类观点认为，中国的改革任务与经济增长速度之间存在一种替代关系，为了推动改革必然要牺牲增长速度。有的媒体上甚至称中国的改革是“抑制增长型”的。诚然，在当前全面改革正在积极推进的同时，中国GDP增长率出现较大的下行趋势，与长期以来10%的增长率相比不啻为大幅度降低。不过，中国长期可持续增长，可以通过改革获得新的增长动力和源泉。改革并不必然抑制经济增长，反而应该成为提高潜在增长率的新源泉。外国朋友不要寄希望于大规模的刺激方案，而应该学会适应适度放缓的中国经济增长，更应该从中国经济发展方式转变中抓住自己的投资和贸易机会。

6. 生活中，稍有头脑的人都不难发现，接近资源的程度不同，享有的经济利益差别就很大。著名经济学家吴敬琏前两年曾说：“现在有人把投资项目的审批也叫做宏观调控，这根本没有道理。事实上这是行政对微观主体的干预，已经超出了市场经济意义下宏观调控的范围。宏观调控必须建立在法治的基础上，首先是要界定政府的职能，知道什么能做，什么不能做，才谈得到宏观调控。”
　　意思再明白不过：所谓改革，所谓改革魄力，都是要在法律完善的框架内才能算数。而一些行政机关，哪怕其主旨完全是为了保护部门或地方利益，也在打着宏观调控的旗号，令人非常可笑。
党的十八届三中全会之后，改革政府行政管理体制，下放审批权，确实已无须在“该不该”上再加议论。而如何确保这场“自我革命”如期取得成效，却不是放开多少项审批权就可以解决的。笔者以为，政府主导式的社会运转存在了几十年，早已形成了强大惯性。而缩小政府的事权，一个最不难预料的后果，就是离开了政府，解决公共问题的其他机构和方法又在哪里？国家职责、公共事务责任会不会变得暧昧不清？

7.　“地票”是重庆统筹城乡改革中的一项举措:闲置、废弃的农村集体建设用地，经过复垦验收后变为耕地，腾出的建设用地指标优先保障农村发展后，节余部分以市场化方式公开交易，从而形成“地票”。重庆市规定，城市新增经营性建设用地必须使用“地票”。“地票”交易过程中所产生的收益，85%归农民，15%归村集体组织。
　　此前的土地制度更多地强调农地的资源属性，而对资产属性关注不够。农民的承包地不能用于抵押，宅基地的流转受到严格限制，农地转用增值收益中农户所获比例过小，农村土地的资产价值远未发挥出来。农业部经管司司长张红宇说，目前，我国农户承包经营耕地12.77亿亩，全国农村集体资产总量达到2万亿元，用好用活这些资产和资源，使其转化为资本，既是发展农村经济的需要，也是保护农民财产权利的要求。

在确保农村土地集体所有的前提下，今年中央出台文件，对承包经营权进行适当分解，界定为承包权与经营权，承包权长久不变，经营权可以流转。农业部政策法规司司长张天佐说，所有权、承包权、经营权“三权分置”，有两个要义：一是加强农村土地确权登记，强化承包权的物权功能，保护农民的土地财产权益；二是健全土地流转市场，为耕地向更有效率的经营主体适当集中创造条件，通过用活经营权提高农地资源配置效率。

8.当前对新型农业经营体制机制的探索，尚只是农地集中运营的初始阶段，倚重的只是农地集中化运营所释放出的规模协同和产出效应，以家庭农场为主的新型农业经营机制，尚不足以催生出农业分工的社会化和专业化，促进家庭农场等转型为现代农场模式。
首先，即将启动的创新农业经营模式的探索，主要旨在借助新型农场重塑粮食生产环节，以增加粮食产出，但若缺乏现行粮食流通体制改革的有效配合，单凭抱团取暖式集中耕作，很难有效提高农业抗风险能力和粮食生产效率。如目前种粮大户的亩产收益在500元左右，相比零散式分户运营并未显著提高。同时，在现有以中储粮等为主的粮食流通体制下，粮食生产依然属于政策驱动型而非市场驱动型，新型农场要么因自身缺乏资本，要么受制于现行农产品流通体制的准入等，很难有效参与到粮食深加工和流通环节，以增加对市场的敏感应对能力，也就难以有效避免谷贱伤农、产销不对路和增产不增收等问题。

9.在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵，打好全面深化改革这场攻坚战，必须把握好一个“重点”和一个“核心问题”。“重点”是经济体制改革。发展中面临的许多问题都集中在经济领域，经济体制改革始终是全面深化改革的突破口和重头戏，抓住这个重点，就抓住了主轴、主攻方向，从而牵引和带动其他领域改革，发挥牵一发而动全身的作用。“核心问题”是处理好政府和市场关系。政府和市场的关系，决定着市场经济体制的基本走向和运行质量。要让市场在资源配置中起决定性作用，其关键是一个“放”字，放权、放行、放开、放胆。政府主动放掉该放的权，积极管好该管的事，努力做到简政放权和加强监管齐推进、相协调，不越位、不错位、不缺位，这是实现资源配置效率最优化和效益最大化的必由之路。
起跑决定后程。加强宏观思考、顶层设计，改革才会更具系统性、整体性、协同性；大胆试验、大胆突破，改革才能够不断推进、走向深入。实现新的开拓，赢取改革先机，必须首先在重点领域和关键环节取得突破性进展。从大力推进投资与服务贸易便利化，到深入推进行政体制改革；从积极发展混合所有制经济，到深化财税金融体制改革；从深化文化体制改革，到深化社会体制改革……一系列改革举措蓄势而发，天津发展乘势而上、前景可期。

1.根据所给材料，请概括归纳我国改革红利逐渐消退的表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料3中当一个地区年龄结构失衡，‘少子化’现象凸显时，生育政策必须要有适时的配套调整。如何理解“少子化”这一现象对改革红利的影响？结构完整，语言凝练。字数在400字以内。

3.假如你是J市改革红利研究办公室的一名工作人员，当前我国的改革红利逐渐消失，改革进行攻坚期，请结合所给材料，分析现实，写一则关于发展改革红利的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“改革红利的走向”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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