2014江苏省宿迁市事业单位考试综合知识与能力素质：农业补贴
农业补贴是当今世界各国普遍采取的农业支持保护政策。我国的农业补贴政策从2004年在全国范围推开至今已进入第十三个年头，目前形成了以直接补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、良种补贴“四补贴”为基础，以农业保险保费补贴、农业重点生产环节补贴等为补充的基本制度框架。数据显示，我国去年的农业补贴已经达到1600多亿元。应当说，现有农业补贴政策顺应了我国经济社会发展形势的变化，对促进粮食产量连年增长、农民收入持续增加，起到了重要的支撑作用，受到亿万农民的衷心拥护。
补贴方式也应适度调整。现有直接发放到户的补贴由农户统一安排，可能用于生产，也可能用于家庭消费，对提升农业综合生产能力意义不大。可考虑从国家农机购置补贴中划出专门资金，对农机大户和合作社进行购机补贴。采取以奖代补的方式，支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体开展高产示范。同时，开发以不同比例农业经营收入为标的的农业保险产品，并加大保险保费补贴力度，让市场主体自由选择农业保险产品。
突出“谁种粮，补贴谁”，着力提高农业补贴的指向性。使补贴直接瞄准实际种粮户，继续实施种粮大户补贴，并在增量资金中进一步加大对新型经营主体的支持力度，加大对农业科技投入、现代种业、农业结构和品种优化的支持力度。十八届三中全会提出来要稳定存量，调整增量，向种田能手和新型农业经营主体倾斜。因为农业的补贴空间还很大，今后新增的部分要进行调整，向新型农业经营主体倾斜，向种粮大户倾斜，向规模经营倾斜。这样既能发挥刺激粮食生产的作用，又能保证国家能够收购到更多的粮食，增加粮食储备，保证粮食安全。
与发达国家相比、与世贸组织允许的补贴规则相比、与我国农业发展的现实要求相比，还有不小距离，更有不少空间。以农业保险为例，面对高自然风险和高市场风险的特性，我国农产品保险推广缓慢，而没有农业保险的支持，农民很容易遭受损失，务农积极性也容易受到影响。同时，目前农产品收购价格整体上依然偏低，农民务农比较效益低下，等等，这就需要我们在加大农业投入、提高农业补贴等方面进一步采取切实有效的政策措施。
我国国情与西方不同，农业人口庞大，耕地小块分散，这种情况下维持契约化的成本会非常高。所以方向还是推动耕地流转，发展集约化现代农业，政府与那些大面积的耕种者达成契约，提高补贴效率。由此节省的资金可更多用于农村基础设施建设、公益事业开展，及各地城镇化过程中的农民权利、福利保障，既让农村不再荒废而成为值得留恋的家园，也不妨碍城镇化的自然进程。
1.根据所给材料，请概括归纳我国农业补贴的特点是什么？全面、准确、客观。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何规范我国的农业补贴？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是江苏省宿迁市农业补贴办公室的一名工作人员，当前我国的农业补贴管理不规范，频频发生滥用、挪用等事件。请结合所给材料，分析现实，写一则关于江苏宿迁规范农业补贴的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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