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2015国考申论押题卷：依法行政

2014/11/18 8:31:43 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015国考申论押题卷：依法行政。内容提要：假如你是Y市依法行政建设办公室的一名工作人员，当前我国依法行政存在不少问题，执法不严、违法执法等现象频频出现，请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快依法行政的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015国考申论押题卷：依法行政

1.电视问政是媒体舆论监督与政府依法行政相结合的产物。因为敢于曝光不依法行政行为、懒政行为又略显麻辣，相关节目在曝光了政府工作失误之后，还在现场让市民让嘉宾点评，尤其是一些专家学者的参与，凝聚起一股依法行政的正能量。电视问政更因为有领导的高度重视，有电视机前市民众目睽睽的热望，有纪检等相关手段的介入，让涉事部门、涉事官员在如坐针毡之余立马行动，收到立竿见影的整改效果。
   依法行政其实是从一开始就应该到位的行为，有些错误是犯不起的，即便想纠偏，也难免陷入一团乱麻的境地。还是以玉龙岛花园的楼顶违建为例，一开始有关主管部门就应该认真履职，在建筑质量上进行把关，进而在对违法建设上防微杜渐严防死守，否则一旦形成违建局面，哪怕电视问政了，有关官员也在电视上认真承诺了，有关部门似乎也急急如律令地行动了，但是仍然难问出个子丑寅卯来。

2.作为大政方针，“依法行政”和“依法执政”几乎是同时提出的我国民主政治的两翼。经1999年修宪，“社会主义法治国家”被写入宪法。在这一基础上，2004年年初，国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出：“经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。同年9月，在党的十六届四中全会上，中共第一次将依法执政、科学执政、民主执政列为“执政党的三大目标”，并首次在党的决议中写明：“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”。七年以来，“依法行政”大家比较关注，思想上的认识也比较一致，而“依法执政”则步履维艰，少有进展。正如中国法学会行政法学研究会会长应松年所说：“依法执政到底应当包括什么、具体如何做，我们有特殊的国情，世界各国没有可以借鉴的经验，没有基本的规则说可以先做什么后做什么，这也是为什么我们的政治体制改革一直强调稳妥的原因”。
说“依法执政”没有他国经验足资借鉴，这不是我们可以放弃探索的理由；强调政治体制改革稳妥也不是我们可以坐待现成的藉口。中共湖南省委大胆“试水”，日前新出台《法治湖南建设纲要》，就党委文件的制定程序、党委文件的备案、党委文件的审查以及各级人大常委会如何介入党委文件审查建立起一整套制度。这个制度将规范性文件的审查由政府层面向党委层面跨越，由“依法行政”向“依法执政”提升，昭彰着我国民主政治的一大进步。

3.宪法是治国安邦的总章程，是人民权利的保障书。宪法以国家根本大法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，规定了中国共产党的领导地位，规定了公民的基本权利和基本义务，规定了国家政权机构的组织体系、职责权限和运行机制，充分反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为党和国家中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法治上的最高体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。根据宪法制定的各种法律法规和规章是宪法精神、宪法原则、宪法内容的进一步展开和具体化，是全体社会成员必须遵行的行为规范。宪法法律的权威和尊严得到保障，国家和社会生活的法治化就有坚实基础，经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好就有可靠保障，党和国家事业兴旺发达就能获得蓬勃伟力。正因为如此，《决定》强调，“各级党组织和领导干部要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现”。

4.纪委网站发布消息，曾分管征地拆迁旧城改造的昆明常务副市长李喜被调查，李喜是今年6月才刚进入昆明市委领导班子的，虽然我们还不知道其落马是否与晋宁县此次群体性事件有关，但征地拆迁补偿却是近年来造成社会群体性事件与群众上访的主要原因，在这些问题上官商勾结正导致了越来越多的社会不稳定的因素，而究其根源，都是相关部门有法不依或以权压法、以权代法，从中伤害，盘剥群众利益。何为依法治国呢？即整个社会全面达到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的层面。这其中不但人民群众高度信任法律，政府部门与领导干部也首先要敬畏法律，而司法部门也需公正执法，不以民意为轻，不以官意为重。只有如此，才能真正重塑法纪威权与法治信仰，真正实现“法律面前，人人平等”，并让法治的精神在全体公民的心中扎根，让权力从此敬畏法律，让政府部门“法无授权不可为”，让市场主体“法无禁止皆可为”。推进依法治国进程，首先需健全完善法律规范，要以《宪法》为纲，细化涵盖社会方方面面的法律规定，不给权力者以漏洞，不给钻营者以空白。其次，要建立司法独立，监管公开的机制，让执法者真正执法必严，让违法者真正违法必究。最后，就是要推进依法行政建设，让权力在法治下运行，这其中也包括依法治党、依法治官，而并非单单只打算依法治民。李克强在当选总理的中外记者会上即强调：“建设法治政府，这尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。”从中可见，依法治国为本，而依法执政为根，政府与领导干部“子率以正”，才能让整个社会对法治树立敬畏与信仰，正所谓“法律如果推不开特权的门，也一定跨不进人民的心。”

5.法治政府的一个基本要求，就是政府的权力行使不越法律雷池半步，敬畏公民权利。依法行政其实就是政府自我设限、自我规范，乃至“自我革命”。但是法治政府的建设注定不会一蹴而就，也不会是一帆风顺的，在个别地方，出现多次的反复甚至短暂倒退都是有可能的。因为如果没有强有力的外部推动力量与监督力量，“自我革命”终究是件难事。这也就是我们常说的，当前突出的难题，不在于如何教育我们的民众知法守法，而在于如何依法治官与治权。但是，事实告诉我们，仍有不少官员并未真正认清这一点，在他们看来，自己位高权重，呼风唤雨，谁能奈我若何？“欲其灭亡，必先致其疯狂”，当权力处于疯狂之时，灭亡很快就要来临。
小马飞刀以为，依法行政是政府公信力的生命线。行政权力在法治框架下运行，人们就会产生公正感、安全感；反之，如果行政权力不受法律约束，政府公信力就会遭到蚕食和削弱。依法行政这个“重点工程”不建设好，其他的工程都是镜花水月。

6.为何每逢年底“任务重”？如果说在年底不择手段的去完成任务，那么平时执法工作又去哪了呢？众人都知道每逢年底交通等部门执法更为严格，这与加强春节前后交通秩序有关，但这些部门隐藏的量化任务更是他们心头的“头等大事”。
四中全会《决定》提出要“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，并强调“严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩”。但是此次曝光的交警集体“依罚行政”，将执法工作变了味。其针对两三轮车、酒驾醉驾、渣土车、走禁线以及违停的量化任务，其中包含罚款数额和数量。执法只为罚款，执法工作走进了误区。

7.以计划生育的名义侵害百姓的案例越来越多，各大媒体也纷纷曝光，在曝光的案例里，我们只有一次次被震撼。在湖南邵阳，计生官员强行“抱走”婴儿送***牟利。在河南，河南省邓州市人口和计划生育委员会下发红头文件，对各乡镇办下达社会抚养费征收任务指标。村组干部为完成任务，默许村民们超生，然后再罚款，收取所谓的社会抚养费。
在这些冷血的案例里，政府官员留下了什么样的光辉形象，在这里无需多言，计划生育经历了“儿子走了找老子，老子走了拆房子”的恐怖年代，现在又陷入了为钱可以不惜一切手段的漩涡之中，是到了政府机关反思的时刻了，莫让“依法行政”成为一句空洞的口号，如下下去，民心何在？

8.国务院1982年制定的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，在没有法律依据的情况下规定了强制性的收容遣送制度。在2000年《立法法》生效后，该法规更是直接抵触《立法法》第8条有关限制人身自由的强制措施应由法律保留的规定。在此期间，全国每年被收容遣送的人数以百万。但直到2003年的“孙志刚事件”发生后，在公众的强烈关注和声讨下，该法规才由国务院主动废止。
另一个例子是，《城市房屋拆迁管理条例》（1991年制定、2001年修订）没有区分公共利益与商业利益、没有规定征收程序，就允许建设单位向政府申请拆迁许可、获批后实施拆迁、发生纠纷由政府裁决。该条例被指违反《宪法》（2004年修正）、《物权法》（2007年）的征收条款，但施行无碍。直到2011年，在“唐福珍事件”等连续几个震动全国的恶性案件之后，才被国务院颁行的新法规所取代。

9.毫无疑问，财政部是全国人民的管家和会计，其保管的每一个铜板，都始终姓“公”而不姓“私”，是全体纳税人的财产。所有的开支，哪怕只是一分钱，都必须经过主人的许可和同意。其主人，当然是代表全国人民的人代会和其产生的常委会。《中华人民共和国预算法》第54条明确规定：“各级政府对于必须进行的预算调整，应当制订预算调整方案。中央预算的调整的方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。”财政部补贴中国石化50亿元巨资，当然涉及到预算调整，当然要编制调整方案，当然要报请审查和批准。这是法律的硬性规定和要求，不是你愿不愿意，乐不乐意的事。人民有权发出振聋发聩的质疑：财政部，当你动用国库甩出50亿元的时候，是谁赋予你这么大的权利？在你们的眼里，还有《预算法》吗？
再看看国家发改委、邮政总局对邮资的突然调价，简直视庄严的法律如儿戏。《中华人民共和国价格法》第23条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格，自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”邮政，肯定是“关系群众切身利益的公用事业”，肯定是“自然垄断经营的商品”，其价格调整，毫无疑问、理所当然要召开听证会。即使“听证会”只是“形式主义”，那也得“走过场”，也得按程序来，也得按规矩办，否则就是违法。不知道国家发改委、邮政总局是缺少法律意识呢，还是根本就无视《价格法》的存在，以权代法，发个红头文件就涨价。

10.其实行政权力在行使过程中是否规范、是否合法，既取决于公职人员的法治意识高低，还取决于社会环境、文化的影响，同时，也取决于监督力量的强弱。究竟如何才能给权力套上法治的“龙套”呢？笔者认为要做好以下几点：
   首先要让权力在阳光下运行，给权力的运行定一个规矩，减少权力的“朦胧美”和“变戏法”。
   其次，要加强对权力的监督。约束权力的法律虽然具有强制力，但要得到执行光靠自觉还不行，还要靠强力推进，靠有效监督，才能保证落实。没有监督，法律要不就是在执行中走样，要不就是落实不了，导致法律实施无力、权力运行越线。

1.根据所给材料，请概括归纳我国依法行政中存在的缺失有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料10中，给权力的运行定一个规矩，减少权力的“朦胧美”和“变戏法”。如何理解减少权力的朦胧美？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是Y市依法行政建设办公室的一名工作人员，当前我国依法行政存在不少问题，执法不严、违法执法等现象频频出现，请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快依法行政的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“依法行政的关键”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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