政府在简政放权上的力度是比较大的，客观上也取得了明显的效果。但由于传统增长方式以及传统体制机制的因素，政府还有相当多的职能尚未转变到位，让人莫名其妙的事不在少数。

每一个审批项目，均对应着一项权力。一些国家部委为了避免削权，使出各种“变招”：将审批项目改为备案项目；把若干项想保留的项目，压缩为一项，再把要废除的项目，分拆为若干项；上报已经废弃的项目充数。例如国务院于2002年公布的第一批取消的789项审批项目，“足金饰品”定价等就是已经废弃的项目。

由于地方各级政府倾向于权利的下放而不是取消，致使基层特别是很难再往下放的镇、街一级行政审批事权扩大，受困于上级编制、人员、经费等与事权同步划转下放的滞后以及镇、街一级工作人员业务专业性和能力的局限等，造成行政效果反而受到不利影响，本来以管理、服务下移来提高行政效率和服务质量的初衷得不到很好实现。如何加强基层工作队伍的数量与质量建设，满足更多行政审批事项的下移，是一个关键的难题。为什么说“难”？因为如果随着从中央政府到省市事权的取消和下放转移，上一级因职能转换而转换出来的高素质人员“下放”到基层，必将能大大加强基层工作人员的质量，但这很难。深化改革仍任重道远。

在经济增速放缓，地方财政吃紧的情况下，一些地方和部门的行政审批权力反而有扩张之势。因此，削减行政审批项目，关键要管住行政权力，明确政府部门的权力清单，不能做超出权力范围之外的事。而有些涉及到公共服务的事务，可以交给公民、法人或者其他组织参与决定，发挥市场的调节作用。此外，还要大力培育行业组织和中介机构，发挥社会组织的行业自律和自我管理职能。

“减”、“放”、“转”一批行政审批项目，有助于加快厘清政府与市场的关系。减少行政审批，也反映出政府驾驭经济的能力在不断增强，调控能力越来越强。取消行政审批表明目前已有一部分生产要素完成了市场化的资源配置，企业的自营度在加大，被行政审批抑制的需求将得到增长，打破约束生产力的藩篱，对“稳增长”作用重大。

对于行政审批制度改革的阻力，有58.92%的人认为来自政府的“部门利益”，有21.04%的人认为来自“上有政策，下有对策”，有19.04%的人认为“审批、许可是实现权钱交易最简便的方式”。这一结果表明，部门利益是阻碍行政审批制度改革的最大因素，而部门利益背后往往又隐藏着权钱交易等腐败问题，或者为权力寻租提供了条件。这也证明了深化行政审批制度改革的重要性和紧迫性。

1.根据所给材料，请概括归纳我国行政审批改革面临的巨大挑战有哪些？据此分析，写一则关于行政审批改革的编者按。字数在300字以内，简洁、客观、准确。

2.结合所给材料，试分析如何实现我国行政审批改革的高效、科学？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是W市行政审批改革办公室的一名工作人员，当前的行政审批阻力巨大，机关行政效能一时难以提高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于W市加快行政审批改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。