江苏公务员考试申论公文处理题： 农民工
1.中国的第一代农民工大多属于“60后”、“70后”。中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健表示，2010年中央一号文件首次明确提出的“新生代农民工”主要是指“80后”、“90后”，中国的农民工出现了明显的分层。面对个性化的需求，对农民工的培训不能搞一刀切，不能只有一份教材、一个模式。
2.随着人口红利时代的结束，产业结构升级、节能减排和淘汰落后生产工艺的正在不断深入，对农民工的就业与发展带来越来越高的门槛。相当一部分农民工可能因为教育程度偏低，缺乏接受继续教育和技术培训，面临“产业壁垒”、“知识壁垒”感到困惑而无奈，而“多劳少挣”现象也一直困扰着农民工。尽管政府注重对农民工开展技能培训，但一些培训却有名无实，流于形式。政府应积极应对人力资源市场的新趋势，开展针对性的农民工培训，围绕产业结构调整和企业升级开展职业技能培训，提高农民工的就业适应能力和择业竞争能力，使农民工向高端产业流动，破解“多劳少挣”成为可能。
3.中小企业是农民工就业的主渠道，多年的实践表明，发展上有小则快，收入上有小则多，就业上有小则稳，所以要鼓励用活减免税费的优惠政策，用好社保补贴的支持，使千家万户小企业成为亿万农民工就业的大市场。
中小企业和劳动密集型产业，实现农民工就业规模的持续扩大。举个例子，比如家庭服务业去年有两千万人就业，发展很快，每年净增都在一百万人以上。但是以家政服务、养老服务、病患陪护服务和社区照料服务为主的家庭服务业潜力很大，农民工就业仍然有很大的空间。中小企业是农民工就业的主渠道，多年的实践表明，发展上有小则快，收入上有小则多，就业上有小则稳，所以要鼓励用活减免税费的优惠政策，用好社保补贴的支持，使千家万户小企业成为亿万农民工就业的大市场。
4.目前，农民外出务工主要靠亲戚朋友介绍或者通过中介公司，很少依靠政府或培训机构组织劳务输出，导致农民工的就业有很大的盲目性、随意性和不稳定性。同时，就业层次低，稳定性差，就业行业主要集中于制造业、建筑业、服务业等劳动密集型行业；就业的工作岗位主要是简单的、低技术的体力劳动，享受不到从事正规职业的城市职工的各项福利和待遇。
鼓励各级各类职业培训机构，设置适合农民工需求的实用技能专业，支持针对农民工的不同需求开展多形式、多层次的培训，通过开设远程教育、订单培训、农民工夜校等形式，向农民工提供便捷、有用、价廉的职业技能教育。“可在流动人口集中的城市建立若干社区培训学习中心，向农民工免费提供就业技能培训。”
5.从职位提供方的角度来看，所谓“民工荒”，就是在一定的劳动条件下，包括劳动技能、劳动强度、劳动时间、劳动报酬等等，找不到农民工来应聘，或者是没有合格的农民工来应聘。从劳动技能来说，既然是招农民工，可能也不是需要什么高知识和高技能类型的职位，所以招不到农民工，显然不是农民工不符合劳动技能的原因，从而必然是其他因素，就是劳动强度、劳动时间、劳动报酬等条件低劣造成的。
必须改善农民工的综合劳动条件。有些地方，农民工超时工作仍然很普遍，比如有的企业是工作12个小时休息12个小时，那么实际上一个月的时间，农民工要工作360小时，等于是正常人的两倍工作时间，但是却拿一个月的工资。这样的劳动条件，严重的不利于人的生理和心理健康，如何能足够的招集到农民工。
6.农民工培训要紧紧围绕就业做文章，根据用人单位需求和对技术人才的标准，设置农民工培训专业课程，并且根据市场需求的变化及时调整专业课程，保证农民工接受的培训符合就业市场发展要求。要根据农民工的文化基础、年龄状况，实行短期培训与长期学制教育相结合，加强对农民工技能培训课程的多层次设置。短期培训和长期学制教育相结合的方式，可以达到灵活培训的目的。短期培训具有随到随学的灵活性，较为适合文化程度要求不高，迫切需要就业的农民工培训。短期培训要按照三个月等不同的培训期设置课程。一年以上的长期学制教育，要按照学制教育设置课程。这适合那些具备一定文化基础、接受能力较强、对技能有较高要求、希望有高起点发展的农民工，为社会培养高技能人才。
7.山东省将建立农村劳动力培训台账和转移就业台账,对培训对象实行实名制管理,建立统一的培训学员信息库。发挥公共就业服务机构和基层劳动保障平台的作用,将农民工培训信息管理纳入就业信息管理系统,提供统一高效、互联互通的农民工培训信息,实现就业与培训的有机结合。
8.“当前的农民工培训还带有计划经济色彩,主要靠政府出台文件从上往下推动,缺乏完善的评估机制和考核机制。”省总工会调研组相关负责人认为,一方面,农民工培训教学模式单一,忽视农民工对所学知识和技能的接受能力,效果不够理想。另一方面,农民工培训科目设置比较单一,与多样化的市场需求不适应,无法满足农民工的实际需求。同时,不少培训机构只图完成任务、抓收入,不愿投入更多的资金来充实培训设备和内容,导致农民工职业技能未得到本质性的提高。
1.假如你是F市农民工就业技能办公室的一名工作人员，针对当前农民工就业技能差，适应能力差的现状，你市准备组织职业技能培训，请拟一份关于F市加强农民工职业技能培训的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。
2.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“为农民工就业技能插上翅膀”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
