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2015国家公务员考试申论模拟题：慈善形象

2014/11/12 9:24:07 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015国家公务员考试申论模拟题：慈善形象。内容提要：假如你是H市慈善事业发展办公室的一名工作人员，当前我国的慈善事业发展乏力，民众对此期待很高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快慈善事业发展的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015国家公务员考试申论模拟题：慈善形象

1.中华慈善总会此次发布的审计报告显示，2010年，中华慈善总会总支出达到70亿元，而其管理费仅为761万元，提取比例为0.11%。这与此前为公众所熟知的“管理费不得超过当年总支出的10%”的宽松条款形成鲜明对比，而后者恰是近一段时间以来中国慈善备受人们诟病的核心“污点”之一。中华慈善总会负责人向媒体表示，按照该会的财务制度规定，管理费的提取比例，最高不得超过项目募款额的3%，而在实际操作中，很多项目的提取比例还远低于3%。长期以来，高昂的管理费用，辅之以不透明的账目乱象，在频频接连发生的慈善丑闻助推之下，才最终让公众对中国慈善的信任跌入谷底。在此背景之下回味中华慈善总会负责人的表白，能够读出不少委屈的成分。一家爆出丑闻，付出代价的却是整个中国慈善，不能不说其间的委屈有可堪理解的部分。
委屈之外，分明也可以看到一份欲语还休的切割努力，而后者对于整个中国慈善的良性竞争而言，尤显重要。慈善要重拾公众的信任，除了彻底的账目和行为公开之外，另一个并不可少的要素便是放开慈善组织间的竞争。慈善组织之间竞争的缺乏，甚至由官办慈善机构垄断慈善募捐的资质和渠道，将会完全堵死公众用脚投票的可能性，而慈善机构便不可逆转地异化为“坐地收钱”的庄家。

2.热心做慈善的行为，肯定关系到个人处理财富的态度。当《福布斯》中国名人财富榜上出现越来越多的明星身影，处于演艺圈金字塔的大腕明星们，像成龙、周润发、周星驰等，他们的事业都曾如日中天，累积了巨大的财富，加上理财有方，身家都是以亿万计算，回馈社会、效仿比尔·盖茨和巴菲特“裸捐”也一直是他们的心愿。像成龙就曾多次宣布死后要捐出所有财产，一分钱都不留给儿子。他曾多次强调，他一半身家已经捐给了成龙基金会，而他死后更要“零存款”，将财产捐出做公益。
去年，周润发也表示，“如果我死会将99%财产捐出，临走时什么都不想带走。”他正式向新闻媒体说：“我和老婆对自己的财产处理已经有共识的决定，我们打算将我们自己的钱基本全部捐出用于慈善事业，我的财产取自社会而用于社会很应该，我没打算留给自己的亲人们，因为家里面的人已大部分基本安顿好了，我觉得用这些钱去帮助全社会有需要的人很有意义！”据媒体报道，周润发的身价估计有10亿。而这并非是周润发第一次表示“裸捐”，早在2007年周润发主演的《满城尽带黄金甲》在内地上映20天狂揽2.7亿元，周润发就表示，自己并不是特别看重钱，以后要把全部身家都用来做慈善事业的时候，当时人们还吃惊不小。此后，在《孔子》、《赌城风云》等新片上映后，记者都会问到其“裸捐”的话题。周润发表示，虽然夫妻两人已经做好捐赠财产的决定，但关于以何种方式投放慈善事业的问题，发嫂则偏重于成立慈善基金，同时也已经与相关律师们在研究讨论具体的执行方式。

3.不少网友指责陈光标放着国内那么多有需要的人不帮助，偏要去帮助美国穷人。其实陈光标在国内也是高调行善，直接将钱送到受助者手上，再说他个人的钱，要怎么花都行，别人无权干涉，何况更是用于了慈善，而且国内的企业家将善事做到美国去，也可以改变一下中国企业家的形象，毕竟爱心不分国界，一个中国企业家念念不忘外国穷人，不正是一种大爱?正像陈光标将此视为是“响应比尔·盖茨号召、慈善不分国界”之举。
　　只是这种高调行善的做法，美国穷人会领情吗?一顿免费午餐，及300美元的援助金，就是对美国穷人来说，也会是比较有吸引力的，据美国人口统计局公布报告称，美国2012年贫困率为15%，贫困人口总数创下4650万人的历史纪录。美国贫困人数庞大，陈光标施舍穷人去美国，也算是去对了国家，不算无的放矢。但美国穷人能否接受这种如同“羞辱般示众”的高调慈善方式呢?
反过来说，试想如果某个美国人，跑来中国如此高调做慈善，会引发怎样的群情激愤?一些人可能会认为此举有辱国家尊严，到时还有谁敢去领受资本家不怀好意的免费午餐?而美国穷人的保障机制还是比较发达，而且美国街头的乞丐行乞都很高调，很有人权意识，很难想象美国穷人会接受“陈氏慈善”这种慈善方式救济。

4.现在走出国门搞慈善的企业家逐渐多起来，恰表明国内企业家实力越来越雄厚，慈善意识也日益提升了。这当然是一件好事。一个国家繁荣壮大了，就要承担起相应的国际责任。一家企业、一个人也是如此。中国企业家主动走出国门，为国际社会的慈善事业奉献一己之力，这既是企业家自身的理念进步，也是一个国家和社会日臻成熟的表现。中国的经济总量已经跃居世界第二，在国际社会的话语权也越来越大，如果这时候中国企业家还只会“闷声发大财”，无疑和一个经济大国的形象不相称。
就此而论，对中国慈善走向世界不仅要鼓励，还要为之点赞。这些慈善家在承担更多社会责任的同时，也是在给中国的国际形象加分。这么来看的话，如果还有人抱怨潘石屹为什么不把钱捐给国内大学，那就不仅是心胸狭隘，还是见识短浅了。

5.北京奥运会后，何雯娜、仲满、杜丽等六人受聘成为“体彩公益形象大使”。之后的五六年，何雯娜们除了在训练和运动场上继续挥汗，还参加了很多社会公益活动。在这些公益活动中，他们的运动明星身份仍在熠熠生辉，但他们与体彩形象相关的角色却淡出了媒体的取景器。比如，输入“何雯娜”三个字，人们在百度搜索的前二十页结果中是无法查到她是体育彩票公益大军重要一员的这个事实的，相比之下，“最靓奥运冠军”“恋爱分手内幕”“美照”等搜索结果更为抢眼。
“体彩公益形象大使”的善行义举并不少见：2014年4月，李雪芮赴重庆山区看望留守女童并送去签名T恤和羽毛球拍；2013年10月，仲满、许安琪在南京一家福利院与老人一起健身；2012年9月，叶诗文在合肥与当地农民工子弟学校的孩子们一起进行体育互动……事实上，体育明星与体育彩票的公益契约并没有变成一纸空文，“体彩形象大使”也没有流于“形象公程”。

6.热心助人历来是中华民族的传统美德，慈善事业是一把伞，它可以为处在风雨中的人遮风挡雨；慈善事业是一盏灯，可以为处在黑暗之中的人点亮道路；慈善事业是一炉炭火，可以为处在寒冷之中的人送去温暖；慈善是凝聚、团结人心的粘合剂，在慈善事业的庇佑下，那些弱势群体得到了帮助，让他们提振了生活信心，点起了生活的希望……
　　然而，由于对慈善事业缺少必要的扶持，导致我国的慈善事业发展较慢，尽管国内也有为数不少的慈善机构和慈善家，但相对于我国庞大的人口基数，相对于太多需要救助的弱势群体，这个数字还是太少！
慈善事业在我国徘徊不前，最主要的原因还是缺少制度上的规范，缺少激励慈善的机制，以及对慈善事业的透明运作。美国是世界第一慈善大国，其慈善事业得以健康持续发展的根本原因就是各级政府在进行依法、透明管理。为了扶持慈善事业，美国《国内税收法典》规定，符合条件的慈善组织可以豁免联邦所得税，享受经济与税收方面的实际好处。向慈善组织捐赠款物的个人或机构，也能享受联邦所得税的减税优待。在这种激励机制下，美国人更热衷于慈善事业。

7.即便是能在《基金会管理条例》中找到根据的“收取10%管理费”的规定，也能“躺着中枪”。面对2003年国际红十字会与红新月会联合会确定的项目支持费不高于6.5%的标准，效率低下的质疑在所难免。而不是实报实销的10%管理费，更引来“慈善成为赢利项目”的猜测。
　　不仅是管理费问题，更是一个管理问题。慈善事业作为一种典型的社会事业，在中国却长期处于“官办”状态。由于政府***代管的背景，很多官办慈善组织，难以避免地把种种“官场习气”带入慈善行业。效率低下、管理松散、不透明甚至不规矩，都让官办慈善饱受诟病。
所谓官办慈善，是说慈善组织的办事方式、组织方式官僚化。在某种意义上，一些慈善组织只是披着慈善的外衣，骨子里却是行政组织，借助行政力量、以行政化的方式进行慈善活动。即便如青基会这样一直谋求转型，自称“有较强民间性质的”慈善机构，其知名的公益项目希望工程，也曾在新世纪初爆出善款被挪用的丑闻，可谓是对中国慈善事业“最初的打击”。

8.慈善创业的大幕已经拉开。以老牛基金会捐建儿童博物馆为例，我国慈善家开始直接投资建设具有提升社会文化水准功能的项目，有社会影响力的公益投资开始发展。还有一些有社会意义的公众捐赠项目，比如“免费午餐”等，促进了相关社会政策的完善。这在世界慈善史上都是不多见的。
　　同时，我们也应该看到，由于很多人对现代慈善还相当陌生，在发展的进程中出现一定的偏差和一些质疑是完全正常的。这，缘于对现代慈善基本知识缺乏了解，甚至完全依照传统慈善的观念来批评现代慈善。现在看来，我国社会学习现代慈善的确还需要一个过程。
这也对慈善体制与政策改革提出了要求。我国慈善的门槛还太高，平民慈善的社会体制还未形成，慈善事业还没有成为一项重要的职业。以注册基金会为例，各国的注册几乎都没有资金数额的限制，目的就是鼓励普通人特别是家庭注册小型基金会，方便家庭特别是儿童参与捐赠，我国则限定至少有200万元的原始基金。门槛太高，平民慈善、社区慈善就不容易开展，而慈善的生命力则主要在社区和家庭。只有鼓励公众在社区内积极参与社会事业的奉献，才会建成现代慈善的社会基础。

9.重新发明适用于贫困地区的新型马桶刻不容缓。比尔及梅林达·盖茨基金会决定将一些人眼里“上不得台面”的厕所问题纳入计划，也经历了一段曲折摸索。最初从事慈善事业时，比尔。盖茨曾向贫穷国家提供资金、购买电脑等。但后来他在南非考察一个贫困社区时发现，所资助的电脑基本派不上用场。因为对当地人来说，饥饿、疾病让他们的生存都成了问题，电脑虽是个好东西，但救不了他们的命。从那以后，盖茨才意识到，原来慈善也不仅仅是给钱给物，也要有所创新。于是这才决定将帮助非洲国家提高粮食产量、预防疾病作为援助方向。
如今，盖茨这位互联网巨子以自己一贯的创新思维来管理慈善基金会，扭转慈善方式。在菲律宾，基金会专门资助研发高光合效率、抗洪涝和耐寒的新品种水稻，解决更多人的吃饭问题。在博茨瓦纳，基金会为艾滋病患者们提供医疗帮助，并一直不懈地资助艾滋病疫苗的研发。在莫桑比克，基金会则捐赠了16亿美元用于防治疟疾。其关注方向侧重于民生、环保、卫生等更广阔的领域。

10.频发的灾难见证了中国的慈善力量，越来越多的人投身到慈善事业当中。更值得关注的是，从巴比慈善晚宴，到壹基金找到新起点；从政府出资购买公益服务，到将建设公民社会写进地方发展的“十二五”规划；从中国扶贫基金的“全民公益”活动，到全国“两会”的慈善议题。公众对慈善的认知，已经从一般的行善、捐助，到组织建立、制度完善、可持续发展的层面。

　　社会经济的发展需要慈善并肩而行，但是，与国际社会相比，我们的慈善事业仍处于初级阶段。有数据表明，2003年美国慈善机构所掌控的款项占全年GDP的9%，而我国只占0.1%；我国的慈善机构大多仍在政府羽翼下，并没有形成一种独立、透明、高效的社会力量。
　　今天，当我们张开双臂，准备迎接慈善的春天的时候，我们最亟须跨越的障碍是什么？恰恰不是来自志愿者、慈善机构及慈善款项的数字增长，而是要释放促进慈善事业发展的一切能量。
慈善文化不是均贫富，更不是杀富济贫。均贫富的社会是不需要慈善的，慈善是爱的主动给予，是借由金钱和其他服务，来提升人类社会的福祉，而不只是某一个贫困人群的福祉。因此，慈善不只是富人的事，而是社会中所有人的事。它体现的是公平互助的文化，是互相帮助、共同分享，无论贫富，每个人都有帮助别人的权利和义务。

1.根据所给材料，请概括归纳我国我国慈善事业中慈善形象是什么？全面、客观、准确、字数在300字以内。

2.所给材料8中，我国慈善的门槛还太高，平民慈善的社会体制还未形成，慈善事业还没有成为一项重要的职业。如何理解我国慈善事业的门槛？层次明晰，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是H市慈善事业发展办公室的一名工作人员，当前我国的慈善事业发展乏力，民众对此期待很高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快慈善事业发展的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“慈善事业形象”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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