2015浙江公务员考试申论模拟题：官僚主义整治-申论-时政百分网

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2015浙江公务员考试申论模拟题：官僚主义整治

2014/11/9 15:01:18 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015浙江公务员考试申论模拟题：官僚主义整治。内容提要：假如你是H市官僚整治办公室的一名工作人员，当前我国的官僚主义盛行，民众对此批评声音很大。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加快整治官僚主义的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015浙江公务员考试申论模拟题：官僚主义整治

1.官僚主义之下，一切都围绕着权力自身而运行，一切利益都以官员自我为中心。其具体表现为，脱离实际，不了解下情，高高在上，贪图舒适，满足现状，做官当老爷；饱食终日，无所作为；遇事推诿，办事拖拉，不负责任；不按客观规律办事，独断专行；讲求官样文章，繁文缛节等等。从调查掌握的情况看，当前官僚主义的具体表现至少有以下三种：一种是高高在上的官僚主义，他们平时在机关的架子很大，下基层也是吆五喝六、官气十足。他们同群众的关系不是"鱼水关系"，而是"油水关系"，甚至是"水火关系"。第二种是饱食终日、无所用心的官僚主义。第三种是不讲科学、胡乱决策、盲目蛮干的官僚主义，群众形容这些官僚主义者是"先拍脑袋决策、再拍胸脯保证、后拍屁股走人"。
官僚主义是封建权力伦理的延续，是"官为中心"的权力构架的延续，可以说是群众路线的死敌，公众利益的天敌，"为人民服务"便会异化成"为人民币服务"，过去的官老爷习气，衙门作风便是最真实的写照，脸难看，事难办，门难进便会成为常态，公众利益不仅难以获得保障，反倒会受到极大的伤害。其结果便是导致人心向背，官老爷成了民众的对立面。

2.美国大概可以看作是孙越生先生所说的“资产阶级民主政治”的代表。不过，美国历史上的确也曾有过官僚主义严重的时期，直到1883年，国会通过了《一项管理与改善美国文官制度的法令》（即《彭德尔顿法》），公务员法逐渐完善之后，官僚主义才逐渐被克服。彭德尔顿法确立了美国公务员制度的三个原则：一，公务员录用依据考试和考评依据功绩原则；二，职务常任原则，即联邦政府官员分成两个集团一一职业文官与政治官员集团，前者通过竞争考试被选用，成为终身任职的官员，不与总统共进退；三，确立文官“政治中立”原则，防止文官在执行政策时具有政党倾向。
官僚主义表现形式虽然多样，但究其实质，都是违背其作为公共服务人员本应具备的公共服务精神。所以，治理官僚主义，关键在于塑造公务员的公共服务精神。要塑造公共服务精神，首先肯定是要有一个符合现代政治文明要求的公务员制度，以制度培育精神、规范和引导行为。再者，要重塑公务员的心智结构，让其成为具有现代政治文明理念的公民。在从传统到现代的转型过程中，人的心智结构的转换和重塑至关重要，重塑人的心智结构比重建一套新制度更难，世界各国转型不成功者，失败都在制度易建而心智结构不易改变。只有公民的心智结构符合现代文明要求，现代转型才能成功。

3.“官本位”意识和官场文化是酝酿官僚主义的土壤。我国漫长的历史特别是以集权为主要特征的几千年封建社会发展历程，既孕育了博大精深的传统文化，也形成了特权思想、等级观念、“官本位”意识等封建糟粕。这些落后的思想意识流传甚广，至今在社会政治生活中仍然有着很深的影响。几千年中国官场形成了一套做派，并成为一种文化，包括：说话要讲究，要显出“城府”；开会发言必须按照“头头”的定调子来说；汇报、评比、总结要恪守“报喜不报忧”的规矩等，诸如此类的陋习糟粕，既造成了在群众中的不良影响，更对社会风气和实际工作造成危害。“官本位”意识、官场文化深刻地影响了一些党员干部。
体制不完善是官僚主义得以延续乃至蔓延的重要原因。作为上层建筑中的一种现象，官僚主义在历史上几乎每一种社会制度中都有过不同程度的存在。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，改革开放正在深化，中国社会正在转型，许多方面的体制还不够完善，制度还不够健全，这为一切不切实际、形式主义、机构膨胀、以权谋私等违背群众意愿的官僚主义提供了空间，使官僚主义现象不仅得不到及时有效纠正，反而以各种形式蔓延，以至于形式主义花样翻新，官僚主义屡禁不止，效率低下随处可见。现实告诉我们，官僚主义等作风问题，除了单位性质、公务员素质等因素外，科学、合理的制度设计和安排，是一个十分值得注意的因素，完善制度也是转变作风的关键性因素。

4.等领导批示是典型的官僚主义作祟。官僚主义违背党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。当前，全党正在开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。习近平总书记强调要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“没有批示不干活”是作风问题的典型例子，有关部门应以此为鉴，自觉“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，真正把老百姓的事当成自己的事放在心上，对官僚主义作风之垢来一次大排查、大检修、大扫除，以改进作风的实际成效取信于民!
  等领导批示的现象与“依法行政”的要求相悖。相当一些干部中已经习惯了在“领导批示”下干工作，领导不批示，工作起来心里没底，似乎离开拐杖就不会走路。“依法治国”应该成为一种自觉意识和自觉行动，更好地按“依法行政”的要求来指导工作、开展工作、推动工作、改进工作、完善工作。

5.在县乡便民服务中心开设助学贷款平台，或者依托县民政、教育等相关职能部门设立助学贷款办公室，综合调度各种权力资源，以完成助学贷款的一条龙审批、一站式服务，这并不是什么复杂之事。助学贷款所涉及的26个公章，那么多权力部门压根儿没有想到“宁愿干部跑也不让群众跑”，自然不会有送服务上门，不会有放低身段俯就服务对象。因为手续过于繁琐冗长、跑了N多冤枉路也盖不全这么多公章，有的贫困大学生甚至宁愿打工挣学费也不愿再申请助学贷款了——这种无奈放弃，违背了助学贷款的制度善意和初衷，亦是对某些部门的官僚主义、衙门作风的无情嘲讽。
作为一项助贫困生圆大学梦的阳光工程和温暖工程，助学贷款重在救急和济贫，与其他商业贷款有很大区别，不应有太多太繁琐的手续。26个公章、高温酷暑下的奔波折腾“难倒学生”，这种怪象也在提醒人们：为贫困生助学贷款开通“绿色通道”太有必要了，有关部门为贫困生排忧解难，其实也是在破除形式主义、官僚主义等“四风”，更是在密切联系群众、竭诚服务群众。

6.周恩来同志在《反对官僚主义》一文中曾列举二十种官僚主义，其中第十种是“懒汉式的官僚主义”，“双胞胎”的同一个母体正是她。领导“懒汉式的官僚主义”，上传人员“懒汉式的官僚主义”，官网编辑“懒汉式的官僚主义”，共同催生了“双胞胎报道”。
   出行要人提包，下车要人开门，喝茶要人端杯，讲话要人写稿，有人戏言这样玩得领导“生活不能自理”。但一些领导却不以为耻，反以为荣，食髓知味，乐此不疲。这样习以为常，一旦“保姆”不力，自然要出洋相。

7.公务车超标甚至是配备豪车，不止这一例，其他地方也有。级别不高的领导干部，坐着豪华车子招摇过市，自己倒是威风了，反正养车的钱都是国家出，人民群众又怎么看待党和政府？坐在豪车上，群众产生的是畏惧之心，疏离之感。并且，国家三令五申不准超标配车，居然还敢恣意妄为，这不是官僚主义是什么？
   中国共产党是中国最广大人民利益的代表，为人民服务是党的根本宗旨。党的性质和党的根本宗旨与官僚主义彻底不容。无论是在革命战争年代亦或者改革开放时期，中国共产党所以能够团结和带领全国各族人民历经革命和建设的各种艰难险阻，最终取得今日国家繁荣昌盛的伟大成就，关键的就是党始终坚持走群众路线，始终得到群众拥护，从而始终从群众中不断汲取前进的动力，进而无坚不摧、勇往直前、战无不胜。这是被实践证明了的颠簸不破的真理。

8.到了社会主义现代化建设新时期，这种官僚作风依然存在。姑且不说那些巨腐狂贪之辈，就在我们身边，那种官味十足的“大老爷”也并不鲜见：有的领导发言讲话一二三四，貌似有条有理，高屋建瓴，实际上缺乏调查研究，空洞无物；有的干部自我感觉高高在上，对民生疾苦熟视无睹，从来不愿俯下身子、踏踏实实为老百姓解决一两个实际问题，而只对自己的乌纱帽念兹在兹；还有的政府执法机关、办事窗口工作人员惯于“吃、拿、卡、要”，以方寸权力，展无尽威风，自己动动嘴，却让群众跑断腿。
贪腐是一种急性病，自有法律、制度、党章对症下药，官僚主义却是一种慢性病，乍一看似乎危害不深，但长此以往，就很容易成为重症、绝症。因此要根除官僚主义，笔者认为除了法律、制度的约束机制外，一方面要充分发挥体制内外的监督功能，让官僚病患者无所遁形，“电视问政”、“治庸问责”等内部监督手段对党政机关干部履职从政的情况进行了有效测验，成为手握权力者头上的一柄利剑，而微博、微信等传播手段广泛应用，使社会监督拥有了更强大的武器和更广阔的平台，理性、合理地使用这些先进手段，可以将丑陋的官僚作风暴露在阳光下，形成强大的震慑力与打击力。

9.我们党历来反对形式主义、官僚主义。延安整风时期，毛泽东就形象地把官僚主义者比喻为泥塑的神像，说它是一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用；还尖锐地指出，形式主义是一种“幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋的”东西，号召全党“必须揭破它”，把这种“毛病切实改掉”。邓小平指出：“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题……已达到令人无法容忍的地步。”他还认为，官僚主义除表现为命令主义外，在改革开放过程中主要又表现为形式主义，“形式主义也是官僚主义”，并告诫全党“要腾出时间来多办实事，多做少说”。江泽民同志严肃强调：“形式主义作风和官僚主义作风、是我们党的一大祸害。全党上下、全国上下，必须狠刹形式主义、官僚主义。”胡锦涛针对党内官僚主义的陋习指出：“这些不良风气如不坚决刹住，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力，势必损害党同人民群众的血肉联系，最终妨碍全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。”
习近平同志把保持党的纯洁性与反对官僚主义等不正之风联系起来，要求全党坚持贯彻党的从群众中来到群众中去的工作路线和调查研究的工作方法，坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义、以权谋私、弄虚作假和个人专断、追求奢华等不正之风。党的十八大以来，党中央制定加强作风建设的“八项规定”，自上而下向官僚主义等政治顽疾发起猛烈攻击，干部群众为之拍手称快。中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，把解决官僚主义等“四风”问题作为作风建设的主要任务，体现我们党反对官僚主义的坚强决心。

1.根据所给材料，请概括归纳我国官僚主义的表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料4中，“依法治国”应该成为一种自觉意识和自觉行动，更好地按“依法行政”的要求来指导工作、开展工作、推动工作、改进工作、完善工作。如何理解官僚整治中的依法治国？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是H市官僚整治办公室的一名工作人员，当前我国的官僚主义盛行，民众对此批评声音很大。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加快整治官僚主义的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“官僚主义的整治”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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