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2015浙江公务员考试申论能模拟题：农村经济

2014/11/6 8:37:41 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015浙江公务员考试申论能模拟题：农村经济。内容提要：假如你是Y市三农办公室的一名工作人员，当前农村经济发展滞后，贫富差距不断拉大，不少群众对此批评声音较多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于消除贫富差距的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015浙江公务员考试申论能模拟题：农村经济

1.由于我国经济发展极不平衡，尚有一些经济欠发达地区，在这些地区，工业不发达，资金不充裕，农村有大量廉价劳动力，迅速用大量机械代替劳动不太现实，资本密集型技术也很难迅速运用到农业生产中，实现农业工业化有一定的难度。对这些地区的农业发展，走农业工业化的道路有一定的难度，走农业产业化的道路比较合适。农业产业化是指扩大农户经营的外部规模效应，延长农业的产业链条，实行生产、加工、销售、服务一体化经营，实现农业生产布局专业化、服务社会化、效益最大化。进行农业产业化关键是要因地制宜，量力而行，绝不能超越生产力发展的现状，盲目地对农业进行调整，搞形象工程。要找准本地区的特色，将农业生产与历史文化结合起来，以文化底蕴的深厚烘托出农业的特色，大力发展特色农业、生态农业、观光旅游农业等，并做大做强相关服务业，使农民大量向服务业转移，积极开拓市场，确保农民收益；使农业与服务业有机地结合起来，共同发展。正是由于生产力的发展、科技的进步和人们消费需求的改变，农业与服务业可以天然地结合在一起。中国几千年的历史文化沉淀，几千年的农业生产，会使每个地方都有自身的特色。找准自身的特色，这也是社会主义新农村建设的必然要求。

2.　在中国更多地融入国际金融资本主导的经济全球化进程、国内出现全局性产能过剩，以及把市场手段“再意识形态化”的政治导向无论是过去强调计划经济还是现在强调市场经济，中国理论界及主导部门都存在把经济体制意识形态化以维护“话语正确”的倾向性。
   在制造业产能过剩和宏观紧缩政策的共同影响下，乡镇中小企业经营状况再次恶化，但社区福利及政企合一下的乡村政府消费的开支具有刚性特征，使得村办企业生产性贷款被大量挪用于地方政府消费，导致乡镇企业从大面积负债向更高的负债率演变，基层政府自发仿效上级的“甩包袱”政策，纷纷以转让债务为条件对乡镇企业进行私有化改制。

3.2003年开始施行的《农村土地承包法》中明确规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。11年前的那一次还权赋能，更多只是针对小范围、小规模的农地承包经营权流转。彼时，中国已经加入WTO，世界工厂的红利开始加速释放，海量农民转入城市做工，农地承包经营权的流转恰逢其时。
   在那之后，城镇化率从40.5%提高至53.7%，意味着农村人口又减少了近2亿人，农地的大规模集中开始成为可能。去年的中央一号文件中，亦首次出现了“职业农民”字样。
不过，种粮好手一直颇多苦水，11年前的《农地承包法》尽管准许转让，却没有提及担保与抵押。换言之，种粮好手更多只能通过自身资金发展，担保和抵押一类的金融杠杆难以撬动，农地规模大为受限，职业农民之路依旧漫长。

4. 尽管这些年农村政策扶持力度比较大，农民收入和生活水平提高掩盖了一些深层次的矛盾，可一旦经济发展出现拐点，深层次的矛盾将可能爆发，影响农村地区经济发展，社会稳定。农村地区贫富差距的拉大将造成农村地区的社会贫富分层，影响农村地区的社会稳定。而贫富分层使得较低收入阶层产生一种自己被利益剥夺感。在经济层面上，农村地区的贫富分化会影响农村地区的要素分配、土地流转，使得处于比较劣势的弱势群体的要素竞争同时农村地区的发展将会从不同方面影响要素流动，加速农村地区收入扩大趋势。
根据《中国农民经济状况报告》数据显示，农民收入差距主要来自非农收入。也就是说，近些年非农收入快速但不平衡的增长是导致农村内部收入差距扩大的一个非常重要的因素。学者指出，中国农民过去主要收入来源就是土地，土地的多少决定了农村社会分化的程度，在改革初期通过均分土地、土地流转来缩小差距。但是在新的历史时期，在农村地区需要更加强调为农民提供平等的就业机会、发展现代农业、加大社会保障，防止贫富差距的恶性扩大。

5.人才是强农的根本，是加快农业科技创新、转变农业发展方式、推动现代农业发展的重要力量。这些年来，我国农业农村人才队伍不断壮大，为农业连年增产、农民持续增收和农村经济社会健康发展作出了突出贡献。但是，与发展现代农业、推进社会主义新农村建设的要求相比，农业农村人才队伍建设仍存在一些矛盾和问题。比如，农业科技人才科研创新和成果转化能力不强，高层次人才匮乏，推广队伍作用发挥不够充分；农村实用人才总量不足，结构亟待调整，整体素质偏低，示范带动作用不够明显；人才的地域分布和行业分布不合理，欠发达地区人才严重不足；人才培养开发、评价发现、激励保障机制还不健全；财力投入不足，工作条件艰苦，人才流失严重。所有这些发展进程中出现的矛盾和问题，都需要引起足够重视并切实加以解决。
今后一个时期，是加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键阶段，也是着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，农业农村人才队伍建设的任务比以往更为繁重而紧迫。在人口增长压力和资源环境约束日益增强、农业物质和技术装备水平依然不高的现实条件下，要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给的目标，迫切需要人才作用的充分发挥。我们必须按照中央的决策部署，大力推进科教兴农、人才强农，加快培养农业科技领军人才和创新团队，切实提高在岗农技推广人员收入水平，努力打造一支农民信得过、靠得住、用得上的农业科技“正规军”。

6.对于有着13亿人口的中国来说，粮食安全始终是永恒的主题。尽管粮食生产迈上1.2万亿斤台阶，实现连续10年增产，人均粮食占有量连续超过世界平均水平，但供需缺口在加大、进口持续增加，粮食生产呈现紧平衡。我们要打造粮食生产“升级版”，就要解决“谁来种地”这一难题，加快培育新型农业经营主体，严防死守18亿亩耕地红线，强化政府对农业的支持和保护力度，确保口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手中。
   推进农村改革，要坚持和完善农村基本经营制度，在坚持家庭承包经营基础地位的前提下，放活土地经营权，使基本经营制度更有活力。让农民成为体面的职业，以吸引年轻人务农、培育新型职业农民为重点，为农业现代化发展持续注入人力支持和保障。同时，要尊重农民首创精神，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视，促进农业农村经济的可持续发展，走出一条生产科技先进、经营规模适度、市场竞争力强、资源环境可持续发展的中国特色农业现代化发展道路。

7.经济增长的原动力是生产率的提高，增长的逻辑是生产率“加速度”最快的行业，在向较慢行业的需求扩散的过程中，创造出足够的储蓄增量，从而为消费和投资提供经济基础。在三驾马车中，真正带来生产率快速提升的部门是出口，它以世界市场为导向，以接近世界水平的技术装备为基础，以低廉的劳动力和资源成本为代价，以全方位密切配合的地方政府支持为依托，以最优的生产组织模式为保障，以产业集群效应为发力点，创造出一个质优价廉在国际市场中所向披靡的“中国制造”神话。没有出口部门创造的生产率奇迹，就不会有充足的国内储蓄增量，也无法为政府巨额的基础设施投资和繁荣的市场消费提供资金。
在出口助推火箭熄火的过程中，国内真实储蓄的增长速度会逐步放慢，这将导致消费需求的疲软。关于消费，人们常常会陷入一种误区，以为刺激消费能够带动经济增长，这完全颠倒了两者之间的逻辑关系。消费从本质上看是一种交换行为，而消费的前提则是生产，没有生产就不会有消费。刺激消费不能带来持久的经济增长，只有提高生产率才能带来更多的消费，从而促进经济增长。

8.“你种我的地，我赚你的钱”这是时下九龙街道阿耶村委会农民当中最流行的说法。顾书文的4亩多承包田，与其他村民一样，以“土地使用权流转”的形式，“出租”给了烤烟种植大户，按目前烤烟种植大户每亩年租金1200元计算，年土地收益4800多元。承包田流转出去了，顾书文在村周边找活计干，每年可以挣两万多元，妻子到城里打工每个月也可以挣到1800多元。“全年算下来，比自己种强多了。”顾书文高兴地说起了土地流转带来的好处。
罗平县始终把推进农村土地流转和规模经营作为统筹城乡发展、转变农业发展方式的重要措施，以建立健全农村土地流转市场和服务体系为抓手，加强政策扶持，健全服务体系，强化规范管理，严格权益保护，为土地流转创造良好条件。坚持稳定承包权、放活土地使用权的原则，坚持“依法、自愿、有偿”的方式，规范土地流转手续，建立备案、登记和土地流转档案管理制度，同时把培育规模经营主体、强化示范带动作为推进土地流转、加快规模经营的主要抓手，大力开展招商引资，鼓励资本投资农业，着力培育扶持农业龙头企业、农业庄园、农民专业合作组织和种养大户，促进烤烟、高粱、药材、蔬菜等产业的发展。通过土地流转使土地向大户集中，大户搞规模化特色种植经营，使农村经营方式规模化、组织化、集约化，土地流转已经成为罗平县“转”活农村经济的有效途径。

9.从国际来看，按照世贸组织规则，大多数国家通过直接补贴和间接补贴方式支持农业发展。经济发达国家对农业实施补贴较早，美国早在上世纪30年代就开始实现农业补贴，目前美国农业补贴发放对象是年收入不超过120万美元的农场主。在补贴方式上，许多国家按照农民销售产品收入直接补贴给生产者，比如一个农民向市场销售100美元农产品收入，政府按这一收入的一定比例给予补贴。在日本，为了降低蔬菜销售成本，全部免费提供蔬菜批发市场，较好地维持了蔬菜价格稳定。
近年来，我国农业补贴的力度逐渐加大。不过，与发达国家相比、与世贸组织允许的补贴规则相比、与我国农业发展的现实要求相比，还有不小距离，更有不少空间。以农业保险为例，面对高自然风险和高市场风险的特性，我国农产品保险推广缓慢，而没有农业保险的支持，农民很容易遭受损失，务农积极性也容易受到影响。同时，目前农产品收购价格整体上依然偏低，农民务农比较效益低下，等等，这就需要我们在加大农业投入、提高农业补贴等方面进一步采取切实有效的政策措施。

10.从这些年实践来看，各地探索农村集体资产股份权能改革的形式多种多样。在一些经济发达地区，资产规模较大，农业比重较小，土地产出效益相对更高，对集体资产包括土地进行股份合作制改革就成为普遍选择；在一些经济发展水平还不高的地区，农村集体组织除了资源性资产如承包到户的土地以外，很少有其他资产，这些地区有的探索农民股份合作，比如土地股份合作、专业合作等，有的鼓励多种形式的土地经营权流转。无论哪种形式，都体现出一个共同特点，就是确权：要么对集体资产股份化，要么对承包土地清晰化，或者确权确地，或者确权确股不确地。
这种探索方向对头、路径正确。我国农村情况千差万别，对集体所有制的实现形式肯定有不同要求。但无论哪种形式，一个重要前提就是保障农民集体经济组织成员权利，不能侵吞农民利益，更不能让农村集体资产成为少数人的“家宴”。

1.根据所给材料，请概括归纳我国农村经济发展中面临的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料5中，加快培养农业科技领军人才和创新团队，切实提高在岗农技推广人员收入水平，努力打造一支农民信得过、靠得住、用得上的农业科技“正规军”。如何才能培养农业正规军？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是Y市三农办公室的一名工作人员，当前农村经济发展滞后，贫富差距不断拉大，不少群众对此批评声音较多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于消除贫富差距的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农村经济的三板斧”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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