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2015国家公务员考试申论模拟题：就业保障

2014/10/28 8:07:49 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015国家公务员考试申论模拟题：就业保障。内容提要：假如你是H市就业保障办公室的一名工作人员，当前我国的就业保障面临不少难题，大学生就业难，残疾人权益难以保障。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加快保障弱势群体就业的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015国家公务员考试申论模拟题：就业保障

1.作为政府，要进一步加大就业工作力度，要正确处理扶持就业与发展经济、结构调整、深化改革、城乡经济协调发展、完善社保体系之间的关系，走出一条既促进充分就业、又保持经济持续、快速、健康发展的路子，落实优惠的就业政策、社保补贴、小额贷款及各项再就业扶持政策，鼓励企业吸纳下岗、失业人员，要发展对就业有明显带动作用的中小企业、劳动力密集型企业、第三产业及各种所有制经济。同时，还要鼓励下岗、失业人员自尊、自强，自主创业。沙市区开展的“百姓创家业”活动巳取得明显成效，要大力推广。
促进就业，不仅是哪一个部门的事，我们希望，有更多的像市、区两级工会这样的部门，都来关注、重视就业工作，采取多项措施、开辟多条渠道，应用多种形式，实行多种办法，促使更多下岗、失业人员再就业，实现习总书记提出的人人“有更稳定的工作，更满意的收入”的目标，提高人民幸福指数，促进社会和谐稳定。

2.体面劳动是国际社会倡导多年的理念。近年来，我国政府坚持以人为本的科学发展观，贯彻尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的方针，高度重视维护劳动者权益，保障劳动者主人翁地位，不断改善广大职工的劳动条件、劳动收入、劳动保障、生活质量，促进了体面劳动的不断实现。
在我国，推进体面劳动的实现，必须充分发挥政府和社会各方的作用。要努力推动科学发展，创造更多生产性的、体面的工作岗位，为劳动者提供更多的职业教育和培训机会，大力提高劳动者的技能和素质，为劳动者实现体面劳动创造条件。要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，通过立法和制定政策，建立健全民主管理制度，依法保障劳动者享有广泛的民主权利。围绕劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题，努力改善他们在劳动就业、社会保障、劳动安全等方面的条件，保障劳动者特别是农民工的合法权益，维护社会性别平等和女工特殊权益，推动发展和谐劳动关系，促进社会公平公正，促进体面劳动的实现。

3.为什么考公务员最热？为什么在大学生眼里，就业的一般序列，总是行政单位、事业单位、企业，最后才是自主创业？除了媚权的官本位意识，最主要的就是社会保障的差异。由于缺乏良好的失业保障，所以，特别看重职业的稳定性；由于缺乏高覆盖率和高水平的医疗保障，所以，特别看重能否享受公费医疗；由于无法提供基本的住房条件，所以，特别看重能否享受住房公积金；由于无法保障公平的养老，所以，特别看重养老金的标准。人分三六九等，最后就是通过社会保障体现的。同样是养老金，离休比退休的高，行政比事业的高，事业比企业的高，国有企业比集体企业的高，个体私营企业就根本没有退休一说，因而也就可能没有任何保障。不解决这些问题，就业渠道难免越堵越小，找工作的路难免越走越窄。
从理论上说，只要劳动，就在纳税；只要纳税，就该享受社保。公平的社会，既要讲同工同酬，也要讲同工同保。属于个人买的保险，可以因人而异；由社会提供的基本保障，则只能因就业时间的长短而异，绝不能根据单位性质弄出个三六九等。从根本上说，它是行政决策者拿公共政策“自肥”的表现，因为所有制定和执行这一政策的人，肯定都无一例外地享受着最高级别的社会保障，而这，才是社会保障不公的根源所在。

4.享有社会保障，是现代社会中，公民的一项基本权利。完善健全的社会保障制度是社会文明程度和公平正义的标志，也是社会健康发展及安全和稳定的基石。然而，在长期以经济建设为中心的施政方针下，一味追求GDP，过度重视效率优先等片面的价值取向，扭曲了社会保障制度体现社会公平正义本质，并导致我国社会保障体系起步晚，基本保障制度覆盖面窄，用于社会保障的长期资金平衡，以及基金保值增值压力巨大，统筹层次低，制度间的衔接不畅等弊端和问题。特别是在现有政府、企业及个人分担的社会保险金缴纳和管理体制下，作为保障的主体个人势单力薄，难以行使和伸张法律赋予的权利，维护自身在社保体现中应有的利益。这正是社会保障制度全面覆盖劳动者这一工作目标的难点所在，也可视为将其列为“十二五”期间《促进就业者计划》的缘由。
被列入国务院常务会议成为议题乃至工作目标，正是社会保障制度覆盖所有劳动者的重要程度和艰巨性的双重呈现。这一工作目标，既是“十二五”规划中社会保障体制全民面覆的起点之一，也是十八大五中全会提出坚持要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。另一方面，这一工作目标还是一项具体而针对性明确的施政措施，立足于现有社会保障制度和政策在实施过程中诸多不尽如人意的现实情况。

5.大学生就业难，重要的是大学生的就业观念需要与时俱进。我国高等教育的毛入学率已经超过15％，初步实现了高等教育的大众化。而这与十几年前大不相同。我们那代人毕业时，一个班大概有三分之一的人去了国家部委，假若是现在，这是很难想像的。在这个意义上，大学生选择就业如果还是局限于传统的接近饱和的行业、岗位、地区，当然就会面临“就业难”的问题；而其他一些行业、岗位和地区却招不到人，这种情况下能说就业难吗？所以，时代不同了，人们的观念也要变化。
　　现在的问题在于，高等教育入口上的招生指标分配是典型的计划经济分配手段，高校的自主权很少，不能很好地根据市场需求来确定招生人数；这样你要求它在出口上按照市场规律出牌，就让高校处在一个非常尴尬的位置。既然是按照市场规律来做，高等教育就不能不看成本和收益，不能不看市场，不能不看供求关系。

6.如果说，60、70年代末的那几批人，是从坎坷的人生中摸爬滚打出来，最终有所成就的话。80后的这批人已经没有了摸爬滚打的历史机遇，更不可能依靠知识象以往的父辈一样改变命运。他们所拥有只是在熙攘的人群中，找到自己的落脚地，生活下来。而此刻摆在他们面前的还有人生所给与他们的身为子女的责任，以及安家立业的本分。让一个毫无经济基础，人际基础，刚刚迈出校门的孩子马上面对他们必须面对却从未想过的职责，对于他们来说，与其说是份责任，不如说是一次突如其来的惊吓。而摆在他们面前严峻的就业形势，甚至低廉的雇用价格，让这种惊吓瞬间变成了偌大的恐惧始终围绕在他们的周围。
   2008年，武汉市的几场招聘会令人记忆犹新。每每有招聘会召开，都不会缺少大学生的身影。记得一次本为失业人员召开的招聘会上，竟然挤满了大学生。还记得某次招聘会上，竟然出现了公海上的赌博油轮招聘服务员的启示。更令人痛心的是，在一次招聘会上，某媒体作了一次采访调查。调查针对应聘大学生的问题是：你认为自己适合什么样的工作？自己有什么能力适合就业？其调查结果令人咂舌。竟然有一半多的大学生对于就业存在迷茫，甚至不知道自己会什么，能够做什么。

7.教育行政部门应在学生就业过程中扮演什么角色？社论认为：“教育行政部门和学校模糊了自己的职能定位。教育部门的根本使命就是为被教育者提供尽量优质的教育，管到推荐就业，既有民众压力下不得已而为之的苦衷，也是“大政府”的惯性思维使然。
   我们知道，当代政府部门一个重要的职能就是公共服务，面对这么大一个团体，政府义不容辞要充当公益服务人的角色。在现行的体制之下，政府委托学校行使对学生的管理，更可以看作是一种行政授权，高校也是按照行政管理那一套运作的，所以教育部门、高校自身加强对毕业生工作的落实政策不但是可行的，也是应该的。当然，学生工作的落实不能像过去那样政府为学生操办一切，而是作为一个服务人，增强教育部门责任感，更认真为学生提供就业信息，正确引导。教育部的政策出发点无非是给各单位以压力，重视学生就业问题。至于有些学校把就业指标与教师的收入挂钩的过激行为确实有待纠正，但是不能因此就否认政府对学生就业负责的责任。如果一个工厂只知道批量生产产品，却不把这种产品推销出去，这样的工厂能存在多久？

8.近年来，随着国家加大对贫困学生的帮困助学力度，贫困学生上大学的经济压力已经减小，尤其像北大这样的高校，已经能做到不让一个学生因家庭贫困而辍学（贫困学生无法获得国家助学贷款、学校救助的问题，目前更多地存在于民办学校和职业学校中）。但是，贫困生对大学里学无所成，以及“关系社会”、“拼爹就业”中自己前途命运的担忧，却进一步加剧，这才是他们最大的心病——有自强自立的愿望，却不免感到前途迷茫。
  作为一所大学，应该密切关注社会的变化、教育的变化，以及这些变化对学生心理造成的影响。关注贫困大学生，不但要激励他们自强自立，创造条件帮助他们顺利求学、生活，还应该努力为他们提供平等的竞争、发展机会。这包括重视本科教育教学，让每一个大学生求学时有所收获，提高他们的社会竞争能力——像北大这样的大学，目前重视科研超过教学，教育部有关负责人前不久就指出，大学方面对教学的投入有所不足；平等对待每一位在校学生，通过学生自治，让学生参与学校事务的管理、决策，让每个学生成为学校真正的主人，而不是把学生作为管理的对象，忽视他们对学校的教学、服务提出的意见和建议；在就业时，公开所有就业需求信息，至少在学校层面杜绝就业不公等等。

9.追究用人单位的责任，通常有两种途径，一是行政问责，即上级部门或者同级政府部门的劳动人事部门追究相关用人单位的违法责任；二是司法问责，依《就业促进法》之规定，“违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼”，有的劳动者对用人单位的歧视行为提起诉讼，但被受理的并不多。
维护劳动者的公平就业权利，必须激活法律，发挥法律对平等就业权的保障作用。司法机关则应积极受理涉及就业歧视的诉讼，用法律武器，救济平等就业权。另外，国家机关、事业单位，应该带头推动公平就业，不能在招聘中有学历歧视、户籍歧视。如果国家机关都带头搞就业歧视，如何能对其他用人单位进行监管、督促？

10.在农村建立了基本保障体系后，城市无就业居民的养老保障问题则日益突出。尹蔚民介绍，人社部另一方面的工作即是着手解决该部分居民的养老保障问题，若能建立起相应制度，则可实现将各类人员纳入社会保障覆盖范围的目标。
然而，不同的人群适用不同的保障制度，造成中国社会保险体系“碎片化”明显。尹蔚民表示，人社部将推进各类社会保障制度整合，完善衔接转移政策，发挥大范围互济分散风险功能，推动社会保障体系良性发展。其中包括，提高社会保险基金统筹层次，实现养老保险基本养老金的全国统筹，消除社会保险关系跨地区转移的制度障碍，实现同类制度的衔接整合。

1.根据所给材料，请概括归纳我国弱势群体在就业方面面临的困难有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料5中既然是按照市场规律来做，高等教育就不能不看成本和收益，不能不看市场，不能不看供求关系。如何理解这一矛盾？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是H市就业保障办公室的一名工作人员，当前我国的就业保障面临不少难题，大学生就业难，残疾人权益难以保障。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加快保障弱势群体就业的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“就业保障的新思路”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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