2015江苏公务员考试申论模拟题：水危机治理-申论-时政百分网

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2015江苏公务员考试申论模拟题：水危机治理

2014/10/27 8:36:19 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015江苏公务员考试申论模拟题：水危机治理。内容提要：假如你是H市水资源管理办公室的一名工作人员，当前我国的水资源危机严重，城市中的净水资源日趋减少。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市保障水资源的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015江苏公务员考试申论模拟题：水危机治理

1.城市水危机一旦发生，果断停水，保障居民饮水安全，确实必要。然而，应对水危机又岂能一停了之？这只能是应对危机的最后手段，却绝不是唯一手段。一道水命题如想答好，必须从制度机制层面去寻找标本兼治之策，才能真正有效有力。
凡事预则立，不预则废。如果构建起科学有效的水质监测机制，完全可以在水安全触及“红线”前发现问题避免危机；如果建立起及时透明的权威信息发布机制，完全可以使居民不致出现过度恐慌缓解危机；如果可以建起一整套应急机制，完全可以通过利用备用水源等“兜底”措施化解危机。

2.近代以来，随着科学时代与城市化的来临，人类发明了自来水。一百年前，中国人开始用上了自来水。公共卫生，现代市政工程，细菌学，地质学，化学法消毒，消灭霍乱，瘟疫绝迹，科技服务生活……自来水曾经是一个象征，是现代科学战胜蒙昧落后的象征，是启蒙理性之光照亮前现代的黑暗与迷信的象征，是内涵于“科学”与“民主”的一个符号。
1908年，北京自来水工程开建。辛亥革命前，工程完工并开始供水。然而，建设易营业难。许多北京市民，其中不乏官绅显贵，对这种“洋水”一开始采取拒绝的态度。当时流传一种说法，说自来水“专走地道，不见阳光”，是“阴水”，饮之大不利。有关部门恩威并举，大力宣讲，“自来水是奉皇上旨意办的”，“用化学法，化验街上龙头放出的自来水，真正是性质纯良，十分清洁”，“于人的卫生上极为有益，大家吃着，没有不身体强健的”。半年时间，科学新事物威力显现，群众开始踊跃挑水入户。

3.水的好坏——以及天空是否晴朗、空气是否纯净——最直接地关系民生，最广泛地凝聚民意，又能最迅速地激起民怨。从四川什邡到江苏启东，再到浙江镇海，多起环境群体性事件已经发出了警示。
    水非小事。政府、企业等相关方面应该拿出更大的诚意和智慧处理每一次“水危机”。
长治官员就苯胺泄漏事故未及时上报而道歉，不能仅将失职以“对污染事故严重性认识不足”而轻描淡写，让人们对类似事件是否还会发生仍心存疑虑。北京官员也不能一口咬住“全国水质最好”，而全然不顾及民众是否理解和接受。

4.为了应对水危机，去年，政府已经开始对水污染防治法进行修订，施行“流域限批”以及河流的休养生息。但是水危机的背后不单单是偶然事故，更是中国粗放的经济发展模式，不计环境成本长期积累带来的。
    过去的很长时间内，水质污染并未得到重视，主要有两方面原因，其一，地方政府在发展经济的时候，往往选择高污染高耗能这些能较快拉动GDP增长的化工企业，而这些企业又往往选择在江河密集地区，很多都是直接排污。其二，则是这些污染区域内生活的群众都是弱势群体，他们所发出的声音影响波及范围极小，“掩盖了水污染的严重性”。
更多的地方，中央政府甚至试图通过调水解决目前的水资源紧张和污染的问题。一些专家认为，现在在全国范围内进行的跨流域调水，只是滞后水危机的到来。如果因为调水掩盖了水危机，依然按照传统的经济发展模式运行，那么此后将会更多的地区拖入到无水的状态之中。

5.开封市尉氏县临近黄河，水文条件较好，由于近年来气候干旱，降水偏少，地下水位下降也很明显。尉氏县水利局局长李洪池介绍，今年尉氏县地下水水位普遍下降2～3米，部分地区下降5～10米。
而豫西山区由于地势较高，地下水位下降更为严重。平顶山郏县安西村种粮大户程天彪承包的600亩地今年过半绝收。“地里70米的井已经抽不出水了，找不到水浇地。”程天彪说。郏县安良镇老山薛村村民为了解决吃水问题，今年集资1万多元打了一口90多米的井，但用了不到20天就接近干涸。
   牛村是安良镇地势较低的村，往年，村中一口90米深的机井能保证村民饮水和农田灌溉，今年6月份开始，机井基本干涸，一天只能抽水20分钟，而且水质浑浊。村支书杜国强说：“别说抽水浇地，最困难的时候连吃水都不够，村民只能去别村拉水吃，有时候得跑出去十几里地。”

6.从这种“风险社会”的认识出发，引申而来的危机应对策略十分强调超越狭隘技术眼光，超越推卸责任的官僚模式，并把重点放在新的社会合作机制方面，强调以新的社会信任和社会团结化解共同的危机。换言之，技术解决方案很重要，但是社会的和衷共济与相互信任更重要。
　　不妨比较一下。去年美国东部地区突然发生大停电事故，纽约竟然保持了高度的秩序。然而今年在新奥尔良，一场飓风却引发严重的社会秩序危机。比较起来，供电系统的大面积崩溃恐怕更出人意料，更无从实施什么预案。真正维持秩序的力量在微观层面，市民的秩序感、克制能力、互助精神乃至经历了“9·11”事件之后的处变不惊，都起了作用。而在新奥尔良那里，长期以来的不良社会政策造成的后果也起了作用：它使基于强大技术装备基础上的救援方案，从一开头就失效。
像哈尔滨这样的大城市竟然要全城停止供水，必然是遇到了极为严峻的危机情势。争取公众的信任与配合，为查明原因解决问题提供时间条件和其他社会条件，当然是最基本的考虑。11月21日，哈尔滨市政府发布公告称，停水原因是要对市区市政供水管网设施进行检修；但在22日又发布公告称，根据黑龙江省环保局监测报告，中石油吉化公司双苯厂爆炸后可能造成松花江水体污染。对争取公众的理解和信任，减少社会恐慌，以及消除信息混乱的影响来说，这种及时公布相关权威信息的做法，是值得肯定的。但是，前后两天的停水原因相差如此之大，却又表明，在信息的确认上，当地政府还要做到更审慎、更科学、更透明；否则，就可能会给各类“小道”消息留下生存空间。经验表明，政府与其贸然宣称安全，不如诚实表明大家共同面对危险，后一种情况才会赢得真正的支持。

7.大量观测数据表明，我国地下水的污染情况相当严重：不仅检出的污染组分越来越多和越来越复杂，而且受污染的水体面积不断扩大，污染程度和污染深度都在不断增加。污染总体趋势表现为：由点状污染、条带状污染向面上扩散；由浅层污染向深层污染渗透；由局部向区域扩散；从城区向周围蔓延，而且不同程度地均呈现出加重和爆发的趋势。污染物的组分，则由无机向有机发展，其危害程度日趋严重。
   另外，经济的发展和人口的增长，使得水资源尤其是地下水资源短缺问题日益严重。我国各大平原是地下水的主要开采区，已经普遍出现地下水水位连年下降的情况，并形成了大大小小的地下水降落漏斗，降落漏斗中心的地下水位下降可达几十米。目前，华北平原地下水位降落漏斗面积达到了7万平方千米，部分地区的地下水含水层被彻底疏干。人类活动对地下水的影响越来越大，地下水的超采与地下水的污染互相影响，形成恶性循环，已经严重危及到了我们的生存环境。

8.兰州自来水苯超标事件，很像是一桩“事先张扬的水危机”。就在上个月，还有兰州市民因“散布自来水异味谣言”被官方查处。兰州市政府3月9日通报：水质符合国家安全饮用标准，对无中生有、造谣的相关人员进行查处。回头看看，这真是谣言吗？受污染自流沟已经使用了60年，污染真是突然发生？上世纪80年代，该自流沟下面的化工管道就发生过漏油事件，可并未就此弃用。自流沟今日之污染，绝非短时之功。
事实上，不仅兰州市，全国范围内自来水污染事件频率都越来越高。自2011年以来，据保守统计，就有8起自来水污染事件，尽管有3起事件最终因“官方回应”被认定为“虚惊一场”，但自来水异味却是不争的事实。不常发生的苯超标20倍事件，想瞒也难瞒住；常有的自来水异味事件，最后却大多不了了之。兰州水危机事件后，公众忍不住要追问：那些“无缘无故”的异味事件背后，还有多少60多年仍在用的水厂自流沟？

9.温总理在批示中指出：“太湖水污染治理工作开展多年，但未能从根本解决问题。”所有的地方官员听到这句话，都应该有如临深渊之感。试想，如果我们每层每级的政府部门和领导干部都尽到了责任，怎么会出现这样严重的“水危机”事件呢？曾培炎副总理在出席太湖水污染防治座谈会时指出，沿湖各地政府要本着对人民群众高度负责的精神，正确处理经济发展与环境保护的关系，把环境保护放在现代化建设的重要位置，远近结合、标本兼治，切实防止太湖流域水源地受到污染，确保城乡居民饮水用水安全。但愿中央领导的“提醒”能够真正唤起地方官员的责任意识。
   “忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”，“生于忧患，死于安乐”，忧患是宝贵的精神财富，时时激励人的志气，砥砺人的信心，启发人的智力。胡锦涛总书记强调“要进一步增强忧患意识”，就是要求各级干部越是在取得成绩的时候，越要保持清醒的头脑。改革发展，锐意进取而未雨绸缪；为民执政，兢兢业业而如履薄冰。温总理在政府工作报告中也指出，要增强忧患意识和责任感，戒骄戒躁，励精图治，知难而进，坚持不懈地做好工作，决不辜负人民的重托和期望。然而，在实际工作中一些地方官员却安逸有余、忧患不足：有了一点成绩就沾沾自喜；为了成绩不惜弄虚作假；没有成绩也敢纸醉金迷。无锡“水危机”事件从反面折射出领导干部保持忧患意识的重要性，如果无锡市的党政官员时刻绷紧防止环境恶化、维护优美环境这根弦，强化行政监管、狠抓综合治理，太湖水因企业长期排污而致使蓝藻团爆发的事件又怎么会出现呢？

10.特别是当北京凭着首都的地位不断从外省一再调水时，其对于水危机临近的紧张感，往往会消弭于无形。原本应在多年宣传、呼吁中培养起来的节水行为，也因为有“客水”可恃，往往被一再延缓。长此以往，即便将南水的十亿立方米调来，也很难完全满足北京日益增长的用水需求——缺乏节制的欲望总是高于有限供给。
　　更何况，频频调水还涉及经济发展的公平性问题。目前北京的“客水”以河北的水居多，盖因河北环抱北京。然而，河北自身亦时感水资源严重匮乏，调出去的几亿立方米水是干渴了自家才勉强挤出来的。河北七千万人民一样缺水，一样渴望经济发展。
目前调水只考虑了北京缺水的需求，而没有或很少考虑到河北、山西更缺水的事实。即便考虑到近邻河北的缺水，也没有考虑改变调水思路，而是决策到更远的南方去跨流域调水。如此一味依赖“客水”缓解危机，用得过了，就有失灵危险。不仅不能促使北京节制用水，而且可能会引发区域间的水资源争夺，浪费水资源，加剧区域间的水危机。

1.根据所给材料，请概括归纳我国水危机的表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料4中，现在在全国范围内进行的跨流域调水，只是滞后水危机的到来。如果因为调水掩盖了水危机，依然按照传统的经济发展模式运行，那么此后将会更多的地区拖入到无水的状态之中。如何理解我国跨流域调水的难度有哪些？结构完整，语言流畅，字数在400字以内。

3.假如你是H市水资源管理办公室的一名工作人员，当前我国的水资源危机严重，城市中的净水资源日趋减少。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市保障水资源的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“水危机的应对”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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