2015国家公务员考试申论模拟题：基层村官-申论-时政百分网

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2015国家公务员考试申论模拟题：基层村官

2014/10/25 15:37:23 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015国家公务员考试申论模拟题：基层村官。内容提要：假如你是N市村官管理办公室的一名工作人员，当前基层村官管理难度大，不少村官的升迁难，工资待遇低，农村只是他们的跳板。请结合所给材料，分析现实，写一则关于保障村官权益的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015国家公务员考试申论模拟题：基层村官

1.选聘大学生“村官”是大学生成长成才的迫切需要。国家领导人强调：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的。这已经成为一种规律性的现象。”农村基层是大学生熟悉当代中国社会、了解中国基本国情的最好课堂，也是党培养人才、锻炼人才的重要阵地。选聘大学生“村官”，有助于大学生了解农村、农民、农业。“三农”问题一直是中国革命、建设和改革的根本问题。一个对农村、农民、农业没有切身体验的人，对国情的了解可能会是肤浅的、不具体的，就有产生官僚化和机关化的危险，制定的政策就可能脱离实际，影响党执政政治基础。其次，有助于大学生在农村的奋斗中建功立业。一个胸怀远大抱负的年轻人，学有所成，如果没有施展才华的天地，也就空有一腔热血。选择担任“村官”的优秀大学生都是有理想、有抱负、能吃苦的，只要他们放下架子，学有所长、学有所用，实现和农村、农民、农业较为密切的结合，就能创出一番事业来。

2.改革开放以来，我国的社会环境发生了深刻的变化，特别是在新时代，新农村建设的过程中，也迫切需要一大批专业知识强、文化水平高、愿意在基层为我国新农村建设贡献力量，奉献青春有志青年。于是大学生村官、三支一扶等基层服务人员逐渐进入我们视野，他们的到来为农村基层干部队伍注入新鲜的血液、带来了新的事业观念、新的知识技术、新的工作方式和新的精神面貌。但正是这群梦扬基层的年轻人，正面对生活与事业上的尴尬，待遇低，正如广州增城市石滩镇沙头村大学生村官冼润霞所反映的“一个月的工资还不到一个保姆一半的工资”、服务期满后他们何去何从?这些问题困扰着他们，他们又怎么能心无旁骛的扎根基层呢?因此，我们要多多关心基层服务人员，着力解决他们后顾之忧，让他们能更好的在基层服务。
关心基层服务人员政策制度是基础。许多基层服务人员在毕业后就来到基层，来到祖国建设最薄弱的地方，有些一干就是5、6年，拿着微薄的工资，勉强能够维持自己的生活开支。特别是最近几年国家对农村建设力度加大，基层工作量也加大，他们往往忙于工作，能够供他们利用学习的时间很少，虽然相关部门制定一些针对基层服务人员考试职位，但是与庞大的基层服务人员来说，无疑是杯水车薪。这是目前困扰基层服务人最大的问题。

3.在基层选举中，收买和破坏已是一个现实的问题。对此，亦有不少论者予以评述。事实上，这些年，有关村官贿选的案例已曝光多次，所在多有，有些性质十分恶劣，一方面是赤裸裸的交易，神圣的公民权力被“收买”，一方面是一些有问题的人甚至极少数黑恶势力窃取了村官“宝座”，为非作歹，导致基层政权变味，普通百姓遭殃。可谓害莫大焉！
抓村官贿选问题，好得很。问题在于，贿选岂止在村官，贿选岂止在基层？！这些年，我们同样在媒体上见到各种各样的出自村官选举的相关“贿选”案例。成志杰、陈良宇之类高官巨蠹，在用人问题上同样是权钱交易的“好手”，河北“第一秘”李真，利用手中权力，买官卖官的故事，看了令人发指。而有些地方手握干部人事大权的官员，更是“一朝权在手，便把贪腐行”，有的甚至成了买官卖官的“专家”，有的将干部任免权视为“奇货”待价而沽，有的甚至明码标价，有的成了“官帽批发商”，有的一天就是醉心于“动干部”，在“动干部”之际大肆收受贿赂……可以这么说，村官贿选反映出来的问题，在比“村官”大的各级官员配备中，都能找出相似的身影，或者更直接地说，贿选，已是吏治腐败中带有普遍性根本性的问题。

4.“县官”变“村官”促进民生的改善。民生问题关系着群众生活幸福指数的高低，但由于种种原因，很多地区在解决民生问题时，由于缺乏领导的重视、资金的到位、人才的配备、监督的落实等，导致有的民生问题无法及时解决，一拖再拖，有的甚至不了了之。临港区县级“村官”亲自挂帅，在领导亲自执行、督导、检查、落实下，民生问题很快迎刃而解。如临港区服务队3月20日听到了村里人修公路的心声，4月15日，贯穿全村的20公里环线公路开始地勘、规划，解决的速度之快、效率之高、效果之显著是辖区“村官”很难办到的。
  “县官”变“村官”促进作风的改进。群众路线教育实践活动要切实解决“四风”问题，提倡讲实际、重实干、求实效，争当爱民为民、苦干担当、勤俭廉洁的好干部。“县官”们平时听报告讲座、审文批文、开会写稿时间多，而深入基层、了解基层、解决基层问题少，即使调研也是来也匆匆，去也匆匆。让县级领导干部当“村官”，可以让他们把身心沉到基层，实实在在深入基层，“基层问症”、“百姓听音”、“躬身自省”地面对面、心贴心做工作，拉近了与群众的距离，改善了党群干群关系，避免了走马观花、蜻蜓点水的图形式、走过场，能收集到原汁原味的意见信息。

5.在人们的眼中，官员腐败程度往往是和自己手中的权力成正比的，但是，有一类看似不起眼的官——村官，近年来的腐败严重程度并不逊色于人们思维定式里位高权重的大官们。
   安徽省合肥市在开展村级集体“三资”(资金、资源、资产)清理中暴露出的几起典型案件就可以说明问题：合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区居委会干部刘怀寅收受贿赂近1000万元；长丰县双墩镇花园社区居委会干部黄梅生涉嫌贪污受贿130万元；包河区淝河镇平塘王村干部刘家贵涉嫌受贿81万元；庐阳区杏花村街道五里社区居委会干部邵修贵、郑文斌分别涉嫌贪污受贿83万元、33万元，社区居委会10年招待费花了614万元……
  《法制日报》记者了解到，在“三资”清理中，合肥市共发现违规违纪问题2248个，查处村(居)干部侵占集体资产、贪污、挪用集体资金等违法违纪案件68件，有56名村(居)干部受到纪律处分，其中，移送司法机关25件，涉及28人，追缴违规资金8204万元。

6.怎么留住大学生村官，怎么对大学生村干部的教育管理，着力培养建设出一支素质优良、充满活力的大学生村干部队伍就需要各级政府发挥“头脑风暴”。要让大学生村干部真正的发挥其作用，我觉得要从以下几个方面做起：
　　多岗锤炼，用政策留人。不仅让大学生村官在村上就职锻炼，还让大学生村干部乡镇不同岗位采取轮岗方式锻炼学习；积极鼓励、支持大学生村干部创业，并在政策上给与创业资金扶持；鼓励支持大学生村干部参加公务员、选调生、事业单位、研究生等各类招考。
　　多级共管，用制度留人。建立健全目标任务量化管理、定期汇报、实绩考核等制度，组织人事部门管宏观、乡镇党委管具体、农村党组织管日常的“三级共管”模式，强化对大学生村干部的管理，细化大学生村干部工作职责。
多方帮带，用感情留人。建立健全大学生村干部帮扶制度，一对一结对帮扶，乡镇领导定期约谈、乡镇干部经常指导、村干部言传身教，并采取集中培训与平时教育、跟踪培养与重点帮扶、理论学习与工作实践“三结合”方式，全方位、多途径提高大学生村干部掌握和运用政策理论的水平和能力。

7.目前我国正处在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的历史进程中，其中最艰巨最繁重的任务就在于农村。党中央、国务院在“十一五”规划中，明确提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，强调只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。可以说中国现代化建设的关键就在于农村的现代化，而社会主义新农村建设正需要大批有理想、有抱负、有专业技能的人才投身到这一空前的伟大工程中。

大学教育目前在我国已经初步普及，每年都有数以百万计的大学毕业生需要就业，而城市的容纳能力毕竟是有限的，与其千方百计寻找大城市已近饱和的就业机会，不妨把眼光投向广阔的农村。随着社会主义新农村建设的逐步推进，农村教育、医疗事业的发展，水、电、路、网等基础设施的建设，农业生产结构的调整，乡村政权执政能力的提高，都迫切需要大批的高素质人才。不能仅仅将大学毕业生走向农村看作是解决就业问题的一条出路，而应该看作是全面建设小康社会，走向全体人民共同富裕的一项根本措施。毛泽东同志曾经把知识青年和学生青年同广大的工农群众结合在一起，看作是青年运动的方向，是中国新民主主义革命取得成功的必由之路。今天的社会环境虽然已经发生了很大的变化，但是农民占中国人口大多数的基本事实仍然没有改变。正如当年没有广大农民的参与就不可能取得中国革命的最终胜利，今天如果没有广大农村地区的繁荣富裕，中国的现代化最终也只能是空中楼阁。提高农村地区的文化教育水平，帮助他们实现现代化的生活方式，应该是摆在中国当代知识青年和学生青年面前一项重要的历史使命。

8.对于我们这些身在最基层的村官来说更是这样，村官身入更要心入，这是对村官最基本的要求，是切实加强新形势下群众工作、推进社会管理创新的重要举措，是融洽党群干群关系的实际行动，也是切实加强新形势下群众工作的要求。首先，亲民感情应该更浓。不可否认，部分村干部群众观念不强，服务意识淡薄。要通过我们村官的带头作用，开展党的群众路线教育实践活动，克服特权思想，俯下身子深入基层推行农业科技新政策、新技术，增强对群众工作的责任心，切实为百姓做实事办好事。其次，在工作作风问题上，办事拖拉，推诿扯皮等歪风邪气被广大群众所诟病，我们要切实增强做工作的主动性和积极性，主动去帮助群众解决困难，而不是等困难找上门，解决克服被动应付思想。第三要不断学习，切实提高自身的服务本领。我们村官在工作方式方法上肯定有欠缺、不够成熟，我们要通过不断的学习、总结经验等方式，强化发展意识、敬业精神和服务本领，提升致富带富能力，树立大学生村官的良好形象。

9.多名县、乡、村干部说，参加新农合一方面要求坚持群众自愿的原则，另一方面又强行要求完成相应任务，这存在矛盾并会带来多方面弊端：
　　一是容易让新农合参合率有水分，影响政府决策。一名基层干部说，参合率是政府掌握新型农村合作医疗制度在农村接纳度的一个重要指标，反映的是农村群众享受新型农村合作医疗制度保障的情况，如果这一情况受到虚假数字影响，很容易影响政府的决策判断，损害群众切身利益。
多名村干部说，强行要求完成参合率任务不符合实际。西部地区如此多年轻人外出务工，一些年轻人根本联系不上，还有一些户口仍在农村的务工人员在外地已缴纳职工医疗保险，在这种情况下，各地新农合参合率几乎都达到95%，这里面难道没有水分？

10.公权过度延伸到竞争性领域，以致由官员掌握基本生产资料，一定会伤害经济的正常运行，并破坏社会和谐。如果公权运行没有任何民主要素，官员又掌握一个共同体的主要财产，官员的贪腐多数情况下没有极限，这个自不待言。在实行民主制度情况下，如果财产权分立不到位，民主制度本身岌岌可危，且会破坏经济的有效运行。
民主制度的要素之一，是少数服从多数。如果对财产权的支配也按少数服从多数原则实行，且一人一票，企业家很难产生。少数人的被剥夺感会挫伤他们的投入冲动。如果共同体规模很大而不得不实行“代议制”，当选的代表会有很强的冲动隐蔽信息，使一般成员很难监督他们正确履行责任。

1.根据所给材料，请概括归纳我国基层村官生存状况是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料3中，有的甚至明码标价，有的成了“官帽批发商”，有的一天就是醉心于“动干部”，在“动干部”之际大肆收受贿赂如何理解村官腐败？层次明晰，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是N市村官管理办公室的一名工作人员，当前基层村官管理难度大，不少村官的升迁难，工资待遇低，农村只是他们的跳板。请结合所给材料，分析现实，写一则关于保障村官权益的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“村官的管理思路”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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