2014重庆万州区事业单位考试综合基础知识：养老并轨
城乡差别被普遍认为是中国最大的现实不公平，而养老金二元结构又是城乡差别中最大的差别，近年来饱受质疑。城乡统一基本养老保险制度的建立，对缩小城乡差别很可能产生立竿见影的效果，它或被最终证明是中国社会发展史上一次里程碑式的突破。
有人会认为，城乡养老并轨改革的方向是对的，但当下全面实施的条件仍不成熟。因为，当下实施城乡养老保险并轨的省份，均为经济较为发达、财政相对宽裕的省份，而这对于其他经济相对欠发达的省份来说，是“心有余而力不足”。
养老金双轨制虽已“积重”，但绝非难返。办法总比问题多。今天改革已进入“深水区”，十八大提出要以更大的政治勇气来推进改革，从这个角度考量，不难得出结论：养老金双轨制是非改不可，早改早主动。改变双轨制是重新洗牌——即使洗牌会带来阵痛，但阵痛终久是短痛；在短痛与长痛之间，前者是唯一选项。十八大提出建立以“权利公平、机会公平、规则公平”的社会公平保障体系。在今年全国人代会闭幕大会上，国家主席习近平在讲话中向全世界庄重宣示：生活在伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。而打破养老金双轨制，不正是体现公平、共享吗？
机关职业年金同样也要进一步改革。如在职业年金待遇设计方面，应考虑建立与职业特征相符的待遇水平，将年金待遇与机关事业人员的履职状况、考核密切挂钩，让职业年金能对公职人员形成一种廉洁激励。而在缴费方面，职业年金具体如何缴费，除了财政负担，公职人员自身是否也要履行相应缴费义务、比例如何确定，也要进一步细化完善。
中国处在民生建设最突飞猛进的时代，同时也是至少新中国成立以来舆论不满最多的时期。这两者需要实现更客观、符合实际的互动，激发中国不断前进的正能量，而不是滋生越来越多的社会情绪以及治理层面的负资产。
由于改革进程不同步等原因，目前我国总体上存在两种养老金制度，即非缴费型与缴费型。两种养老模式的覆盖人群与职业、身份直接相关，且差距较大，因而受到广大社会公众的抨击，把人分成三六九等，按照身份的不同来适用不同的养老保障制度，被认为是严重不公平的“退休双轨制”。所谓非缴费型的养老金制度，就是在我国中央及省级机关单位仍存在的退休制度，覆盖人群大概有1000万人。而缴费型养老金制度，则是按照《社会保险法》规定的需要个人参与缴费的保险制度。其中由于缴费主体、费率和具体操作形式的不同，又分为针对企业职工和城镇居民、农民的两种不同模式。如果将两种制度下的养老金水平做比较，待遇差距成为最受诟病之处。
1.根据所给材料，请概括归纳我国养老并轨中存在的问题是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何实现养老并轨的无缝对接？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是重庆市万州区养老并轨办公室的一名工作人员，当前我国的养老并轨面临巨大挑战，资金少，政策难落实等一系列问题成为掣肘。请结合所给材料，分析现实，写一则关于重庆万州区加快养老并轨改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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