2015浙江公务员考试申论能模拟题：民营企业发展-申论-时政百分网

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2015浙江公务员考试申论能模拟题：民营企业发展

2014/10/21 8:30:15 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015浙江公务员考试申论能模拟题：民营企业发展。内容提要：假如你是N市民营企业政策研究办公室的一名工作人员，当前民营企业生存发展缓慢，受制于政策制度的限制，存在不少问题。请结合所给材料，分析现实，写一则关于发展民营企业的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015浙江公务员考试申论能模拟题：民营企业发展

1.十八届三中全会把“权利平等、机会平等、规则平等”的理念，推向了制度建设，强调公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。正如企业家们所言，我们不要求政策优惠、资金优惠，最大的要求是平等，因为，平等是建构一切的基石，有平等才有未来。

2.受国际国内经济形势影响，我市民营经济发展也出现了不同程度的起伏。有的经营者放缓了发展的脚步，甚至长期处于等待观望、停滞不前的状态。没有对经济形势的准确把握，盲目投资可能导致血本无归。他们的心态，可以理解。但是，当经济气候 “转暖”，经营者应及时调整思路，果断出击，跟上发展的步伐。极具权威的中央媒体，在综合各项指标之后，发出了“经济走势可能持续向好”的信号，广大民营企业不应该从中“嗅”到鼓励发展的气息吗？
与周边地市相比，我们的民营经济有很大优势。我们在新能源、新材料、生物科技等领域都有着良好的基础和美好的前景。发挥优势，明显是路畅而效显。而优势利用不好，则犹如“守着金碗要饭吃”。在全国范围看，私营企业数同比增三成，这个增幅可谓不小。这应该是国内外市场好转、普遍预期良好等因素叠加的结果。顺应大势，主动出击，放手一搏，当是明智选择。

3.时间回溯至上世纪80年代，中国在政策上还只允许16家国营制片厂拍摄故事片，尽管非国有资本投资电影摄制的情况也时有发生，但却没有出品署名权。但今天，几乎在所有观众熟知的热门电影中，都可以看到一家甚至几家民营电影企业的名字。
　　事实上，民营企业如今已经成为中国电影产业的中坚力量，数以千计的民营电影企业中，从世界第一大电影院线万达院线，到从广告公司成长起来的行业旗舰华谊兄弟，以及博纳影业、光线传媒、小马奔腾、乐视影业等等，这些名字已经从行业内部走向更加广阔的天地，成为许多普通观众如数家珍的品牌。
民营文化企业对产业整体的提升，并不是电影产业的专利。文化体制改革十余年来，出版、演出、影视等各个领域的发展，无不得益于民营文化企业为产业注入的生机和活力。作为市场主体，它们具有先天的灵敏嗅觉;作为更自由的资本组织形式，它们具有灵活的管理机制。尤其对于小微民营文化企业来说，“船小好调头”更成为它们在应对风云激荡的市场时最显著的优势。

4.给民营经济营造良好的环境，核心问题是处理好政府和市场的关系，积极推进投资、金融、财税等涉及民营经济发展的相关领域改革，强化要素保障，重点***土地、资本、劳动力、人才等瓶颈制约，建立公开、公平、公正、高效的市场环境。要发挥市场“倒逼机制”作用，推进结构调整，积极支持实体经济发展，增强市场竞争力，支持有创新能力的企业发展，推动生产要素向有前景的领域和新兴产业集聚，加快淘汰落后生产能力，在转型升级中开拓新市场。
   与会专家学者提出，当前，民营企业发展还面临不少亟待解决的问题。比如，一些民营企业特别是中小企业摆脱不了高耗能、高污染、低技术的发展模式；一些民营企业长期处于散、小状态，盈利能力弱，投资方向不明确，产业竞争力弱；技术创新方式主要是模仿，并以照抄照搬别人技术的单纯模仿居多，在模仿基础上进行研究、改进和创新的企业较少等。新形势下民营企业走出困境、实现更大发展的根本途径是摆脱对传统发展路径的依赖，通过自主创新实现转型升级。因此，我们要加快改革创新步伐，完善体制机制，鼓励公平竞争，支持民营经济发展壮大，激发经济发展的活力和转型升级的动力。

5.有一种观点认为，民企内部腐败是因为缺乏“监管主体”——公职人员腐败有纪检监察部门和检察机关惩防，而民营企业内部腐败只能依靠企业自身监管。基于这种逻辑，不少人请求国家有关部门参与企业内部腐败惩防。笔者认为不妥。其一，当前纪检监察部门和检察机关的反腐败任务很重，没有足够精力参与为数众多的民营企业内部反腐工作。其二，就算忙得过来也不该参与。纪检监察部门和检察机关是纳税人养活的，应该为公众而不是为某些民营企业老板服务。这就好比一名警察可以为一个社区、街道服务，但不能只为某一家民营企业服务，民营企业治安可以去请保安。当然，如果民企内部腐败一旦发生，并违反法律法规，公安机关和司法机关就要介入，因为惩治违法犯罪是他们的职责。
民营企业治理内部腐败，与其向纪检监察部门和检察机关求助，不如求助于管理咨询公司。无论是采购物资材料价格有水分，还是宴请接待消费有泡沫，这些最为多发的民营企业内部腐败行为，早就有成熟的管理方式来应对。民营企业内部出现这些不廉行为，更多的是由于管理机制不健全。只要建立起现代企业制度，通过完善的财务管理体系，完全可以杜绝这些行为。这方面管理咨询公司的经验要比纪检监察部门和检察机关丰富得多。

6.改革虽然已经过去多年了，但政府在社会经济生活中还处于主导地位，官员手中还掌握着很大的资源配置权力，行政干预的自由裁量权过大。例如，一般的商品价格和某些生产要素的市场已经放开，但政府对土地、货币等重要生产要素的供给，仍然具有一定的主导权；市场经济的微观基础初步形成，但政府在全社会固定资产投资方面尚未完全摆脱“投资主体”的角色；虽然大量削减了行政审批权，但在部门利益的诱导下，某些重要审批权控制得更严，并且有进一步加强的趋势。由于官员手中有着很大的自由裁量权，“当官”成为一种风险很小但收益颇丰的职业，面对民营企业发展的种种不如意，两相比较，民营企业家选择弃商从政，正是理性经济人的选择。何况我们本来就有着长期的＂官本位＂意识。事实上，民营企业一直是在政府权力的“夹缝”中生存和发展起来的，对权力有着天然的敏感。尤其在当前的社会转型期，官员的公权力可能具有比单一计划经济体制下更加明显的诱惑力，民营企业家会更有意识地去寻求“保护伞”或者干脆“弃商从政”。而无论是寻求“保护伞”还是“弃商从政”，如果在此过程中没有权力制衡与全程监督，不能有效地界定官商界限，其结果都有可能造就出变相的“红顶商人”来。

7.虽然民营企业的生存环境总体上有所恶化，但其外部支持环境有所改善。《新30条》的各种具体实施细则总体上有利于民营企业的发展。它们于2012年6月底之前纷纷推出。但是这些细则仍然有着“不细”的问题。很多条款可操作性仍然很差。比如，在众多细则上，所有写着“要干什么”的言辞，可以一分为二，其中一部分是可以直接操作的，另一部分则是不可以直接操作的。对于后者，还需要进一步的细则来使其可操作化。但是，这些实施细则的总体方向是值得肯定的。
目前中国政府对待民营企业的所谓经济风格迥然不同于成熟市场经济国家。在那些国家，民营企业的准入作为常例不设禁区，不准予进入只是例外。国有企业的准入是例外，需要立法批准。国有企业不与民争利，其职能是列举的，只是在竞争性和营利性领域之外发挥辅助性支持的作用，也就是遵循辅助性原则。中国的“新36条”及其实施细则规定了民营企业如何进入、在何等程度上进入原来无法进入行业。而国有企业在市场上可以呼风唤雨，所向披靡，不受辅助性原则的约束。

8.现在不是流行“土豪”乃至“土豪金”一说，原本指“在乡里凭借财势横行霸道的坏人”，现在却成为“行为气质滑稽可笑、迂曲无知的乡下有钱人”的代名词。现今社会，从没钱到有钱，人生经历如此的沧桑巨变而能够保持朴质本色的人，似乎还不多。土豪，也就自然成为流行词和代名词。
　　要让在改革开放中把握机遇成为先富起来的民营企业家们提升素质，保持致富本色，需要社会环境的引导，需要社会给予他们公正公平的待遇，既然都是纳税人、都能为社会创造就业，既然都是社会主义市场经济的重要组成部分和根基，我们就不应该对民营企业家另眼相看、另眼相对。否则，民营企业家找不到归属感，于是就可能沾染一些不当的行为习惯，于是就可能成为让人反感的“土豪”。
我们不但要同等对待民营企业家，更要把他们的高尚行为广泛宣传，引导他们保持本色，为社会多做贡献。唐果夫妇的义举再一次证明，民营企业也是一步步靠自我奋斗发展起来的，民营企业家也同样有一颗善良高尚的心。都来尊重民营企业家，都来爱护民营企业家，都来为社会财富的创造者鼓掌欢呼，我们整个社会创业就业的环境就一定能有根本的改变，社会向上的正能量就会集聚，一切创造社会财富的源泉充分涌流，发展成果才会更多的惠及我们每一个人。

9.任何一个历史，都是这样一个历史，那就是过去的改革者变成守业者，过去的新生儿变成主导者。所以，当政府退化的时候，我觉得应当是民营企业制度创新进化的时候，这种进化最重要的体现，就是以公司产权为核心的治理结构创新，以及以客户为中心的战略管控创新。以我个人接触的情况下，中国民营企业中，大部分的股权激励是错误，结果导致了民营企业政治权力的博弈，这反而变成了民营企业目前停滞的重要原因之一，这不能不说与简单的分钱逻辑有关，治理结构是一个与战略持续发展相关的配合体系，没有长期战略之下建立的股权，迟早会演化成为公司派系斗争的动力源。战略管控是中国民营企业的另一个大失误，大部分企业，包括目前众多品牌企业，基本上没有建立起以客户为中心的战略管控体系，最重要的体现就是诸侯经济的形成，为了安抚    所以，当政府退化的时候，我觉得应当是民营企业制度创新进化的时候，这种进化最重要的体现，就是以公司产权为核心的治理结构创新，以及以客户为中心的战略管控创新。
   正在退出主导。任何一个历史，都是这样一个历史，那就是过去的改革者变成守业者，过去的新生儿变成主导者。所以，当政府退化的时候，我觉得应当是民营企业制度创新进化的时候，这种进化最重要的体现，就是以公司产权为核心的治理结构创新，以及以客户为中心的战略管控创新。以我个人接触的情况下，中国民营企业中，大部分的股权激励是错误，结果导致了民营企业政治权力的博弈，这反而变成了民营企业目前停滞的重要原因之一，这不能不说与简单的分钱逻辑有关，治理结构是一个与战略持续发展相关的配合体系，没有长期战略之下建立的股权，迟早会演化成为公司派系斗争的动力源。战略管控是中国民营企业的另一个大失误，大部分企业，包括目前众多品牌企业，基本上没有建立起以客户为中心的战略管控体系，最重要的体现就是诸侯经济的形成，为了安抚以我个人接触的情况，中国民营企业中，大部分的股权激励是错误的，结果导致了民营企业政治权力的博弈，这反而变成了民营企业目前停滞的重要原因之一，这不能不说与简单的分钱逻辑有关，治理结构是一个与战略持续发展相关的配合体系，没有长期战略之下建立的股权，迟早会演化成为公司派系斗争的动力源。

1.根据所给材料，请概括归纳我国民营企业的生存状况是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料6中，无论是寻求“保护伞”还是“弃商从政”，如果在此过程中没有权力制衡与全程监督，不能有效地界定官商界限，其结果都有可能造就出变相的“红顶商人”来。如何理解不少民营企业家“弃商从政”？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是N市民营企业政策研究办公室的一名工作人员，当前民营企业生存发展缓慢，受制于政策制度的限制，存在不少问题。请结合所给材料，分析现实，写一则关于发展民营企业的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“民营企业的发展路径”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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