2015浙江公务员考试申论模拟题：政绩工程
1.只怕“政绩工程”形同韭菜，是因为炮制“政绩工程”的人还在。譬如广州原市委书记万庆良，曾被专家嘲讽地称为“规划之神”，他弄出的“政绩工程”包括在山顶挖大湖、在山地建百米大道……如果不是因为腐败而落马，他极有可能作为建设有力度的人，借助“政绩工程”继续平步青云。弄出的“政绩工程”被叫停了，炮制“政绩工程”的人却毫毛无损，那么，在新的领导岗位上，会不会炮制新的“政绩工程”？恐怕难说。
只怕“政绩工程”形同韭菜，还因为放行“政绩工程”的程序还在。譬如安徽的灵璧县是国家级贫困县，却能弄出一条长达8公里的景观大道，两侧3排路灯，唐代宫灯样式，每隔30米一盏，一年光是“亮”掉的电费就约300万元。无论这条路亮成什么样，对于改变这个县的贫困面貌，恐怕都不可能有实质性影响，但这样一个奢华得显然离谱的亮化工程，就能在这么一个贫困县顺利放行。从动议到落成，如果放行那些“政绩工程”的程序没有任何实质性的调整，新的“政绩工程”就难免还会如法炮制。
2.为政一方，应该把解决民生问题放在各项工作的首位，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，做好群众的实实在在的“里子工程”。向“形象工程”和“政绩工程”说不，就应该完善党政领导班子和领导干部考核评价体系，既要考核这些干部政绩的现实基础，也要考核政绩的后效应，如属不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，不仅不能算政绩，还要对其进行批评和教育，对那些盲目上工程上项目，引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。 方案提出，我省将全面实行目标绩效管理制度，在编制年度目标绩效管理方案时，将着力解决“形象工程”、“政绩工程”作为省政府部门绩效管理“政令畅通”具体内容，纳入部门绩效管理有关指标，并实行日常监管与年终考评相结合的全程跟踪问效的动态监管，把定性与定量、内部与外部、过程与结果评价相结合，进一步完善考评方式。
干部作风最大的缺点在于夸夸其谈、华而不实，应该向“形象工程”和“政绩工程”说不的时候了，无论如何，执政党的最大危险，莫过于脱离群众，干工作走马观花靠不住，成绩靠蜻蜓点水得不来，只有求真务实、狠抓落实、善抓落实、鞠躬尽瘁、披沥为民，才能得到人民群众的拥护和支持，党的群众路线才能真正深入人心。
3.都说衣服脏一点没关系，只要干净就好。受经济条件制约，总穿旧衣服属于一种无奈，但是干净与否就事在人为，勤洗就能干净。如今做好垃圾的处理工作，已经不再是靠刀耕火种的原始方式，垃圾处理设施建设的投入必不可少。但是，在日常工作中很多人不愿意去“洗衣服”，不愿意去买“洗衣机”，一些政府部门和领导在引进大项目，做基础设施建设方面毫不吝啬，出手大方，因为这些可以带来直接的“政绩”，是看得见的项目(当然，这些也是推动城市发展必需的)。但是，在做这些的同时，必须统筹兼顾。很多人在生活垃圾的无害化处理方面却显得不那么热心，态度上不置可否，投入上斤斤计较，迫于上面的压力，推一步动一步，没有真正认识到其重要性，没有把它当做一件大事来抓。这种工作方法和态度最终将使得垃圾成为城乡可持续发展的大拖累。
清远在城乡生活垃圾无害化处理工作方面存在的问题，很大程度上源于一些部门和领导睁一只眼闭一只眼，没有真正将做好城乡垃圾无害化处理工作作为事关长远，造福后代的工作来抓，要么“头痛医头脚痛医脚”，要么“今朝有酒今朝醉，明日愁来明日愁”，没有长远规划和考虑，对于这些思想上的不重视的单位和个人，应该要加大问责力度——让不重视这项工作的领导干部也得不到组织部门和群众的重视。
4.铁打的衙门流水的官。一些地方领导认为，自己不可能在一城一地生根发芽，多则10年、少则几个月就可能要离开自己管辖的一方水土。而很多项目建设很难在短期内看出效果，就算认真做了也可能和自己的前任拉不开差距，为了出政绩，与“众”不同，他们将自己的执政重心放在一些“迎合上意”的项目建设上，把与“民生”关联不大的项目建得高大上，为此不惜债台高筑，拆东墙补西墙，打着“一心为公”的名号为自己的乌纱帽添砖加瓦，实际上是以公肥私，但却不担责任，一切由政府买单，将财政亏空留给自己的下一任，下一任再将问题留给下一任，造成恶劣的“政绩工程”漏洞，使得地方发展乏力、发展乏术。最终造成了继任地方官的政策在表皮打转，不敢碰硬、不愿碰硬及无力碰硬。
地方官员大搞“政绩工程”和贪官腐败有异曲同工之处，都是执政为私的集中体现。医治“形象工程”综合诊应该在制度上进行设计，让地方官员的行政权在制度的笼子里运行，以防他们以公肥私、因私害公。一方面，要健全官员考核制度，既要问成绩也要问债务和责任。不能凭借经验地给地方官员打思想道德鉴定分，还要对他们在执政期间的重大项目进行审计，问题严重的要追究其领导责任，本届地方政府的欠账由本届地方政府还清，不能用公帑为私利买单。另一方面，对于重大项目的立项要形成听证制度，让懂行的群众、专家参与到听证当中来，进行正反方面的论证，形成科学的决策，让那些领导拍脑瓜就形成的决策不能上马、无权上马。
5.“政绩工程”的老根就在于不透明的财政资金使用制度。试想，如果纳税人能够合理监督到财政资金的使用情况，那么，“政绩工程”也必然就不会堂而皇之出现，因为这样的财政资金的使用需要通过民众监督的环节，而一旦有民众不同意的话也就不能实现这样的使用。而正是因为财政资金的不透明使用，才能让地方政府部门的一把手开始为所欲为。不仅将财政资金当成自己家的钱一样，更是在建造“形象工程”上变得不遗余力起来。可见，要叫停“政绩工程”很简单，但是要遏制其继续蔓延，只有将财政资金的使用进行透明化才能奏效。否则，只是一种扬汤止沸的行为。
既然“政绩工程”的老根已经出现，那么，对于那些已经存在的“政绩工程”似乎不能仅仅叫停了事。而需要思考其真正的去向。其实，“政绩工程”很多也并非一无是处，而往往都是大楼建筑，对于这些大楼建筑需要充分利用起来才不能浪费。所以说，对于那些已经建造成功的“政绩工程”来说只有将其充分利用起来，让其转变成为惠民工程才能奏效。当然，在这样的过程中，需要对当地官员进行问责，将其责任追究到底。另外，才是在这样的问责的基础上对于“政绩工程”本身进行其他功能的开放，最终让其变身惠民工程。
6.广东一位长期任各地规划部门顾问的专家表示,尽管一些“政绩工程”的决策者已经落马,但叫停其任上曾是“非上不可”的“豪华项目”,在实际中阻力不小:一种情况,项目本身不合理,但已经订立合同,或已投入巨资建设；另一种情况,尽管一把手落马,但当年通过规划修改的议案依然有效,甚至影响到后续规划项目,所以后任者只好“热热闹闹搞整改,悄悄摸摸缓建甚至续建”。
其次,历史积累的大量矛盾短期难以解决。记者调查了解到,申维辰强推的龙潭片区改造工程,经过多年拆迁,目前还是一大片残垣断瓦。“因为有大量居民需要安置,没办法,只能晾在那里慢慢解决。”一位知情人说。
此外,一些明显失当的工程被曝光后,多以决策失误、调整等理由一笔带过,只整改而不追究。比如,云南河口称拆除“文化长廊”的原因系因“政策调整”。还有一批被查地方粉饰决策错误。比如,安徽、湖北等地对被曝光的新建豪华办公楼采取“政府拿出原办公楼旧址土地、开发商为政府新建办公楼埋单”的模式,称之为没有花政府一分钱的“改善性工程”。
7.让农民举债，建不成新农村；让农民过不上安生的日子，更不是新农村。因而新农村建设要讲求实效，不搞形式主义，不能让农民再付出过多地学费了。农民是最好折腾的，也是最经不起折腾的，更是最不能反复折腾的。如果为了“政绩工程”，也不问农民愿意不愿意，答应不答应，就逼着农民建楼房、盖别墅，让农民“旧债没还又添新债，旧愁没消又增新愁”之举，与其说是让农民享受“新农村”的“新生活”，倒不如说是在逼着农民苦着肠胃活遭罪。
要杜绝新农村建设中的“政绩工程”，除了要让基层领导干部树立科学的发展观，抛弃急功近利思想之外，要深入到社会的最底层“望、闻、问”，了解到一些原汁原味的真实情况，千万不要被“政绩工程”迷惑了眼睛，麻醉了大脑。同时，杜绝“政绩工程”还必须要通过制定相关具体的制度，赋予农民对农村经济社会发展中重大事情的发言权。例如在农村要实行一项于农民有直接关系的项目，就明确规定在立项时必须要有2/3的农民同意，否则不予立项或开工。这实际上是赋予农民对政绩工程的“否决权”，只要是农民拥有了这种权力，“政绩工程”就不可能在农村大行其道。
8.在群众路线“收官”之际，党中央“重拳出击”，叫停663个形象工程，418名个人被查处，将“形象工程”钉上了审判“十字架”，再一次彰显了党中央反腐“零容忍”的信心与决心，给党员干部戴上了“紧箍咒”，让“形象工程”、“奢华工程”成为“过街老鼠”。然而，面对663个“形象工程”的“后续处理”，无疑才是事关发展、关乎民生的“头等大事”。
面对政府举债、开发商垫资的“形象工程”，要有壮士断腕的决心，更要刮骨疗毒的勇气，需要从严从快从重处罚力度，更需要“个个击破”的处理方式，对每一个“形象工程”进行逐一排查，摸清家底，查清资金来源，理清各种链条，才能制定具有针对性、实用性的“解决方案”，寻找最佳“平衡点”，最大程度的减少“一建一拆”中的“巨大浪费”，才能找到民生与发展的“最大公约数”。
9.目前，一些明显失当的工程被曝光后，多以决策失误、调整等理由一笔带过，只整改而不追究。因此，对当初拍板此事的责任者要查清责任，依法处理，严厉追究其追究，决不能让“念歪经”者毫发无损，拍拍屁股就走人。同时，杜绝“形象工程”“政绩工程”，教育、问责都很必要，但终归离不开严格预算审查、审计和责任追究等刹住“形象工程”“政绩工程”的制度。另外，解决“形象工程”和“政绩工程”问题，根本还在于完善政绩考核制度。这需要从由上而下主导的考核模式，转向开放、多元，以民意为基准的官员综合评价体系。比如，可以将民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重。
任何城市的历史都是按照历史规律和城市发展要求而逐渐形成的，如果一味地为了追求所谓的“政绩工程”“形象工程”而去硬性的打造是违背客观规律的。各个城市建设应突出各市的特色，只有准确定位，才能在城建方面保持自身发展的精华和灵魂，才能彰显个性，永葆城市生命力。同时，各级领导干部不要搞一拍脑袋，不要搞心血来潮，要多替群众所想，多释群众所疑，多帮群众所需，多解群众所难，把调查研究的过程当作为民解难的过程，把科学决策的过程当作为民请命的过程。
1.根据所给材料，请概括归纳我国政绩工程的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内，简洁、客观、准确。
2.所给材料4中，医治“形象工程”综合诊应该在制度上进行设计，让地方官员的行政权在制度的笼子里运行。如何理解形象工程的诊治？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。
3.假如你是J市形象工程整治办公室的一名工作人员，当前我国的形象工程众多，民众对此批评声音很多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于J市加快整治形象工程的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“形象工程的破除”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
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