2014江苏省徐州市事业单位考试综合分析题：乡村治理路径

  乡村治理的基本目标是维护乡村社会的基本公正、促进乡村社会的经济增长以及保障乡村社会的可持续发展。

   针对乡村治理，有专家提出：要加快城乡一体化进程，加强工业对农业的反哺、加大城市对农村的支持力度，加快发展农村民生和社会事业，快速推进公共服务和公共产品向农村延伸。积极贯彻落实中央系列惠农政策，因地制宜扶持农业生产，着力提高农民收入；以水、电、路、林、暖、气等基础设施建设为核心，切实改善农民生产、生活环境；推进村级卫生室、文体活动场所、便民连锁店等公益事业建设。

随着工业化和城镇化的快速推进，很多集体资产迅速膨胀，且规模巨大。发达农区有些村庄的集体资产甚至比西部地区一些乡镇、甚至县的财力还雄厚。这样，更大的问题就来了：一些村支书因为权力过大，在土地和厂房出租中“出事”的案例增多；村民对村委会的不信任增加；土地租赁市场的灰色导致租金停滞不前；土地租金福利化倾向越来越明显，每次村两委换届选举时明争暗斗加剧，村庄内部矛盾加深，“村庄政治”对“村庄经济”的制约越来越大，甚至已经严重影响农村社会稳定与和谐。

村民自治的价值又是有限的。村民委员会只是农村群众的自治组织，自治的范围主要是本村的公共事务和公益事业。村民自治只是社会形态的民主，而不是国家形态的民主，这种民主的范围只限于村庄。因此，随着村民自治的深化和公民意识的萌生，村级民主必然有向上延伸的要求。然而，这一过程却受到了乡镇政权体制的约束。

事实上，加强农村基层服务型自治组织建设是拓展村民自治组织功能，应对日益增长的村民服务需求和促进乡村和谐发展的一种理性选择。就目前来看，如何通过服务机制的改革和完善，提升村民自治组织的服务意识和服务能力，有效地控制公共服务成本，减少和避免公共资源的浪费，动员广大村民参与自助服务事业，探寻外部输入性服务与内部自我服务相结合机制，业已成为地方创新的培育点。

构建农村政治信任并非易事，它的高低一般取决于两大因素：一是政府表现。农民判断政府是否值得信任主要不是依据价值而是自身的日常生活经验，基层政府的各种表现是决定农村政治信任程度的首要因素。如农民遭遇不公时，通常假定政府是可信任的，因而首先选择制度化途径(如信访)予以解决，只有当制度化途径无效时，才会考虑采取非制度化的暴力抗争等方式解决问题。

1.根据所给材料，请概括归纳当前我国乡村自治的表现有哪些？全面、准确、客观。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析乡村治理过程中基层政权如何保持稳定性？提出具体对策建议，字数在450字以内，语言流畅，层次明晰。

3.假如你是H市新农村建设办公室的一名公务员，当前乡村治理环发生了不少变化。空心村、留守儿童、孤寡老人成为了乡村治理中的难点问题。同时，乡村文化不断衰落。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加快乡村治理的公告。字数在500字以上，语言凝练，层次明晰。



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