2013贵州省黔西南贞丰县事业单位考试公文处理题：农民工返乡创业
改革开放以来，亿万农村劳动力离土离乡，进城务工就业，跨地区有序流动，对改变农村面貌，加快工业化和城镇化进程，作出了特殊的重要贡献。在这一进程中，一部分进城农民工经过一段时间外出就业，又返回家乡，利用打工增长的见识、本领，获得的资金、技术和信息，在乡村、小城镇创办企业，发展工商服务业，投资商品性农业，这种现象被称之为农民工返乡创业。进入新世纪以来，随着沿海发达地区劳动密集型产业向中西部地区转移步伐的加快，中西部发展条件和环境的改善以及新农村的建设，一个生机勃勃的农民工返乡创业热潮正在兴起。农民工返乡创业成为不发达地区县域经济社会发展的一支生力军，成为推动中西部地区城镇化、工业化的重要途径，成为以城带乡、以工促农的有效载体。
目前，政府及相关部门尚未建立扶持农民工返乡创业的联动机制，缺乏财政贴息、减免税收、政府补偿等鼓励、支持农民工返乡创业的配套优惠政策，金融支持相应缺乏引导和动力。因此，通过财政出资、企业和居民投资入股等方式，组建农民工创业担保公司，为返乡创业农民工贷款提供担保，或组建设立农民工创业基金，为农民工返乡创业提供融资支持。
政府服务、金融服务和信息服务有效结合，综合服务水平水涨船高。农民工返乡创业扶持贷款项目，使政府政策支持、金融部门资金支持、协会技术和信息支持三者得到最佳结合，“三位一体”的支农模式为创业农民不仅送去政策、技术和信息，还送去了资金，不仅帮助其发现开拓市场，支持企业做大做强，还有效促进了全县经济发展和社会稳定。
针对返乡农民工回乡创业遭遇贷款难的问题，也很无奈。政府部门应积极出台相关政策，鼓励和支持农村信用社等各类金融机构积极做好返乡农民工创业的各项金融服务工作，降低贷款门槛，加大信贷支持力度。 返乡创业农民工证照齐全的，房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押品，向金融机构申请贷款。金融机构可根据资产状况和诚信度，对返乡创业农民工进行信用等级评估，并根据信用等级发放信用贷款。积极探索用土地经营权、林权、宅基地、农业生产用房等作为抵押担保方式为农民工返乡创业提供资金支持。
《政府工作报告》中指出：“对自主创业、农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。”王刚代表提出，国家有关部门应当据此出台具体明晰的政策措施，凡外出务工经商后返乡创业的，无论规模大小，只要符合法律和国家产业政策，就应予以鼓励支持，实行特殊优惠政策。如，对返乡农民工创办企业根据其创造就业岗位、签定劳动合同的数量，给予一次性“岗位开发补贴”或“创业补贴”；开辟“绿色通道”，简化审批手续，降低准入门槛，减少收费项目，提供宽松环境等等。
1.根据所给材料，围绕农民工返乡创业，如果你是B市日报的一名编辑，某记者采写了一篇农民工返乡创业的记者手记，请据此写一则关于农民工创业的编后语。字数在300字以内，语言流畅，结构完整。
2.结合所给材料，试分析农民工返乡创业面临的问题有哪些？结合这些分析，写一则关于农保障民工创业的公告。字数在500字以内，语言流畅，重点围绕“农民工创业难点”进行分析。
3.假如你是B市扶持农民工创业办公室的一名公务员，当前农民工创业中面临着不少问题，请结合所给材料，分析现实，写一则关于B市加快农民工创业的通告。字数在600字以内，层次清楚，结构完整。
