2013连云港市东海县事业单位考试综合分析题：小产权房应对
按照现行法律，小产权房违法性不言自明，但是由于其裹挟了成千上万购房者和村民的利益，小产权房问题至今无解。“法不责众”之下，久拖不决的违法小产权房，不断从生米煮成熟饭，一步步发展壮大，甚至在正规的房交会上登堂入室，交易红火供需两旺。
在转型过程中，法律滞后于社会现实，与人们的正义感严重脱节，多有自相矛盾之处。关于土地的法律，在这方面表现得最为典型。法律规定，政府对国有土地、农村集体组织对农村土地所享有的都是“所有权”，但是，这两种所有权却处于完全不平等的地位。政府可以行使所有权，把土地用于收益最高的方向，农民却不能。这样的法律本身是缺乏正当性的，根据这样的法律强硬执法，恐怕政府自己也无法做到理直气壮。
小产权房的本质在于政府与民争利——政府通过征收农村土地，赚取超额的土地出让费用。许多农村集体经济组织成员，不了解问题的根本所在，他们希望通过单打独斗，争取更多的土地补偿费用；而越来越多的农村集体经济组织认识到，如果单靠个人的力量，很难与地方政府抗衡，所以他们自主建房，通过开发小产权房，与城市房地产开发商分享利润。
小产权房问题涉及多个利益方博弈，且博弈持续已有十多年之久，其最可观的“历史遗产”就是已遍及各大城镇的小产权房。有专家估计，一般城市的小产权房占房产总量约为10%-40%，而深圳等个别城市则达到惊人的50%。
清理应从坚决制止新建、在建小产权房下手。实际建成并出售、入住的小产权房,牵扯多方利益,清理起来有相当难度,搞不好易引发群体性事件,影响社会稳定,必须审慎为之。而制止新建、在建小产权房,则简单易行得多:其一,所涉利益关系相对单纯,不至于打击面过大;其二,把问题解决在萌芽阶段,可有效避免矛盾激化、损失扩大。
在现有制度框架下，小产权房的合法化会遇到制度性障碍。但这并不是我们停滞不改的理由。中国改革开放的成功，一个重要因素就是改革者勇于冲破一个又一个制度性障碍。
1.根据所给材料，请概括归纳小产权房大行其道的原因有哪些？在输在300字以上，层次清楚，言简意赅。
2.结合所给材料，试分析小产权房难以清理难点在哪里？如何在制度层面减少直接利益冲突？字数在450字以内，层次明晰，语言通俗。
3.假如你是Z市住建委一名公务员，当前很多小产权房出现，买的人多，参与的人多，各种利益参与其中，Z市对清理小产权房也是心有力而不足，如何应对小产权房所有者，在制度范围内，给更多民众以合理解释，让民众理解政策。根据这一现实，请写一则关于Z市关于对小产权房的政策解释。内容突出对小产权房的理解，但同时表明处理态度。字数在500字以上，层次清楚，语言通俗。
考点小结：本套2013连云港市东海县事业单位公共基础知识综合分析题,严格按照2012年江苏连云港事业单位考试真题命制。时政百分网梳理了2011年江苏省事业单位考试真题及历年连云港东海县事业单位考试真题,我们对照发现:连云港东海县事业单位公共基础知识综合分析部分涉及的考点有:小产权房大行其道的原因、小产权房难以清理难点、小产权房的政策解释、公文应用等。 
