2014山东公务员考试申论押题卷：政务信息公开

1.政务信息公开是政府通过向社会公开政务活动的方式，让人民群众了解、知情，更好地参政议政，让权力在阳光下运行，增加政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

   当前，微博、微信已成为网络传播中非常活跃的信息舆论平台。利用微博、微信，人们可以随时随地方便地获取信息，发布所见所闻和观点态度，更好地推动交流和传播。国务院领导同志政务活动信息、国务院重大会议信息、国务院和国办公开发布的政策文件及解读、部门贯彻落实国务院重大决策部署的进展情况等，人们对这些政务信息非常关心，也希望第一时间看到。国务院通过微博、微信等网络新平台推进政务信息公开，无疑会使这一工作更深入，更见实效。

2.如政府信息公开条例开宗明义所阐述的，制定这一条例是“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用”。胡锦涛总书记强调，要尊重人民主体地位，保证人民的知情权、参与权、表达权和监督权。温家宝总理在2011年政府工作报告中强调，加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了多少事。近日，国务院办公厅又下发关于进一步加强政府网站管理工作的通知，要求各地充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用，凡是可公开的不涉密文件，都要通过政府网站公开发布。这些举措体现了党中央、国务院对信息公开工作的重视以及进一步加大公开力度的决心。

切实推进政府信息公开，是对法律负责。在我国社会主义法律体系基本建成后，各级政府应自觉地学法守法用法。按照《政府信息公开条例》的要求，及时依法公开政务信息是政府机关的法定义务，必须不折不扣地执行。只有政府首先做到依法办事，才能在全社会形成良好的法治氛围。各级领导干部必须大力提高认识，自觉转变观念。不能把信息是否公开当作自己的个人权力，提高“阳光”意识和责任意识，增强现代政府服务理念，把贯彻执行条例作为一项重大任务抓紧抓好。

3.现在的政务微博却存在一个非常严重的短板，那就是政务微博运行处于自发状态、没有法律、纪律对其运行加以约束和限制。其主要表现一是信息发布不及时，信息发布数量不均。二是对用户提出的评论、意见和建议不能及时有效地回复和解决。三是互动功能不足，没有充分利用微博的各种交互工具来完成应有的功能。俗话说没有规矩无以成方圆，政务微博没有明确的规章制度和评价机制，就无法向广大用户提供及时、可靠的服务，同时也不利于政务微博的健康发展。 

而四川省政府则很好的坚决了这个问题，要求相关部门和单位开设政务微博要组建专门的运维工作团队，政务微博账号全部纳入四川发布政务微博聚合平台——四川发布厅，由省互联网信息办委托省新闻中心组建的专业团队统一发布、统一运营、统一维护、统一管理。建立健全信息审核发布、舆情监测通报、信息存档备案以及网上互动回复和网下办事回应等工作机制，注重信息发布的权威性、应急处理的时效性、便民服务的多样性、诉求回应的针对性，确保政务微博健康有序运行。 

4.政府信息公开要有质量要求。对不同信息的公开程度要做出明确说明。政府文件中涉及的信息，如限于篇幅无法全面公开，应提供进一步查询的途径。对有连续性的信息事项，应提供详细的历史数据，以反映政府事务绩效提升的动态过程。

推进政府信息公开，应有明确的时间表。至少1-2年内，有两件事情须尽快推进。一是财政的公开透明。今年李克强总理在政府工作报告中明确提出“实施全面规范、公开透明的预算制度”，这需要加快推进，让每个人大代表、政协委员甚至社会大众都能看得懂政府的钱用到哪里了。二是权力清单要在今年尽快建立起来，政府审批事项、自由裁量权都需要全面公开。除此之外，其他政府事项也应加快公开步伐。

5.   一些官员认为,政务公开只要抓大放小,把大的项目、数据公开了,一些数额小占比不大的项目,就可以忽略不计,一笔带过;或者觉得,连芝麻大的小事也要公开,政务公开就不能突出重点,会像流水账一样,影响公众的审查、监督情绪;或者觉得这样做,政府很没面子。一个地方的政务信息,经过归总后,数字和占比小的项目仍能说明一些问题。三公经费都是以万元为单位,小数点后面的数字也不应当轻易抹掉。

以前,“原则上”这个词,在政府文件中很常见。这种“灵活”的表述,给违法乱纪预留了空间,给操作者带来了可“转换”的余地。目前,政府文件中类似“原则上”的说法少了。与“原则上”一样,“等等”背后也是更大的操作空间,公众对政务信息公开中“等等”的较真,是公民权力的一种体现,更是对习惯性隐藏或掩饰的一种抵制。

6.公开需要互动。一方面，群众想知道什么，需要互动来支持。信息公开的对象是广大公众，公众的需要才是信息公开的最终依归，而当前“依申请公开”仍是短板，导致“想知道的不公开，不重要的才公开”，“只公布不回应、只告诉不说明”。《意见》要求“充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流”，让我们看到了“依申请公开”的希望。另一方面，公开之后效果如何，也需要互动来解决。信息公开的对象是广大公众，公众的评价是真正的评判标准。对政府信息公开的评价，应建立完整、科学、合理的标准，尤其要引入公众的评价。

公开更需要监督。保障公民知情权，需要政府自觉行事，更必须配以强大的外部监督。这需要在制度框架内，完善人大监督、行政监察、舆论监督及其他各种实体监督，使“阳光政府”建设能够落到实处并形成长效机制。可能是外部监督超出了这个文件所能规定的范围，《意见》中只规定了加强内部考核和问责，而在政府信息公开条例中，外部监督的主体也过于狭窄，今后恐怕还需要进一步完善。

7.首先，政府要学会“屏对屏”地做群众工作。在信息高速公路覆盖全球的背景下，除各类网站之外，博客书写者、手机短信书写者等“网络写手”都可以利用互联网络具有的匿名性、隐蔽性进行无限制、无控制的“自由”传播。

   从某种意义上说，网络写手与新闻媒体没有隶属关系、只是不请自到的“义务通讯员”，其提供的信息只有具有新闻价值才可能被采用或者引起媒体的关注。由于写手的个人素质各不相同，其提供的新闻信息也一定会出现良莠混杂的局面。借助互联网的互联、互通、互动、开放、自由、海量、简易等特征，网络新闻信息得到迅速传播，甚至发酵、放大、变形。

8.1982年加拿大制定《信息获取法》，1982年澳大利亚制定《赋予国民了解联邦政府及其机构的公文文件的权利的法律》，1991年荷兰制定《政府信息公开法》，1999年日本《政府信息公开法》制定，1996年韩国《政府信息公开法》颁布，2005年德国《信息自由法》在议会通过，2005年英国的《信息自由法》开始生效实施，等等。大多数国家的政府信息公开制度历史，也不过短短几十年。

人类过去几千年文明史，基本上就是一部不公开政府信息的历史。那为什么还要改变呢？我们建立政府信息公开制度的理由是什么？对这些根本性问题，必须作出正面、清楚的回答。否则，政府信息公开制度就缺乏足够的依据和合理性。我认为，政府信息公开的理论基础主要有三个方面，即政治依据、经济社会依据和法律权利依据。从政治上讲，阳光政府建设主要解决公共权力的制约和监督问题；从经济和社会服务上讲，阳光政府建设主要解决政府公共服务的公开透明问题；从法律上讲，阳光政府建设主要解决权利义务事项的利益公开问题。

9.随着各级政府部门不断开通微博、微信，并紧跟时代潮流，从被动回应公开申请到主动为公众答疑解惑，从新闻发言人台上讲到把新闻发言人“请”进微信朋友圈，从只管信息上网上墙见报到让老百姓看得到、听得懂、信得过，政府信息公开也进入了版本升级换代的新时期。

   政府信息公开有利于群众对政府各项政策信息和重大活动、事件的及时了解，也加强了社会对政府工作的监督监管，拉近了政府与群众之间的距离，有效的展示了政府部门的亲和力，为打造透明政府、阳光政府提供了强有力地支持。

   但在政府信息公开不断开展的同时，各级政府部门也要注意避免信息公开工作的形式化，避免“僵尸”微博、微信的出现，并加强政务微博、微信的合理利用，规范政务微博、微信的管理，广听民意，并确保在应对重大突发事件以及社会热点事件时“不失声”、“不缺位”。

10.财政预算是政府的经济命脉，是权力运行的经济基础，它是一个政府运行中最核心、最重要的政务信息。通过这个信息，能看到政府权力运行的轨迹，看到官员做了哪些事情，看到政府把钱用在哪些方面等等。所以，了解了政府财政预算的信息，也就掌握了政府权力运作的命脉和要害。正因为如此，公众才最看重政府财政预算尤其是行政开支的公开。再有，财政预算来自公众纳税，这些钱与每个人的切身利益密切相关，纳税人对此有着非常直接的共同利益感觉，他们很担心这些钱真如舆论曝光所显示的那样可能被官员们的吃喝玩乐挥霍浪费光了。所以，近年来公众对政务公开的种种诉求，提交申请也罢，诉诸法庭也罢，口诛笔伐也罢，几乎都指向了政府预算和行政开支公开。

而纯粹就可监督性而言，公开政府预算和行政开支比所谓的“权力清单”好监督多了———虽然有些地方也把政府预算弄得很难看懂，但哪个项目花多少钱是无法掩饰和回避的，公众也容易监督。比如广州不久前公布了财政预算，舆论就指出了许多问题，又是“未公开吃喝费用”，又是“机关幼儿园的天价补贴”，又是“公共交通补贴何以两本账”———很容易从公开中发现问题。而“权力清单”，则是一种抽象的信息，无法清晰地进行辨识和监督。

11.编制信息不透明的另一个恶果，就是一些单位超编严重，往往一些领导的七大姑八大姨都能在机关单位混个位置吃财政饭。更极端的例子是，在一些基层机关单位，竟然出现了明码标价出卖非在编岗位的丑闻。比如在湖南溆浦县环保局，潜规则就是交一万块钱就能来上班，最后这个小小的局竟然超编80人。

  广东此次率先公开编制信息，无疑就是要杜绝编制信息不透明带来的种种隐患。更重要的是，这次信息公开，还为政务信息实现更完整、更动态的公开，提供了一个很好的实践机会，也为政府与民众实现互信提供了一个很好的契机。

1.根据所给材料，请概括归纳我国政务信息公开的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料8中，从政治上讲，阳光政府建设主要解决公共权力的制约和监督问题。如何理解我国阳光政府建设必须坚决好监督和制约问题？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是T市政务信息公开办公室的一名工作人员，当前各级政府的信息公开滞后，民众对于信息渴求，请结合所给材料，分析现实，写一则关于T市加快政务信息公开的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“政务信息公开的紧迫性”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。