2014山东公务员考试申论押题卷：社工组织

1.“社工工作好不好，社区里的居民最有发言权。”在南门街道社会事务科副主任蔡赛珍看来，随着社工逐步“减负”，年终考核中的“条线”比重越来越小，体现服务群众方面所占的比重则越来越大。譬如在该街道2013年的考核细则中，社工包片联户情况就占到总分值的40%，其中仅“回答随机抽取的1个楼道和5个重点工作对象家庭情况，做到重点突出、详细准确”一项，就占了近30%的比重。

   不仅如此，该区还加大了对群众“不满意”社工的惩戒力度。2012年南门街道11名社工就因考核得分在80分以下，被扣掉了1200元的奖金。其中一名“70后”社工在包片联户中因一问三不知、平时又总迟到早退，最终考核刚达合格线，被要求跨社区试岗半年，再不合格即面临辞退。

2.　除了社工服务，顺德区还扶持一批社会组织。比如在社会创新中心落户的“永亮善品”咖啡店，为顾客提供糕饼、饮料、由残疾人制作的工艺品等商品，目前店内有5名员工，其中两名为残障人士。咖啡店由顺德区社会创新中心推动，社会企业家佘永亮出资开办，咖啡店的盈利1/3用于店面发展，1/3用作股东分红，另外1/3则专门用于公益慈善。

顺德区社会创新中心副总干事陈淑仪说，当时成立这家社会企业的目的是为解决弱势群体，特别是一些残疾人或者一些边缘青少年的就业问题，目前对他们的扶持是场地免费供应，但运营独立承担的。

3.面对一个贫困家庭，志愿者和义工上门，一般是逢年过节上门看望慰问。但是，作为专业社工，王少江了解到，男主人因车祸下身瘫痪，妻子为了照顾他辞去工作，儿子自卑、内向，成绩差。他很快列出解困要素，第一，能否享受低保；第二，如何享受残联康复优惠政策；第三，社区能否为他妻子提供工作，让她既能照顾丈夫又能有收入；第四，如果暂时没有合适岗位，帮助他妻子参加免费培训，掌握技能后再就业；第五，帮助疏导孩子的心理，联系义工辅导孩子学业。

   “通过我们的努力，妻子再就业了，丈夫享受了优惠政策，孩子成绩也提高了。”王少江说，“最让人欣慰的是，孩子看到了勇敢、希望和温暖。这个影响是最深远的。”

4.政府瘦身，难在放权，或者向社会分权。原因不外有三：一是大政府形成已久，养成了习惯，什么事情都要抓在自己手里，放权等于革命，革自己的命，难乎哉；二是一些部门，一些官员，权力意味着灰色甚至黑色收入，是可以锱铢计算的利益进帐，砍掉一项，意味着个人每年进帐减少多少万，转出去，怎会愿意。尽管嘴上说的是政治好词、高尚目标，其实内心在算个人黑帐；三是，老是担心外包出去，社会组织能不能做好？责任怎么分担与追究？会不会失控导致混乱？其实你部门自己做时，也没见你做好，自己做不好不要紧，别人做不好天就要塌下来了。

5.目前，东莞政府对于社工服务机构的扶持主要包括：购买社工岗位、公益创投、让社工服务机构运营社区综合服务中心等。但是，政府扶持的“蛋糕”毕竟有限，而社工服务机构的数量又集中大增，这势必对整个社工服务市场带来冲击。

在这种情况下，各家社工服务机构便各自使出浑身解数，努力开拓各方面的资源。总体可以分为两类：一类是东莞以外的资源，比如申请省里社会组织扶持资金、一些基金会项目、由省政府与李嘉诚基金会出资举办的“集思公益·幸福广东”支持妇女计划等等；另一类则是东莞市内、政府扶持以外的社会资源，此次“沁源”启动的“待用物资”项目便属于这一类型。正如“沁源”这一项目的负责人所称，“政府购买服务资源有限，只能充分发挥机构的优势，多整合一些社会资源。”

6.目前相当一部分社会组织还面临着专业经验缺乏及素质薄弱的问题。而随着社会组织发展受到的体制机制束缚被打破，加之政府购买服务所蕴含的重大机遇，很多社会组织在这方面的问题将暴露得更为严重，这也呼吁一个制度性解决问题途径的出现。

   还有学者呼吁，放开登记、降低准入门槛后，政府应该建立社会组织的退出机制。目前我国大多数城市，政府购买社会服务都还是采用逐年签约的方式，有的地方一签就是两三年。

而在香港和新加坡，与逐年签约的方式不同，政府购买社会服务是拨款先到位，再进行验收，如果评估不及格，会给机构一个完善的机会，如果还是不行，就会重新换机构。

7.摆在社工面前的最大阻碍是待遇太低，甚至难以维持生计。华中师范大学社会学院一名社工专业的毕业生，曾经很心酸地告诉母校的老师：“我确实很喜欢为社区的人提供服务，但是我现在还在向家里伸手要钱。租房、交通费、吃饭都需要花钱，而我一个月的收入只有一千多元。”

　　正因如此，大多数社工专业的毕业生不愿意从事社会工作。即便是做社工，他们也更愿意选择去南方。一位深圳在职社工告诉记者，目前当地一名社工的月薪在四五千元左右，而和他一同毕业从事其他岗位的同学，月薪通常在八千元以上，有的甚至一万多元。

张玉红也向记者坦言：“我现在的工资相当于自己十年前的水平，目前养家的压力完全转移到老公身上。支撑我坚持的动力，是那些留守儿童的笑脸，以及残障儿童家长们感动的泪水，在服务对象那里，我看到了自己的价值。”

8.深圳引入社工工作的时间不长，无论社工组织的自身建设，还是政府购买社工服务的工作开展，都还处于不断摸索和磨合阶段。在一些社区，由于找不到适合的项目，社工只能在社区工作站打杂，很难在工作中获得成就感。对此，可以通过进一步明晰社工组织的服务职能，建立长期稳定的服务活动项目，培育稳定和可持续的社工工作环境，并在具有创造性和富有成效的社区服务中获得对自身价值的认同。

   导致社工流失的原因还有报酬问题，特别是拖欠工资影响到工作的积极性。市社工协会公布的数据显示，截止到今年2月28日，市、区两级财政和福彩公益金资助的岗位、项目和社区服务中心应到账而未到账款项总额达1218.47万元，共涉及27家社工机构。要让社工安心工作，保障工资的准时发放应该是起码的前提。对此，相关部门需要找出拖欠的原因，改进支付流程，避免再次出现拖欠现象。

9.由于社会工作制度总体上是新生事物，也由于社会工作所涉及的社会领域的庞大和复杂，这都会给政府管理和引导这一领域的健康发展提出挑战。究竟什么样的社会领域应加速发展社工，究竟哪些领域应以政府工作为主、社工审慎进入？以及社工工作本身所面临的难点困惑或民间纠纷如何应对和解决等，都需要尽快以制度跟进。第三个挑战就是，社会公众对这一工种的认同感如何，是不是能获得一个较高的社会影响和地位等。在我国香港、澳门，注册社工是一种极为受尊重的职业，不仅有较高的工资收入也有较高的社会地位，对于我们一些城市而言还有很长的路要走。

10.在我国，可新增专科儿童社会工作师。台湾规定社工师根据岗位需求要参加专科社工师的甄别和培训，以提升其服务水平。台湾与儿童相关的专科社工师为儿童、少年、妇女及家庭方向，我国也可根据国情设立儿童青少年社会工作师。

此外，还应建立梯次的儿童社工服务体系。根据儿童和家庭的需要可设立三个梯次的儿童社工服务：支持性服务、补充性服务和替代性服务。支持性服务作为第一道防线，针对抚育功能健全的家庭。以社区为基础，由儿童社工支持、增进和强化家庭功能。补充性服务是第二道防线，针对抚育儿童存在困难的家庭。以社区和学校为基础，主要弥补家庭照顾不足或养育不适当等情况。替代性服务是最后一道防线，针对抚育功能严重丧失或危害儿童少年权利的家庭。以社区和儿童福利机构为基础，为权利受到侵害的儿童提供必要的保障。

11.我国推进社工战略，需要社工约200万人，但每年高校毕业本科社工人才大都流失，因此，导致社会上社工行业整体需求缺口大——这正是当下社工专业难以摆脱的“恶性循环”。

　　业内人士指出，社工虽日益受社会重视，但却存在制度缺陷。“社工没有像医生老师那样，有清晰的上升通道。”

　　此外，专业社工团体太少，社工组织发育有限等原因也导致很多社工专业毕业生流入政府部门。

由于社会工作者是诞生较晚的职业，此前一直缺乏足够的国家和地方财政支持，自身也不具盈利性，许多社会工作者做着繁重的工作，薪水却十分微薄。

12.面对质疑，施乐会回应称，社工从善款中提成能保证社工筹款积极性。其实，慈善组织社工的筹款积极性更应当通过其所具有的仁爱意识与奉献精神来保证，因为从事慈善活动原本就应当是一种只奉献、不索取的赤诚奉献行为，如果社工是出于获取提成目的而进行募款，那他实际上也就不具备从事慈善活动的资格。

而像施乐会这样规定社工募款可从每笔捐款中最高提成15%作为报酬，也是对于广大捐款人的不尊重。施乐会社工在开展募款活动过程中，肯定不会将此“15%作为报酬”的规定告知募款对象，这样一来募款对象肯定以为其所捐赠的款项将全部被用于救助对象，这无疑是对于广大捐助人知情权的不尊重。而如果施乐会社工将“15%作为报酬”的规定告知募款对象，则必定会在一定程度上损伤募款对象的捐款积极性，从而会对慈善活动的开展与慈善事业发展产生一定的消极影响。

13.当前，以官办机构为平台的社会服务，已不足以满足社会需求；而根植社区人群需求的“草根”社工组织，又往往面临资源、人才的发展困境。以深圳、广州为代表，地方政府开始探索以财政资金购买民间的社工服务。如在深圳，政府购买、资助的岗位或项目社工达到1800多名，分布在40多家社工服务机构。2011年，政府为普通社工岗位支付7万元，除去活动费用、机构运营经费，社工每月工资约4266元。

   《意见》同时明确购买服务的预算编制、公开招投标、合同签订、监督实施等程序。要求建立由购买方、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，及时组织对已完成社会工作服务项目的结项验收。为此，《意见》也提出，要建立健全民办社会工作服务机构信息公开制度，并培育发展一批社会工作专业能力建设与评估咨询机构。

14.国内社工教育因为开设时间较短，确实存在高校师资不专业的问题，“空军司令”较多，老师空有理论而无实操经验，“以其昏昏使人昭昭”，为人诟病。反观港台、国外，学生充足实习，实务性强，通过实操获得对理论知识的更深的理解和提炼。但值得一提的是，深圳本土大学深大培养出的学生有非常鲜明的特色：在实务工作方面非常好用。这首先得益于理论知识先进、功底扎实；其次得益于深圳社会建设的肥沃土壤，实习机会多、实践经验丰富；再次专业化分工也比其他高校更早更明确清晰，毕业生都有自己的专业发展方向规划，有比较好的分野。

1.根据所给材料，请概括归纳我国社工的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.根据所给材料10,中，针对抚育功能严重丧失或危害儿童少年权利的家庭。以社区和儿童福利机构为基础，为权利受到侵害的儿童提供必要的保障。如何理解儿童教育中社工的缺失有哪些？层次明晰，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是C市社工管理组织的一名公务员，当前我国社工组织发展缓慢，社工的生存状态艰难。请结合所给材料，分析现实，写一则关于C市加快社工组织发展的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“社工的未来”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。







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