2014四川公务员考试申论押题卷：水污染治理

1.中国地质科学院一项调查表明，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，且污染较为严重，未受污染的地下水仅占采样点的55.87%。华北作为干旱地区，无论生活和生产，对于地下水的依赖都很大，所以，必须全面摸清地下水污染情况，有的放矢进行防治。

   地下水污染监测受到重视，社会各界的推动功不可没。希望在未来的地下水污染防治中，相关部门同样借重公众的力量，设法让受影响的利益相关方和社会公众参与到地下水保护的决策过程，让他们有机会提出意见，并让决策者听得到。

2.饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的健康。切实做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容，是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。正如国家环保总局局长周生贤接受记者采访时表示：“严重的水污染问题，已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素，到了必须痛下决心非解决不可的时候了。” 因此，坚决打好“十一五”水污染防治攻坚战，是确保国人生存质量不因水污染“打了折”的关键措施。

当前关键是要做好以下三方面工作。一是要在充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性的基础上抓好城乡饮用水安全保障规划，进一步明确我国饮用水安全保障的目标、任务和政策措施。要通过合理保护和配置水资源、大力防治水污染、开展城乡供水工程建设、建立合理水价形成机制、推行节约用水和加强监督管理等措施，优先满足饮用水需求，确保城乡居民饮用水安全。各地区要根据规划编制的统一部署和要求，认真研究解决本地区饮用水安全问题，结合实际提出切实可行的目标和任务，并纳入本地区经济和社会发展规划。

3.英国是最早制定水污染防治单行法规的国家，早在1833年就制定了《水质污染控制法》，但采取刑事手段的法律却较晚出现，即1974年的《污染控制法》。该法是一部最新、最全面的综合性法律。这部法律的第二章规定了水污染问题，包括整个内陆地面水、地下水和沿海水域污染的控制措施。其刑罚条款为罪行小的，处3个月以下的关押或400英镑以下的罚金，或者并罚两者；罪行大的，处二年的关押或罚金。

在美国，1948年颁布了《水污染控制法》，在《联邦水污染控制法修正案》第311节第7条规定：未能履行违禁排放报告义务者，得处以不超过一年的监禁或罚金，或两者兼有。其中主要内容是明确排水点，向定点排污源如工业废物或污水处理站发放许可证，对向航道排污及化工企业含毒水污染进行管理，以及废水净化处理和规定在一定时间定点排放污染物的最高限量。

4.水污染已成为生命健康头上的达摩克利斯之剑。2013年6月25日，《淮河流域水环境与消化道肿瘤死亡图集》数字版出版，这是中国疾控中心专家团队长期研究的成果，首次证实了癌症高发与水污染的直接关系。这是越来越清晰的共识：如果说下水道是城市的良心，那么，地下水及地表水安全则是社会的生命。眼下而言，是到了珍视水质安全的时候了。全国政协人口资源环境委员会副主任、住建部副部长仇保兴指出：“我国城镇化率已经超过50%，国际经验表明，城镇化率达到50%之后，是水污染危机的高发期，也是修复水生态的关键期，一旦错过这个机会，将会付出极为高昂的治理代价。”

5.一些地方政府应对水危机事件的理念、作风与群众关切相去甚远。水是生命之源，饮用水遭受污染，影响首推千家万户的生命安全。如果政府不能由此出发开展应急处置工作，反而把政绩、声誉这些“身外之物”摆在前面，对该彻底公开的情况遮遮掩掩，对应及时发布的信息拖拖拉拉，结果必然是群众生活遭殃、政府形象受损。

从2012年7月1日起，我国已经强制执行最新饮用水标准，检测指标有106项。标准有了，但要让人们切实享受到新标准带来的好水质，除了供水企业严格按照标准提供自来水之外，还需要政府相关部门严把检测关，并将检测数据及时向社会公开。

6.地下水，作为一种更新和净化相当缓慢的自然资源，其污染所给生态环境、民众健康、日常生活所造成的损害常是持续和难以逆转的。回顾一段时间以来网友针对水污染的留言不难发现，这样的损害呈现出一种全方位凸显的态势。有网友称，生产污水直接流入农田耕地和小溪沟造成农作物减产、鱼虫绝迹；有网友称喝了不干净的水会影响身体健康，尤其是孩子发育；有网友留言中写道“曾经带来太多欢乐的大河，现在有难闻的刺鼻气息”。然而，更让人忧心的是，频发的污染事件对政府公信力本身的伤害。近年来在一些地区出现的由环境类问题引发的群体性事件足资为鉴。有舆情分析指出，我国社会发展进入环保敏感期，降低环境风险其实也是降低社会风险。

面对问题，是坦诚公布信息、探讨解决办法，还是藏着掖着、百般否认，不仅是一个态度问题，更是一个怎么“算账”的问题。只算经济账，为企业污染行为辩护，也许短期内对经济增长的数字有作用，“政绩”好看些；而这样以牺牲环境、民众健康和公共机构公信力为代价换来的“发展”必然是不可持续的，在环境账、健康账乃至“公信力账本”上都是减分的。长此以往，也必将影响到经济发展。在这方面，河南济源市针对当地河流污染留言的办理态度值得学习。回复不仅坦陈由于当地工业区快速发展造成了污水直排，还公布了诸如增设水泵将污水泵入城市污水管网、启动永久污水泵站工程、专人值守等具体的措施。我们相信，看到这样确确实实在采取行动的回复，民众心里至少是踏实的。

7.质疑市政公用事业改革的正当性和进步性，显然是没有意义的。但必须指出的是，发生在赤峰的自来水污染事件，其实是给所有已经或正在推行改革的城市敲了一记警钟。一个多月前，湖北南漳县在一场暴雨过后，也曾出现过自来水管流出黑泥浆事件，中央电视台《焦点访谈》还专门就此做过报道。但也许是因为南漳地方太小，黑泥浆也没有导致千人就医的严重后果，因此社会对居民饮水安全还没有产生足够的警惕。赤峰水污染却告诉人们，如果我们在城市水务改革中拖有欠账，如果地方政府以改革的名义推卸了监管责任，老百姓早晚会为此付出惨痛代价。

   赤峰市在处理此次水污染事件时，不仅要做好治疗、安抚和赔偿工作，还应该追究相关机构和人员的责任。更应该检视和反思的是，九龙公司是否具备经营自来水业务的资质？该公司当初获得新城区自来水经营许可是否经过了正当的程序？只有查清了这些问题，当地群众才可能感到安心。

8.也难怪有人抱怨：“污染了水质，没有官员引咎辞职，没有污染大户被严惩，最终受惩罚还是百姓”。真不知道：“百姓养着那么多的工作人员在干些什么。难道是收百姓的钱收少了，水质才会污染了吗？”除了要加码收钱，这些吃“财政饭”的“官员们”就没有其它有效措施吗？

要知道：当前水质变差的主要原因是工业生产带来的，而不是居民生活带来的。按这个逻辑，让没有污染水资源的老百姓为此埋单是不合情理的。正如有人说：把治污的责任和负担强加在我们老百姓的头上，让我们老百姓掏钱去治理工业生产带来的污水，这是谁家的道理？

9.面对空气和水的严重污染，每个人都是潜在的受害者。面对地下水污染这一热门话题，地方政府要想消除公众顾虑，关键还是要采取切实行动。政府部门掌握的信息和手段比公众多，理应承担起逐一排查企业的责任。对那些已排查的不存在问题的企业，则有必要公开相关信息，让公众进行判断、监督。地方政府和有关部门与老百姓在治理环境污染上是能够达成共识的，相互配合至关重要。期待地方政府和环保部门切实拿出诚意和实际举动，包括及时公布接收到的举报与调查情况，接受媒体和社会监督，主动回应老百姓的质疑和举报，唯此才能使整治地下水污染的行动成为全民参与的环保活动。

10.一方面，抓好污染源的治理和污染的预防。虽然我国关于环境保护的法律法规还不完善，但是只要严格执行起来，就不会出现大的纰漏，更不会造成现在那么严重的地下水污染。为此，对现有污染企业必须建立污水处理设施，不达标的企业一律不准生产。对违规排污的和项目作环评时故意隐瞒事实或弄虚作假的一律按污染环境罪进行追责严惩！另一方面，必须打掉排污企业的保护伞。一些地方为了政绩，规定每月15－25天不等的“企业宁静日”，不让执法部门到企业进行检查，从一定程度起到了保护企业违法违规。对这一规定必须取消，不取消这一规定的要对政府主要领导问责，甚至追究刑事责任。当然对执法部门不认真履行职责或与排污企业通风报信沆瀣一气的一律进行严惩，同时进一步完善法律法规，压缩权力寻租的空间。一些企业排污采取渗坑、渗井、高压泵等排污方式比较隐蔽，要发现并不容易。

11.中国各地的环境透支已普遍严重，公众的心理十分脆弱，而国家的发展又不能停下来，发展与环保的统一很急迫。环境问题已是中国发展途中即使很小心也可能一脚深陷进去的沼泽地。  

　　中国饮用水安全的防险措施需要再升级，对所有化工项目的环保监控也需更严格。准确说，这个国家不能允许再出严重污染事故，只要出了，就需严厉追责。由于每一个新污染事故都会对中国继续发展重化工造成打击，对事故责任人的惩罚必须考虑这些连带损害。  

兰州市在不久前辟过谣之后，出了眼前这个事故，无论这两件事是什么样的联系，政府公信力都被打进颗新的钉子。即使政府反应快拔出钉子，也会留下个孔。  

12地下水污染之所以长期被忽视，还有一个重要原因就是，这些污染绝大多数发生在县域乡.村，大中城市几乎对此无感，而受此祸害最深的农民又缺乏话语权。然而，地下水污染已经到了不得不正视，不得不从根本上治理、遏制的时候了，再不治理城市也将难有清洁的水源。

过去的一年，可以说是中国城市向空气污染“宣战”的一年，PM2.5数据开始公布，各种治理方案陆续出台。在新的一年，大家在继续关注城市空气治污的同时，无论是政府，还是民众，也应该将目光投向城市之外的乡村，向地下水污染和那些地下排污的不法企业“宣战”。

13.在淡水资源本来就非常有限的情况下，污染可谓雪上加霜。而且，地下水一旦污染，无论从资金投入的角度还是从技术的角度来看，得到治理的可能性都近乎零。日本经济虽然非常发达，但对于治理地下水污染所需要耗费的高达10兆日元以上的投入，也只能扼腕叹息，无可奈何。

除了污染，还有对水的无节制开发和浪费。仅黄河流域，就有16个大中城市实施“拦河造湖”、“挖湖引水”计划。其中郑州、洛阳、西安、咸阳、宝鸡、石嘴山、太原已形成或计划形成的人工景观水面达56平方公里，相当于10个杭州西湖。仅郑州、西安、咸阳，计划投入的相关“圈水资金”就达40多亿元。在黄河一些河段出现断流的情况下，这种“圈水运动”无异在导致更为严重的后果。

1.根据所给材料，请概括归纳我国水污染的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料3中英国和美国的水污染治理经验给我国的启示有哪些？我国在水污染治理方面要坚持那些原则？言简意赅，条理清楚，字数在400字以内。

3.假如你是N市水污染治理办公室的一名工作人员，当前很多城市频频发生水污染事件，民众对此很是恐慌。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市预防水污染治理的公告。字数在450字以内，层次明晰，结构完整。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“水污染治理的思路”这一话题写一篇文章。字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。









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