2014山西公务员考试申论押题卷：政绩观转变

1.一个地方经济社会发展的“好”与“差”，不是简单“快”与“慢”的问题，而要进行综合考量、科学推进。在发展经济总量的同时，要充分考虑环境、资源和生态的承受能力，提高经济发展的“含金量”。考核干部的政绩，就要注重质量、增量和变量，由单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲，引导干部摒弃那种不计成本、不求效益的“发展”，反对那种以牺牲环境、生态为代价的“发展”，抛开那种忽视社会公正的“发展”，克服那种牺牲后人发展的“发展”，做到既追求经济社会又好又快发展，又追求民生改善、社会进步、生态效益，从而真正注重经济发展质量的提升。

2.正确的政绩观要体现发展的科学性。发展观上有盲区，往往会导致错误的政绩观。科学发展观所要求的政绩，是以人为本的政绩，是兼顾政治、经济、社会、文化、环境，全面协调可持续发展的政绩。政策措施的制定要尊重客观规律，不搞主观臆断“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比。那种大搞形象工程、面子工程、政绩工程，不顾资源承受能力盲目铺摊子上项目，甚至制造假情况、假数字、假典型等问题，既急功近利，又劳民伤财，必须坚决纠正。

以GDP论英雄、数字出官的不良导向已经渐行渐远。在科学发展的新阶段，各级领导干部要努力学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，树立正确的政绩观，把精力放在结合实际抓好中央重大改革措施的细化落实上，放在凝聚共识，动员人民群众跟着来、一起干上，多修为政之德、常怀爱民之心，多一点实事求是的精神，多一分干事创业的担当。

3.应当明白，真正做到“对下负责”，才是“对上负责”。因为党和政府最满意的事，莫过于把人民群众利益实现好、维护好、发展好。因此，我们应以富民为己任，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事。我们还应把开拓进取与按经济规律办事结合起来。发展是硬道理，故而我们说“没有政绩就是干部最大的毛病”。但我们追求的是全面、协调、可持续发展，只有从实际出发，按规律办事，才能很好实现各项发展目标。我们不妨把个人荣辱升迁看淡些，共产党人最看重的本来就不是“做大官”，而是为人民“做大事”。

干部足迹决定着干部政绩，我们应当多往“最困难的地方、群众意见多的地方、工作推不开的地方”跑跑。只有这样，才能知道群众所急所盼，进而把好事办到群众心坎上，干出群众认可的政绩。对广大群众而言，原来最困难的事情解决了，原来最不满意的事情减少了乃至消失了，就会心情舒畅，进而增强对党和政府的信任，激发出无限的积极性和创造性，投身于全面小康社会建设中，使南京“两个率先”目标顺利实现。

4.科学的政绩评价机制，是一项难度很大而又必须实施的复杂工程。从现行的评价情况看，评价种类不齐全、程序不规范、监督不严密，特别是评价标准不具体、不明确、不便于操作，定量不精确，定性不准确的问题，在已推行的评价制度中都不同程度的存在。鉴于构建科学评价机制固有的难度和评价基础及实际需求，必须积极而又现实地、总体设计而又逐步实施地、注重进度而又严格标准地、区分不同用途和不同对象地建立完善层次丰富、类型完备、有机运行的政绩评价机制。比如，在突出综合考评的重要性和含金量的同时，也要择重实施专项考评，让年度综合成绩不够突出，但在某项具体工作中却有优异表现的单位和个人，得到如实的展示和应有的肯定。又如，在安全稳定工作评价中，就要根据不同单位的性质特点、安全风险、事故后果、主观过错、日常管理教育等相关因素实行综合评定，将自身查找的问题与上级查处的问题相区分。科学认定和公平体现安全稳定工作的主观努力程度、客观进步幅度、落实措施力度和工作实际成效，体现安全稳定工作的可知性和可控性。通过科学的评价，真正让不同的绩效全盘展示，让先进的单位自动凸显，让优秀的人才脱颖而出。

5.有什么样的政绩观，就有什么样的发展模式。反对GDP至上，不是说GDP不重要，而是反对机械地把GDP跟发展画等号。有着13亿多人口的中国，发展绝对是硬道理，但较之几十年或十几年前，发展的内涵已不可同日而语。从热切盼着工厂林立到普遍关注绿水青山，从单纯巴望吃饱穿暖到空前呼唤健康安全，时代在变，中国人的要求也在变。当我们走过了穷得叮当响的阶段，特别是来到了经济转型升级的关头，GDP自然需要走下神坛，民生改善、生态效益、科技创新、可持续发展等等指标的权重自然需要不断加大。

6.纸上政绩，社会反映最强烈的是数字注水。统计数据不讲科学方法，而是在各种变量上做文章，使得数据不能反映现实。有的统计都懒得做，直接根据长官意志闭门造车。实在不好做假的，就搞偷梁换柱，把难看的主要数据藏起来，拣一点不那么难看的次要数据报功。

带血的政绩，是指那些表面上看是正的，实际上权衡却是负的政绩。看起来年年高增长，代价却是环境严重污染，几十年上百年都无法修复，得不偿失。有的地方，有的官员，甚至为了政绩，肆意侵犯人民法律权利，搞得民怨沸腾。

7.正确的政绩观应当把“三个代表”重要思想作为创造政绩的灵魂和指南，把实现人民群众的根本利益作为根本目的，把三大文明的协调发展作为创造政绩的重要内容，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径，把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。政绩观是个主观的东西，是一种思维、意识。要了解一个干部的政绩观，首先要通过谈话、听取汇报等方式摸清其思想，然后更重要的是深入实际走走、看看、听听，了解其追求政绩的行为及结果，对其主观和客观相互印证，才能准确把握其政绩观。有的地方为了尽快出政绩，不考虑当地实际情况，搞了不少劳民伤财的“形象工程”；有的以牺牲精神文明、生态环境为代价，换取经济指标的一时增长。这些现象只能证明当地领导干部的发展观不科学，政绩观是不正确的。

8.官员作秀，会让老百姓看了“不舒服”，觉得这是在演戏。而官员真正去联系群众，服务群众，就会让老百姓感到很“舒服”，这就是一个问题的两个方面。老百姓不是糊涂蛋，谁都有思考、分析、判断的能力。尤其是官员平时的言行举止，群众都看在眼里，记在心上。俗话说，老百姓心里有杆秤，能够称出他们在社会生活中的分量和好坏。现在个别地方官员自作聪明，把老百姓当作无知者，以为老百姓好糊弄，一些重大事项的决策根本就不跟老百姓“商量”，想怎么干就怎么干，想怎么玩就怎么玩；还有的干部打心眼里就没把百姓和群众当回事，自以为是，自娱自乐，所做的工作只要让上级和自己感到“舒服”就行。对于这种只会“务虚”、只会“放卫星”的干部，老百姓难免会有微词。

9.严格落实考核任务。考量政绩“性价比”，准确核算是关键。要严格按照考核指标，落实对发展成果及发展成本的全面考核。既要深入被考核干部单位进行实地考核，又要充分依靠人民群众，特别是在对发展成果及发展成本的民生指标考核方面，要真正让群众参与进来，以获得准确无误的第一手数据资料，确保发展成果不“注水”，发展成本不“缩水”，保证数据的真实性，确保考核有效性。

充分发挥考核导向。政绩考核“指挥棒”指得准，更要挥得出。要提高政绩“性价比”在干部政绩考核中的整体比重。对于政绩“性价比”高的政策及项目，要大力支持、推广运用，对于相应的领导干部要大胆使用、科学培养；对于政绩“性价比”低，甚至是劳民伤财的“面子工程”就要及时取消，更要追究相关干部的责任，以此及时、真实地对干部的工作成绩、执政能力进行合理评价、准确反馈，彻底消除只重产出、无视代价、不计成本的浮躁政绩观。

10.好的政声与出色的政绩如影随形，而出色的政绩和好的名声都与正确的权力观密切相连。领导干部只有“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，才能自觉地摒弃形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，才能远离被群众嗤之以鼻、令人唾弃的形象工程、政绩工程和豆腐渣工程。

检验一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。出色的政绩，是为民、务实、清廉的政绩，是促进生产、改善生活、保护生态的政绩，是持续发展、维护稳定、促进和谐的政绩。

11.“兑现”。应把领导干部政绩评价的内容、方式和标准法律化、制度化，真正做到有章可循、有法可依、按章办事。建立一整套严密的组织监督和广泛的民主监督相配套的有效制度，把制度约束与群众监督、社会监督和舆论监督结合起来，使形式主义得到及时遏制。同时完善奖惩制度，实行责任追究制度，使那些大搞“形象工程”，置群众利益于不顾的党政领导干部为此付出沉重的代价。政绩评价须与干部使用结合起来，才能起到应有的效果。

“对等”。对违背科学发展的行为实行责任追究，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，要记录在案，给予处分，已经离任的也要追究责任。一些地方政府盲目追求GDP，可谓是“负债累累”，但这并非某一任官员之“功”，而是历任官员所累积产生。翻“老账”、算“老账”既是对民众呼声的回应，也是对干部政绩观的有力督促，期望各级能扎扎实实地“算账”，选拔出真正的好干部，做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。

12.做小事也是做大事的基础。不积跬步，无以至千里，政府服务的改进也要从一点一滴做起。在做小事的过程中，领导干部可以了解社情民意，从而知道民众的实际需求，发现需要解决、改进的重大问题，进而更好地制定本地区、本部门的规划，有针对性地为老百姓服务。只有扎实调查研究，大处着眼，小处着手，才能够找准工作的真正重点，做出对人民群众有益的大事。

只有千千万万的领导干部无怨无悔地默默做小事，才能让广大人民群众真正共享改革发展成果，才能换来整个社会的和谐。而干部做好小事其实并不容易。小事不仅琐碎烦累，而且不能很快地体现在政绩上，因此领导干部做小事还要耐得住寂寞，顶得住压力。小事关系到多个群体、多种层面的利益，在实际解决中会遇到很多阻力，有些群众也可能会不理解。这就要求领导干部要有坚忍不拔的意志和全心全意为人民服务的精神，耐心细致地做好解释工作。

13.重复建设、导致严重的产能过剩。地方政府为了保GDP增速，违背宏观调控政策和市场需求，纷纷铺摊子、上项目，从钢铁、水泥、电解铝等传统产业，到太阳能光伏、风能等新兴产业，扎堆搞重复建设，导致严重的产能过剩，造成资源和资金的巨大浪费。可谓物以多为贱。近年来，我国一些产能过剩商品，在国际市场上压价销售，背负倾销恶名，并屡遭投诉。中央政府虽然三令五申，多次制止重复建设，削减过剩产能，但却难以从根本上遏制地方政府的GDP热，时常是按下葫芦起来瓢。

1.根据所给材料，请概括归纳我国对于政府官员的政绩考核有哪些偏差？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料9中，充分发挥考核导向。政绩考核“指挥棒”指得准，更要挥得出。要提高政绩“性价比”在干部政绩考核中的整体比重。如何理解政绩考核的性价比？层次明晰，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是Y市政绩考核办公室的公务员，针对当前的政绩考核很多干部有一些认识上的误区。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快政绩考核改革的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“政绩考核的新思维”这一话题写一篇文章。字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。






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