2014浙江省杭州市事业单位考试综合分析题：机构改革

从中国乃至世界历史看，有规律共性，无固定模式。机构改革不应是简单的拆减或合并，也不应唯“大部门体制”是瞻。部门设置的专业性与综合性的结合是基础，决策权、执行权、监督权的相对分离与制约是前提。在部门权限调整和扩充的同时，如何防止改革可能产生的权力膨胀，一系列触及利益的棘手问题考验着机构的运行。这轮机构改革涉及的政府职能转变，既考虑到当前我国社会经济总体状况，更从国家和社会发展长远角度进行认识，从政治体制改革、经济体制改革和社会体制改革互动的层面进行探索设计。

公证机构确实需要改革，但改革的方向应该是淡化其行政色彩，祛除其营利性质，强化其服务地位，提升其民间主体意识。如果像桐乡市公证处那般转制，结果却转成了“四不像”，一身兼具行政机构、垄断企业、“公证公司”和事业单位的多重定位，那实在有违改革的初衷。而最可怕的是，这样的公证处不但脚踩体制和市场两条船，还可以名正言顺地避开市场竞争和体制监督，俨然成了一块法治“飞地”。其工作人员暴富的同时，是国家资产的流失和信用的透支。

国务院机构改革就是要简政放权，实行大部门制，一个事情由一个部门主管。这次改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，减少专项转移支付和收费，减少部门职责交叉和分散……方案中的“五个减少”，充分体现出向市场放权、向社会放权的崭新思路。

改革的效力不仅要注目宏观设计，更应体现在每一个具体而微的环节。对社会民众而言，本轮改革方案落实后，办企业、开商店再不用跑断腿盖公章，办协会组织再不用挤破头找挂靠单位，到政府部门办事再不用四处托关系、找门子，改革就有了实在的效果。这些制约发展的“门槛”卸掉了，社会的活力就能进一步激发出来。

 “不仅要拆庙、建庙，更要让庙里的神仙换换脑筋”，部门合并目的是转变其职能，是一种权力和利益的重组，如何“说服”既得利益者真正放弃现有的势力范围，主动适应新的角色，将是一个复杂的博弈过程，不仅要做思想工作，也需要改革的魄力和推进的智慧。此次组建的食品药品监督管理总局，既精简了原先重叠的机构，又整合了相关职权，对祛除目前该领域存在的“屁股指挥脑袋”弊病应能起到实效，利于构筑“大食品安全”的网络。但如何剥离、重组这些权力，清晰划分权力的边界，避免新的“踢球”和“抢球”，仍需进一步努力。

1.根据所给材料，请概括归纳我国的机构改革的现实意义有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何实现我国的政府机关机构设置合理，行政效率提高，人员配备合理。提出具体的对策建议。字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是N市机构改革办公室的一名公务员，当前我国的机构改革中面临着不少制度性问题，机构改革缓慢，效率低下，人员冗杂，请结合所给材料，分析现实写一则关于N市加快机构改革的通告。字数在500字以内，语言凝练，结构完整。






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