2014吉林省长春市事业单位考试公文处理题：户籍制度改革

   取消农业和“非农”户口的分野，实行统一的户口登记制度，这是国外管理人口的普遍做法，体现了人人平等、自由迁徙的权利，也是我们一直呼吁的户籍改革所要实现的愿景之一。但是，看起来目的明确、近在咫尺的改革愿景，要真正实现并推广，却并非易事。尤其在一些大城市，每前进一步都步履维艰，且伴随巨大争议。

   现在的户籍政策是一旦获得城市户口，立即享受所有的城市户口的福利待遇和保障待遇，因此现行的户籍政策就像水闸一样，一旦跳过闸门，立刻获得更高一级的航行待遇。所以现行的户籍政策也导致了人们对于城市户口的向往，直接转变成了城市管理部门，也就是各个城市的公安局变相收费的项目。城市户口除了用钱能买到以外，还可以通过在城市中买房，直接投资等手段获得。其实现在的户籍管理逻辑变成了富人和中产阶级可以成为城市户籍，而社会底层则很难。这一逻辑也直接违背了要让大部分人享受到改革开放成果政策，更重要的是现在普通百姓认为这是不公平的。

   中小城市户籍限制的放宽，不妨视为未来放宽大城市户籍限制的一个重要信号，也是推进户籍制度彻底改革的关键之举。当然，“未来”是多长时间，恐怕要根据众多中小城市的实践和经验。但是，有一点可以肯定，没有中小城市户籍的放宽、甚至是完全放开的实践和经验，大城市的户籍改革就很难摆脱“挤牙膏”模式。

户籍改革的核心是身份的平等，而目前户籍制度的最大问题就是大量附着其上的福利和权益，使户籍异化为一种资源和利益分配的依据。在多数城市中，就业、教育、医疗和社会保障等都与户籍挂钩，拥有户籍就意味着享有资源的分配权。户籍改革的最终目的就是要剥离附着在其上的诸多社会福利，把户籍与公共服务、公民福利分开，以市场而不是以身份来配置资源，如此才能淡化户籍观念。

现今，农村土地作为最重要的生产要素，其市场流转却一直不顺畅。农地流转定价过程不透明，村集体名义上拥有决定权，村干部却拥有实际控制权。其结果就是农地流转定价普遍偏低、农民自身在农地流转中的利益分配缺位。数据显示，土地流转中地方政府获益60%～70%，而村集体获益约20%，直接根植于土地的农民获益不过10%。所以，扭转目前农村土地定价偏低、提高农民在土地流转市场的发言权及收入分配比例等改革措施迫在眉睫。只有改革到位，才可能有效盘活农村土地，合理配置流转收益，切实提高农民的收入水平。而农民经济实力提升，才能够大大缓解现有户籍制度下的各种矛盾，实现在现实经济层面“二元结构”的统一化。这也才是户籍制度改革的真实内涵。

1.根据所给材料，请概括归纳我国在新型城镇化下户籍制度改革的现实意义有哪些？据此，写一则关于户籍制度改革的编后语。全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析我国户籍制度改革的突破口在哪？提出具体的思路建议。字数在450字以内。重点突出，层次明晰。

3.假如你是S市户籍改革办公室的一名公务员，当前我国的户籍制度成为了改革发展的羁绊，很多社会不公源于户籍制度。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快户籍制度改革的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。





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