2014江苏省南通市事业单位考试公文处理题：市政国有化

   目前，大部分地方的（市政公用行业）市场化、民营化改革已难以推行下去，处于停滞状态。在改革措施负面效果严重、又找不到新的出路的情况下，市政公用行业已在向原来的体制回归。

   “收归国有未必是坏事。”多位受访专家不约而同地说，这至少说明政府更加慎重对待和重新评估市政公用领域的改革措施，也反映出政府逐渐意识到自身的责任，开始重拾“政府责任”。不过，现在看来，一些地方政府即便开始正视自身在提供市政公用产品和服务上的角色与责任，但也多是有利益考量的，而并没有承担其全面的责任。

     城市道桥、供水、排水、燃气、供暖、公交、环卫、园林等城市公用事业提供公用产品，这是明确的。在经济发展和社会进步中，政府必须提供公用产品和服务，并逐步实现公共服务的均等化，这也是明确的。既然是公用产品和服务，既然是政府需要履行的公共职责。那就应当在关系国计民生的敏感领域坚持贯彻我国的基本经济制度，要不断优化公有制经济，使公有制经济在城市公用事业中切实发挥控制力、影响力和带动力，而不是削弱和退出在这一领域的公有制经济。实践告诉我们，市场经济不是万能的，在城市公用事业的发展中市场经济存在着失灵部分。政府必须认真履行提供公共产品和服务的职能。

政府要调整职能定位，转变管理方式，做市场监管的主体，而不是经营的主体，做“公共责任人”，而不是“公共企业家”。政府的责任是维护公共利益、公共安全，制定市场规则，监督市场行为，保证必要的投入。

 在传统体制和观念中，城市中的市政公用行业因为存在着规模效益明显、投资大而回收期长、自然垄断等特征，往往由政府统一生产和供给。但由于政府供给是以计划安排为主，缺乏竞争，造成政府机构服务不到位、投资浪费等问题普遍存在；同时由于这些行业过渡依赖政府投资，受政府财政能力的限制，市政公用设施服务的投资不足成为城市发展难以克服的障碍。

为保障民间资本投资市政公用事业的积极性，《实施意见》还要求完善价格和财政补贴机制，加强财税、土地等政策扶持，并拓宽融资渠道给予民间资本支持。《实施意见》指出，鼓励金融机构支持民间资本投资市政公用设施建设。积极利用地方政府债券用于市政项目建设。支持符合条件的市政公用企业发行企业债券。另外，文件表示，住建部还要会同国家发改委、财政部等有关部门研究制定相关引导和扶持政策。

1.根据所给材料，请概括归纳我国市政产品公有化的表现有哪些？ 据此分析，写一则关于市政建设公有化的编者按。全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析我国市政建设公有化的这一趋势对于开放市场的不利影响有哪些？据此，写一则关于加快市政建设市场化的公告。字数在400字以内，结构完整，语言凝练。

3.假如你是Z市市政建设办公室的一名工作人员，当前我国的市政建设国有资产比例过大，市场化水平不高。这一趋势的发展势必对市政建设产生不利影响。请结合所给材料，分析现实，写一则关于市政建设市场化改革的通告。字数在500字以内，层次明晰，结构完整。







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