2014河南省驻马店市平舆县事业单位考试公文处理题：农业经营体制创新

   面对农业生产现实存在的问题，推进现代农业建设就必须创新农业经营体制，促使农业经营方式转变。农业经营体制创新的主要目标是在以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下，对农业双层经营体制、农业产业化经营和农民专业合作组织进行重新组合，致力于构建集约化和规模化的家庭经营与产业化的合作服务相结合的新型农业双层经营体制。

  创新农业生产经营体制必须守住一条底线，就是要尊重农户的生产经营主体地位，保障农民的土地承包经营权，真正做到现有土地承包关系保持稳定并长久不变。要坚持依法自愿有偿原则，鼓励和支持承包土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。

以集约化、组织化为特征的现代农业,是世界农业发展的共同趋向。我国人多地少，小规模和兼业化是农业主要经营方式，组织化程度低、社会化服务体系不健全等问题导致农业生产成本较高、生产比较效率低。发展现代农业，需要把分散的农户，通过市场机制重新自愿组织起来，提高农业生产的集约化水平。

 我国农村经济发展水平不断提升，现有的制度需要有所改善来适应和促进农村经济更好的发展。一方面，农业经营体制改革要切实保障农民的利益，提高农民进行农业生产的积极性；另一方面，认识到农民依然是农业生产经营主体，企业应主要发挥金融、市场、咨询、科技等方面的服务功能，弱化其大面积、长时间租种农民土地的现象，从而有利于避免土地的非粮化和非农化，保障我国粮食安全。

推进农业经营体制机制创新，是农业部门推进农村改革发展的重要任务。各级农业部门一定要高度重视，摆上重要议事日程，把推进农业经营体制机制创新作为不断解放和发展农村生产力、促进农业农村经济又好又快发展的根本动力，放在统筹城乡发展中去思考，放在新农村建设中去谋划，放在发展现代农业中去推进。

假定承包经营权赋予农户，农户将某些经营权分离出来并流转给具有比较经营优势的行为主体，无疑既可以带给交易双方的合作剩余，又可以改善资源的配置效率。由此可以认为，允许生产经营权在农户自主自愿的前提下进行规范流转与交易，恰恰是维护和实现农民土地财产权益的一个重要方式。

1.根据所给材料，请概括归纳农业经营体制创新的表现有哪些？结合这一分析，写一则关于创新农业经体制的编者按。字数在300字以内，结构完整，语言流畅。

2.结合所给材料，试分析农业经营体制创新方面，如何保证农民的利益？提出具体的对策建议。语言流畅，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是Y市农业体制创新办公室的一名公务员，当前创新农业经营体制是发展农业的当务之急，请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快农业经营体制创新的公告。字数在500字以内，结构完整，语言凝练。




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