2014浙江公务员考试申论模拟题：水资源改革
1.中国水资源分布原本就非常不均——南方地区水资源相对充沛，北京等城市的人均水资源占有量却仅有全球平均水平的十分之一。而数十年的经济发展所导致的污染和地下水枯竭使问题更加严峻。
其实，很多国家都面临着同样的困扰，尤其是美国。尽管美国的水资源相对较为充沛，人口密度较低，但也在某种程度上面临着水资源危机：美国政府称，今年将有36个州面临缺水的局面。
2. “中国耕地资源稀缺已众所周知，但实际上我国水资源与其相比更加稀缺，却少为人知。一号文件明确水资源管理的‘三条红线’，就是要全社会像重视18亿亩耕地一样，重视水资源保护和管理。”
到2020年全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率显著提高，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，城乡居民饮水安全得到全面保障。
3.从国际经验来看，工业化国家大都曾经历过饮用水受到污染的困扰，但后来这些国家都较为妥善地处理了污染问题，并走上可持续发展之路。他们的经验无外乎严格的立法、不断提高污水处理标准、严厉处罚违规排污，特别是依靠媒体、公众和非政府组织参与监督。
完善相关法律法规和管理机制，特别是严肃惩治机制。从之前发生的水安全事故的处理来看，很多事件责任人和责任单位并未受到严肃处理，有的甚至不了了之。一方面是相关立法与处理机制的不完善，另一方面是执法受阻屡见不鲜。可见，最严格的水资源保护不应停留文件中，必须落实到具体工作和执法中。
4.在用水方面要健全节水机制，创新发展理念，促进水资源的在序开发和高效应用节水新技术、新工艺，建立以节水、节能、提高资源利用率为中心的资源节约型工业生产体系。要改善第三产业经济增长严重依靠资源和浪费水资源的经营方式，对洗车、桑拿等高耗水的行业要严格控制，对学校、宾馆、餐饮业的用水要重点管理，逐步改造水道和洁具，减少生活用水漏失环节。在农业方面要全面实施资源型农业战略，以节水为中心发展现代种植业和养殖业，大力推广喷灌、滴灌，逐步淘汰大水漫灌等陈旧的灌溉方式，提高水资源利用率。
另外，还要充分利用经济杠杆调节用水，要确定合理的科学的用水价格，不断增加节水工作中市场因素比重，逐步建立符合市场运作机制的新型用水模式。要适当调高计划外用水价格，实施阶梯水价，利用经济手段调整用水结构，增强人们的节水意识。总之，以科技进步与更新观念为动力，全方位、多渠道实施水资源的节约与管理，动员全社会参与，做到持之以恒，就能实现水资源的可持续利用，推动社会经济的可持续发展。
5.农村水问题不是孤立的，它是一个流域范围内的问题。在城乡的格局里，农村水问题又与城市水问题密切相连。所以，一要建立统一的利益制衡机制；二要改变将水问题分解为各个地区、各个局部的问题的做法，将农村水问题和城市水问题、上游水问题和下游水问题作为一个整体进行统筹安排。
发展节水技术的资金怎么筹集？从根本上讲，这些还得由盘活水资源来实现，即把部分水资源从投入产出低的农业转移到投入产出高的工业和城市，以提高用水效益。农民通过节水而赢利，无疑会进一步增加节水积极性。由此带来的良性循环，就可以造就除了国家投入和农民上缴之外的一个新的农业用水资金来源。由于节水是解决农村水危机最具有潜力的途径，所以有必要改变将用水资金重点投向开源的做法。
6.我国最严格的水资源管理制度里最核心是“三条红线”，“三条红线”都是有总的指标，逐级分解到每个区域。在一个区域里，如果要新建一些项目、新建一些企业，我们要执行严格的水资源论证和严格的取水许可和排污制度。如果通过我们的项目水资源论证和规划水资源论证，如果企业一个区的用水总量超出我们的指标，我们就会严格限制。通过我们最严格的水资源管理制度来实现区域经济很好的发展。
7.新加坡水资源开发与利用已经自成体系，经验成熟，从宏观的海水淡化、废水回收、污水处理、雨水收集、生产洁净的新生水等大项目到微观的民居、民用，无不大作水资源文章，私人公寓将有“创意水景”。为让新加坡的每一个角落都与大自然融为一体，新加坡公用事业局开始把“活跃、美丽、干净”水源计划的触角伸向私人公寓的发展商，希望他们也能在项目中融入美化景观和净化雨水的设计概念。公用事业局在三年前推出“活跃、美丽、干净”水源计划以来，已整修并美化了多个蓄水池和水道，在未来三年还会改造20多个，把本只用于蓄水治水的基础设施改头换面成公众休闲好去处。
8.水量的过度开发，导致咸海正走向死亡。武器测试、工业项目、杀虫剂和肥料等有毒化学物质由于径流和风的作用被带到土壤里和周边地区；过去15年中，S地慢性气管炎、肾病和肝病，特别是癌症发病率迅速增加，婴儿死亡率居世界前列。
长期以来，来自工业以及城镇污水处理厂排放的点源污染被当作入湖的主要污染源，随着人们对湖泊及其流域环境问题认识的增强，非点源污染（难于按固定排污口等点污染源进行管理的污染源）已逐步取代点源成为世界湖泊水质问题的主因。
9.我国是一个水资源严重短缺的国家，人均占有水资源量不足世界平均的四分之一。我国水资源时间空间分布十分不均匀，降水量分布南多北少，导致水资源南丰北欠；半湿润区（黄淮海平原）的季节性干旱往往导致严重缺水；干旱与半干旱地区，人均水资源不少，但生态环境脆弱。由于季风气候影响，各地降水主要发生在夏季，大部分地区汛期连续4个月的降水量占全年的60～80%,导致大部分河川也是夏季丰水，冬季枯水，水资源中大约2/3左右是洪水径流量。这些事实和现实决定了干旱灾害是我国必须长期面临的主要气象灾害，与粮食安全、生态环境安全、社会稳定等重大问题密切相关。近年我国不断出现的大范围、长时间的特大干旱说明气候变化显著加剧了干旱的严峻性，因此，积极采取有效措施，应对水资源短缺问题不仅具有战略意义，而且具有极其重要的现实意义。
10.随着各地工业化、城镇化的推进，用水的需求还会持续增长。在水资源总量有限、用水需求又不断增长的背景下，只有守住“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，才能够压缩和限制现有的水资源荷载，腾出一定的水资源承载能力满足经济社会快速发展的要求。
对取用水总量已经达到或者超过控制指标的地区，暂停审批建设项目的新增取水；对于取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水；制定节水的强制性标准，禁止出售不符合节水强制性标准的产品；现状排污量超出水功能区限制纳污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口等。
11.雨水利用的潜力很大，在不少国家已经得到广泛采用。其规模可大可小，用途多种多样，方式千变万化，好处不胜枚举。美国加州建设了十分庞大、完善的“水银行”，可以将丰水季节的雨水和地面水通过地表渗水层灌入地下，蓄积在地下水库中，供旱季抽取使用。日本、德国城市中大力发展屋顶及居住区地面的雨水收集系统，供楼房及城市生活杂用水及绿地灌溉之用。至于农田和农村中的各种雨水收集及储存系统，就更为普遍。我国雨水在时间和空间上的分布都很不均匀，如果能够把雨季和丰水年的水蓄积起来，既可以防涝防洪，又可以解决旱季和枯水年的缺水之苦。我国西部、北部地区的一些省份在建设农田水窖方面创造了一些经验，但总的来看，我国在雨水利用方面还是处于十分落后的地位，还应提高认识，加强研究，把它列入水资源开发利用的议事日程。
12.对于企业向地下排污，有关部门监管不力，同样是不争的事实。今年早些时候，有网友曝光F 省某地一些企业将污水排入地下深层，曾引起轩然大波。可是，事件的走向却呈大事化小、小事化了之势。监管部门的这种态度，或出于惯性，或出于私利，都是对人民、对子孙的不负责任。
地下水有多重要，地下水污染问题有多严重，已经人所共知。现在，是到了马上行动的时候了，整治地下水污染，刻不容缓。
13.虽然我国关于环境保护的法律法规还不完善，但是只要严格执行起来，就不会出现大的纰漏，更不会造成现在那么严重的地下水污染。为此，对现有污染企业必须建立污水处理设施，不达标的企业一律不准生产。对违规排污的和项目作环评时故意隐瞒事实或弄虚作假的一律按污染环境罪进行追责严惩！另一方面，必须打掉排污企业的保护伞。一些地方为了政绩，规定每月15－25天不等的“企业宁静日”，不让执法部门到企业进行检查，从一定程度起到了保护企业违法违规。对这一规定必须取消，不取消这一规定的要对政府主要领导问责，甚至追究刑事责任。当然对执法部门不认真履行职责或与排污企业通风报信沆瀣一气的一律进行严惩，同时进一步完善法律法规，压缩权力寻租的空间。一些企业排污采取渗坑、渗井、高压泵等排污方式比较隐蔽，要发现并不容易。
1.根据所给材料，请概括归纳我国水资源的开发利用过程中出现的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料5，农村水问题不是孤立的，它是一个流域范围内的问题。试分析这句话所蕴含的深层次含义。语言流畅，结构完整。字数在400字以内。
3.假如你是W市水资源利用办公室的一名公务员，当前各地政府在水资源利用方面存在不少问题，水污染严重，水价高，水资源匮乏等都是困扰水资源改革的难题。请结合所给材料，分析现实，写一则关于W市加快水资源改革的通告。字数在500字以内，重点围绕水资源某一方面展开论述。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“水资源的可持续发展”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。
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