2014山东省烟台市莱山区事业单位考试公文处理题：公共服务均等化

   基本公共服务是一个社会人们生存和发展必需的基本条件，是必须由政府提供才能有效满足和充分保障的基本福利水准。从一个城市内部而言，基本公共服务均等化的目的是要使不同的地区间、城乡间尤其是个体间享有基本相同水准的公共服务。

   保基本，就是明确基本公共服务的标准和范围，做到覆盖全体居民。在公共就业服务、社会保障、保障性住房、义务教育、基本医疗卫生、公共文化体育、福利救助服务等领域内，优先考虑制度覆盖城乡全体居民，满足基本需求，再随经济社会发展逐步提高统筹层次和保障水平，提高均等化程度。

   公共服务之所以存在较大悬殊，不能均衡发展，究其根源还是缺乏对行政权力的问责机制。昔日，我们的政府是被公众称之为“万能”政府，掌握着近乎全部的社会资源。我国改革的推行者是政府，而改革又是在没有权利制约和约束机制的情况下展开的。我们可以想象，不受制约的行政权力和强大的政府管束机制，必然导致社会大量资源向政府部门自身倾斜。这无疑表明，一个政府如果没有建立起对行政权力的问责机制，国家在分配社会资源的时候，不可能遵循公平原则，也不可能遵循效率原则，而只会符合权力原则，仅会谋求自己的利益。

   实行新农保，为农民建立由财政全额支付的最低标准基础养老金，让农民老有所养，这不仅改变了中国传统的“养儿防老”观念，更免除了农民的后顾之忧，将为开拓农村市场、扩大国内消费需求提供持久动力。同时，城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，还将逐步缩小乃至最终消除城乡差距，逐步做到基本公共服务的均等化。

   城乡基本公共服务的差异归咎于农村经济水平的落后，是城乡长期二元分治造就了这种事实。但作为一个国民，农村居民和城市居民一样，有权利享有最基本的公共服务。这种公共服务本就不应因户籍不同而区别对待。所以，农村改革将基本公共服务的均等化作为一个目标，这是改革的应有之义。

要把公共服务数量和质量指标纳入干部政绩考核体系中，并逐步增加其权重；要把公众满意度纳入干部政绩考核体系，使广大群众的评价成为影响干部升迁的重要因素；要进一步推进政务公开，发展电子政务，在公众信息网上公布政府公共服务的职能、办事程序和办事指南，确保公众公共服务的知情权；健全公共服务重大事项报告制度；推行质询制度和民主评议制度，充分发挥群众监督、媒体监督对促进政府改善公共服务职能的积极作用，实现公共服务信息透明化。

1.根据所给材料，请概括归纳公务服务均等化的特点有哪些？据此，写一则关于实现公共服务均等化的编后语。字数在300字以内，结构完整，语言流畅。

2.结合所给材料，试分析如何提高公共服务均等化的水平？提出具体的对策建议。字数在450字以内，结构完整，语言凝练。

3.假如你是W市公共服务管理办公室的一名公务员，当前公共服务均等化是政府改革的方向。但在具体施行中公共服务提供的质量、效率都有所折扣。请结合所给材料，分析现实，写一则关于W市加快公共服务均等化建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。




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