2014上海市松江区事业单位考试公文处理题：化解地方债务
我国的地方债务风险的形成是转轨时期地方政府财权、事权分配不协调，举债意愿与举债约束失衡的结果，具有独特的生成逻辑和发展路径。
地方政府是地方经济发展、城市建设、社会管理、改善民生的主要实施者，需要大量的资金作保障。通俗地讲，就是要干很多事，需要很多钱，但是地方政府的财政收入和中央财政转移支付的力度都是有限的，特别是自分税制改革实施以来，地方政府就日益面临着财权和事权不匹配的状况。为了筹集建设资金，地方政府只能通过银行贷款等手段融资借债。
地方政府债务扩张的直接目的是为了保地方经济、扩建当地基建，这当然是为了地方利益，但这在宏观上也是中央希望做的事情。中国过去30多年的改革开放和经济发展，大部分都是中央给政策，地方去操作、去探索，从下到上推动改革，这也是改革开放成功的经验。
当前我国经济仍处于平稳较快增长阶段，基础设施建设需求仍然较大，给地方经济和地方政府收入创造了增长空间。特别是随着新型城镇化的逐步实施，对城市第二、第三产业的发展提供了新机遇：一方面，通过提高城市工业化水平，积极推动基础设施、旧城改造、保障房等建设项目，为当地经济增长创造了条件；另一方面，随着农村人口转为城市人口，人们的城市基本生活需求、文化需求等相应增加，更能刺激当地新一轮服务性行业发展。因此，未来地方政府偿债条件将得到进一步改善。
对当下的地方政府债务，应出台明确的合理负债率和偿债率指标，给予地方政府具体的达标期限，以此强行倒逼地方政府渐进减少债务额度。当然，在具体的操作细则中，应结合当下不同区域、不同经济发展水平、以及不同债务状况的地方政府，出台大体接近但又略有差别的地方债务考核指标。
近年来，负有担保责任的债务的比例不断下降，地方政府负有偿还责任的债务的比例不断上升，这一方面有利于控制债务风险，但另一方面增加了政府的财政压力。随着中央和地方政府采取一系列措施不断规范管理、化解存量债务和清理规范地方政府融资平台公司等，地方政府负有偿还责任的债务的比例不断上升，政府负有担保责任的债务的比例不断下降。其中，省级政府负有偿还责任的债务的增速最慢，县级政府的增速最快。
地方债务风险的消弭，不是靠未来卖地来解决的。这不是说，地方行政首长们的思考非理性——恰恰相反，延续当前的土地财政模式，是地方财政获取必要收入的成熟通道。但问题在于，这条道路是不可持续的。撇开其他问题不谈，单看土地财政模式对房价不断上涨的推动，就需要高度警惕。况且，土地本质上是稀缺的，还有耕地红线的限制，这是卖地财政亟须转变的又一个重要背景。
1.根据所给材料，请概括归纳我国地方债务的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析我国地方政府不断增加的地方性债务如何消除？结合这一分析写一则关于减少地方债务的通告。字数在450字以内，层次明晰，结构完整。
3.假如你是G省地方债务管理办公室的一名公务员，当前G省各市县地方债务不断增加，国务院和省级领导都很关心。请结合所给材料，分析现实，写一则关于减少G省地方债务的通告。字数在500字以内，语言凝练，层次明晰。
推荐相关阅读：2014上海崇明县事业单位考试综合：市场公平
2013年上海浦东新区事业单位考试公共基础知识
2013上海事业单位案例分析题：快递合同纠纷
如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网微信平台：shizheng100，微博：时政通。
