2014贵州省铜仁市石阡县事业单位考试公文处理题：养老保障改革

   多层次的养老保障体系，尤其是第一支柱的基本养老保险，其广覆盖的制度要求可以使制度覆盖至全体国民，从而可以保证每个人都能公平的得到保障、分享经济发展成果。养老保障体系各层次有序、充分的发展能使各参与主体各司其职、形成良性互动，这将有利于制度效率的提高。

   一些家庭条件好的老人，当然有条件享受更优越的养老生活，但对于另一些老人来说，他们和他们的家庭恐怕是无力承担在养老产业化的基础上建立起来后所提供的购买式养老服务的，他们需要的是在社会保障制度之下的基本的养老服务。因此，养老产业化的发展并不能代替国家在养老方面所必须承担的责任。如果将养老完全交给资本来经营，在资本的炒作之下，养老事业完全可能偏离其社会保障的特性，这是需要我们高度警惕的，也是政府在推进养老业发展方面需要注意的。

   随着我国人口的不断老龄化，广大农民对老有所养问题日益关注。虽然“新农保”解决了老人部分经济问题，但经济方面的帮扶只是一个方面，老人面临的赡养问题，更多应源于儿女们在道德层面上敬老、养老意识的提高。随着农村剩余劳动力的大规模的转移，农村青壮年跨地区外出务工逐年增多，淡化了孝敬老人、赡养父母的传统观念，以家庭养老为主的农村传统养老制度面临新的挑战。

   社会保障新制度不能再像现在的社会保险那样，项目设置“贪大求全”、享受待遇不分老少，特别是不再设个人账户，政府因此再也不用替民众“当家理财”、看管账户，同时也摘掉了“不相信民众能管好自己钱袋”的帽子。

   我国已经实现养老保障制度的全覆盖，但盛名之下，是巨大到足以冲击社会耐受底线的城乡差别、地区差别和职业差别。连同住房公积金、养老保险、医疗保险在内的社会保障制度，并未很好地发挥出调节收入差距的作用，反倒日渐成为收入差距马太效应的助推器，成为个别群体维持高福利待遇的挡箭牌。有碍公平的畸形社会保障制度，显然不足以支撑中国号这艘承载着13亿人幸福希望的大船，顺利驶过老龄化社会的暗礁阴云地带。

   将以养老金为代表的社会保险费用税收化可以解决目前社保基金存在的诸多困境，增强纳税人对国家的信任感，使社会保障体制逐步实现制度化。纳税人通过缴纳社会保障税，与国家建立起一种公法意义上的债权债务关系，在养老时有力地舒缓个人财产承担的重压，达到国家财政给付与个人财产支付的平衡。

1.根据所给材料，请概括归纳我国养老保障存在的主要问题有哪些？结合这些问题分析，写一则关于我国养老保障发展的编者按。字数在300字以内，结构完整，层次明晰。

2.结合所给材料，试分析我国在养老保障方面改革的方向有哪些？结合这一分析，写一则关于Q市养老保障改革的议案。字数在450字以内，语言凝练，结构完整。不必写成文章，写出提纲即可。

3.假如你是W市养老改革办公室的一名公务员，当前我国的养老保障改革正当其时，面对老龄化社会压力，必须做出养老改革的思路调整。请结合所给材料，分析现实，写一则关于W市加快养老保障改革的通告。字数在500字以内，语言流畅，结构完整。




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