2014广东省江门市事业单位考试综合分析题：半城市化

   出现这种“半城市化”的现象，是因为劳动报酬、子女教育、社会保障、住房包括选举权和被选举权等都依附于城乡二元户籍机制之上，只要户籍身份未发生根本性更替，这些“固有权利”就难以随之迁徙。近年来，虽然一些地方在户籍问题上有过一些比较吸引眼球的动作：取消暂住证，代之以居住证；换掉了过去的红蓝本，换之以同样的户籍薄颜色……但城乡二元户籍壁垒的根本性问题鲜有全面触及，反倒是功利色彩愈显浓郁。

   中国实行改革开放以来，农村剩余劳动力以“民工潮”形式进城打工，这仅仅是劳动力的城市化，而非人的城市化。随着城市化进程的快速推进，城市扩张与新城建设亟需大量城市建设用地，从而造成了土地的城市化。由于城乡系统之间的不衔接、社会生活和行动层面的不融合以及在社会认同上的疏离化，无论是劳动力或是土地的城市化，都是不完整的“半城市化”，造成许多问题，也面临诸多挑战。

   数字上的繁荣,会给人以无尽的自豪感。这说明我国城镇化取得了辉煌的成绩。确切地说,自改革开放以来,我国有三亿多农村人口来到了城市。如果保持此速度发展下去,到2050年,我国的城市化率将达到72.9%,达到欧美水平。城市化率超过50%还说明,我国已经基本摆脱农业社会这个“土老帽”了,超过一半的国人选择留在城市里生存、生活。或体面,或辛苦,但都已经适应了城市生活。

   在现有土地制度下，郊区农民本应获得的土地收益被政府和开发商瓜分，因而城市化过程导致城市与乡村的财富差距持续扩大;在政府独家垄断的国有土地上进行的城市化，人为地造城房价畸形上涨趋势，从而城市化过程扩大了城市内部不断扩大人群之间的贫富差距，如此等等。城市化过程还有另外一个严重后果，那就是快速地摧毁农民的社会生活结构。

   要实现中国的可持续发展，就必须采取精明增长方式，城市化就是最好的选择。农村的分散性和低生产力的特点决定了其资源利用和资源开发的低效率，也就决定了目前在农村不可能实现精明增长。如果把农村作为现代化建设的主阵地，就必须要付出多得多的发展成本，而中国没有这么多的资源可供分散使用。

   新老城市居民被人为分成了两部分，“新”城市居民不能与“老”城市居民享受同等的社会保障和公共服务，不具有同等权利。这加剧了社会冲突和不和谐。大量家庭割裂为城乡两半，不仅给这些劳动者本人和亲属带来很多不便，也使许多滞留农村的孩子享受不到完整的家庭温暖，导致大量教育、心理和社会问题。由于许多转移劳动者的家庭成员被迫留在农村，延缓了人口转移的速度，阻碍了城市化发展，也压缩了居民消费空间。由于这些不完整转移的家庭无法放弃土地，导致了土地抛荒和低效率利用，阻碍了土地的规模经营，妨碍了农业生产效率提高和农业现代化进程。

1.结合所给材料，请概括归纳我国在发展城市化过程中出现的“半城市化”现象的原因有哪些？字数在300字以内，全面、客观、准确。

2.根据所给材料，试分析化解我国半城市化现象的对策或建议有哪些？

3.假如你是D市城镇化建设办公室的一名公务员，当前我国在发展新型城镇化过程中出现了“半城镇化”的现象，农村发展没有完全实现城镇化趋势，农村的传统文化等一系列却消失殆尽。请结合所给材料，分析现实，写一则关于D市加快消除半城市化的公告。字数在500字以内，层次明晰，语言凝练。


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