2014浙江公务员考试申论模拟卷：净水污染治理-申论-时政百分网

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2014浙江公务员考试申论模拟卷：净水治理

2014/1/27 0:23:42 本站原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014浙江公务员考试申论模拟卷：净水污染治理。内容提要：假如你是G市水污染防治办公室的一名公务员，当前各个地方经水污染事件不断发生，严重影响民众的生存健康权。请结合所给材料，分析现实，写一则关于G市加快净水污染防治的公告。字数在450字以内，结构完整，层次明晰。

2014浙江公务员考试申论模拟卷：净水污染治理

1.面对地下水频遭污染的现实，没有谁可以置之度外，安之若素。向水污染宣战，沉默就是纵容，失语就是合谋。
带血的GDP不能要，带毒的GDP不能要！不遏制住丧心病狂的排污行为，公民健康就是空谈，美丽中国就是梦中呓语。遏制水污染，捍卫法律尊严，需要公民果敢发声，嫉恶如仇，更需要监管部门守土有责，有所作为。须知，容忍污染与将污水直排地下的行径一样，都是不折不扣的环保罪行，都将成为历史的罪人。

2.随着城市规模和人口的增加，日益严重的水污染和自然灾害的威胁增加了城市供水的脆弱性，城市供水安全性和保证率降低，遇到突发事故，城市居民生活和生产用水可能中断，若中断超过一定时间，就会严重影响城市居民生活质量和安全，引起社会不稳定。
“备用水源被认为是在紧急情况下应急供水的最有效方式。所以，大城市要实施严格水资源管理和应急管理，都应该规划和建设备用水源地及供水设施，不断提高城市用水保证率，保证经济社会的持续发展。”

3.在一些地方，少数干部嘴上说以人为本和科学发展，心里想的只是自己的政绩。为了更多的财政收入，为了GDP数据，有些地方对企业违法排污睁一只眼闭一只眼，不想对企业排污真正去管。更有甚者，一些地方部门甚至把向企业收取排污费当成常态。
　　治理水污染，必须完善法律法规，对违法排污企业施以“重典”。一些水污染治理较好的国家很早就设立了水污染罪，造成水污染的企业或个人在受到罚款之外还可能遭遇刑事处罚。提高处罚力度，让胆敢违法污染者“伤筋动骨”，才能管住肆意妄为的“排污管”。
因而，应强化当地政府对水污染的监管责任，完善问责机制。比如，通过环境污染一票否决等办法，倒逼当地相关部门真正重视水环境，不敢对监管敷衍了事，使监管之手硬起来，让环境保护法律法规真正落到实处。

4.十八大提出建设美丽中国，将生态文明建设视为与经济建设、政治建设等同样重要、“五位一体”。不治理地下水污染，就不可能有真正的生态文明，中国也不可能真正美丽。
   　不作地下水污染的“难民”，也需要公民自己的作为。除了在网上吐槽之外，媒体和公众也应行动起来，去调查取证、曝光那些不法企业。也希望，那些知情人士听从良知的召唤，为政府和公众提供线索、证据。有关方面也应鼓励民众监督，依法保障公民维权渠道畅通无阻。

5.在日本，1970年《刑法典》第142条“污染净水罪”规定：“污染供人饮用之净水，因而不能饮用者，处6个月以下之监禁或10万元以下之罚金。”第143条“污染水道罪”规定：“污染以水道供给公众饮用之净水或其他水源处6个月以上7年以下之监禁。”防治水污染的立法则是从上世纪50年代末就开始，1958年颁布了《关于公共水域水质保护法》和《关于限制工厂排水的法律》，即所谓“永质二法”。
　　德国1957年颁布了《水管理法》，该法确立了保护地面水、地下水和沿海水域的一般原则。根据该法的规定，任何人未经许可进行引水，致使水域受到污染或水质发生有害变化的，应处以2年以下的监禁和罚款或其中之一的惩罚；上述行为如果是为了取得报酬，或者是为了使本人或他人致富，或者是为了伤害他人，则应处以3年以下的监禁，还可以并处罚款。
可见，国外的水环境刑事立法注重刑法的预防功能，惩治举动犯和危险犯，进而强化行政执法力度。同时，严惩后果犯和过失犯，以有效地惩治犯罪。这些规定对我国具有借鉴作用。

6.公众参与地下水污染防治，信息公开是基础。只有了解到真实的地下水污染数据，公众才能积极地履行监督的权利，有效参与到污染防治中来。所以，地下水污染监测数据，不能只做内部决策参考，而应毫无保留向公众公开。
   地下水污染监测受到重视，社会各界的推动功不可没。希望在未来的地下水污染防治中，相关部门同样借重公众的力量，设法让受影响的利益相关方和社会公众参与到地下水保护的决策过程，让他们有机会提出意见，并让决策者听得到。

7.地下水污染治理需要政府牵头，需要在严格规范工业企业环保准入的同时，进一步和民间组织、各界群众加强合作。一方面，各级地方政府应该主动公开监测数据，自我加压，创造条件方便公众参与监督。在制定治理政策时，充分听取民众意见，争取公众的理解和支持。另一方面，公民的参与也不应该仅仅停留在爆料上，而应该做到既不造谣不传谣，又不断提高自身环保意识，积极为污染防治献言献策，为治理地下水污染尽自己的一份力量。

8. 当前的水污染密集暴发，是对各级政府执政能力、宏观调控能力的严峻考验。这次环保总局采取的“流域限批”措施，可以探索一条将行政手段、市场力量、公众参与结合起来的流域污染防治新思路,有效控制污染源，促进污染减排目标的实现。
要真正实现这样的目标，还需各地政府严格落实有关规定，抓紧对辖区内存在的环境问题进行整改，严格落实国家环保法律法规，全面清理有悖法律法规的“土政策”，真正做到“一日没完成整改，一日不解除限批”。同时建立有效的环境问责制，将环境指标真正纳入干部政绩考核机制，对治污不力的要严格追究相关负责人的责任。

9.更关键的问题则在于，由于受到水资源等产业布局因素影响，这些会对生态产生严重污染的产业多沿江或河道分布，地理安置分布并不太合理。这样的布局决定了，大量污水可能未经处理就直接倾注进大江大河。即使没有直接将污染物排入江河，但由于离河道太近，一旦发生暴雨洪水等极端天气，那些高浓度的污染物就会在极短时间内进入水体，从而产生严重污染。
水是生命之源。一旦水资源受到污染，则人类只能成为重工业GDP发展下的标本。作为一种重要的公共产品，对水资源的管理应当纳入政府资源建设和管理的范畴，将水环境的保护和建设作为地方GDP发展的重要一环，无论是在水污染的应对上，还是日常水资源的维护上，都应遏制地方“先污染、后治理”的发展病。不还公众以生态权，则水污染悲剧难止。

10.面对空气和水的严重污染，每个人都是潜在的受害者。面对地下水污染这一热门话题，地方政府要想消除公众顾虑，关键还是要采取切实行动。政府部门掌握的信息和手段比公众多，理应承担起逐一排查企业的责任。对那些已排查的不存在问题的企业，则有必要公开相关信息，让公众进行判断、监督。地方政府和有关部门与老百姓在治理环境污染上是能够达成共识的，相互配合至关重要。期待地方政府和环保部门切实拿出诚意和实际举动，包括及时公布接收到的举报与调查情况，接受媒体和社会监督，主动回应老百姓的质疑和举报，唯此才能使整治地下水污染的行动成为全民参与的环保活动。

11.缺水城市水价要高额累进加价，那么，不缺水城市水价要不要变化？须知不少“缺水城市”之所以缺水，主要并不是居民用水浪费所致。一者，我国地域广阔，水资源先天不平衡，很多城市历史上就是缺水城市；二者，不少缺水城市恰恰是因为地方政府可持续发展意识淡薄，不考虑水资源和水环境的承载能力，盲目发展，甚至以过度消耗水资源、牺牲水环境换取经济增长。结果是单位产品或服务的耗用水量高，污水排放量高，用水效率和效益低。这个时候，要求居民用水也高额累进加价，显然有转嫁责任之嫌。

12.是什么让企业对水资源的污染漠视，是谁让民众为自己的健康担忧，是谁让民众为自己的生活环境困惑不已?近期，水资源污染的时间层出不穷，从红豆水到牛奶水，干净的生命之源“千变万化”。我们一直在呼吁，“保护我们的生态环境”，“人类只有一个地球”，“人类的最后一滴水就是人类自己的眼泪”等等。同时，保护生态环境，保护水资源的口号标语越来越丰富，而我们的生态环境也在同时变得越来越恶劣。为什么排污企业敢忽视民众的生命安全和整个人类的生态环境肆无忌惮的排污?这背后，肯定离不开“无知的官员”。
   何人敢如此大胆，在光天化日之下，一味地为了利益，漠视一切，肆无忌惮的排污，且在没有经过环保部门的排污审核标准的情况下擅自复产，这背后肯定有一个大树，这棵大树就是当地的政府官员。如果没有地方官员或是政府的保护，我想这些污染的企业也不会这么肆无忌惮的排污。所以，水资源污染，从源头治起，首先从这些纵容污染的“官员”治起。

13.中国的水污染防治法已经制定了近30年，而地表和地下水污染依旧严重。要让水变干净，当务之急是让法治真正发挥作用。具体而言，政府应当适时制定和修改相关法律标准并严格执法，企业应当严格守法并力所能及承担环境社会责任，公众应当有权参与环境决策、监督环境违法行为。
向地下水污染宣战，刻不容缓。或许，只有当每个主体都能严格依法办事，当法治成为像钢铁一样坚硬的准绳时，才会有一个真正天蓝、地绿、水净的美丽中国。

14.企业过失的“显象”背后，却是政府管理功能缺失的严重隐患。市政公用事业改革的目的，既是为了消除该领域的行政垄断，也是要以市场机制改变传统模式下的市政惰性，其附加效应是减轻了地方政府的财政负担。但这并不意味着，地方政府可以放弃和放松对公用事业的监管责任。赤峰新城区水质不佳，市民早有反映，但当地政府显然没太当一回事。水污染发生之后，数千市民纷纷腹泻、呕吐、发烧，按说当地卫生部门应该紧急动员起来、查找原因才对，但直到供水公司出面“自首”，当地政府才了解到问题的症结所在。这说明，当地建设部门对民营自来水企业完全持一种放任态度。地方政府对公用事业尤其是水业监管的缺失，才是赤峰水污染事件的罪魁祸首。

1.根据所给材料，请概括归纳当前的水污染的主要表现有哪些？

2.材料14中市政公用事业改革的目的，既是为了消除该领域的行政垄断，也是要以市场机制改变传统模式下的市政惰性，其附加效应是减轻了地方政府的财政负担。如何理解市场经济下的市政惰性？

3.假如你是G市水污染防治办公室的一名公务员，当前各个地方经水污染事件不断发生，严重影响民众的生存健康权。请结合所给材料，分析现实，写一则关于G市加快净水污染防治的公告。字数在450字以内，结构完整，层次明晰。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“净水污染的危机”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，结构完整，层次明晰。标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。

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