2014江苏公务员考试申论模拟卷：官德考评

1.鉴于官吏在社会道德体系中占据重要的主导地位,我国历朝历代在治国理政的实践中,都始终把对官吏的道德素质要求放在一个十分突出的位置。相比古代官员的官德修养标准,现在一些公务员虽然学历高、见识广、能力强,但是在道德修养上却未必高于古人。比如,有的公务员缺乏道德意识和责任,为官掌权之后,不是盛气凌人,弄虚作假,玩弄权术,就是在行为上表现为粗话满口,溜须拍马,打击报复,甚至生活不检点,作风粗俗,特别是有的官员酒后胡言乱语,丑态百出。

   拯救失缺的官德,首先要界定和明确现代官德修养的标准,使之成为公务员的道德守则；其次,要对失德官员进行有效惩罚,使之不敢逾越官德之规；其三就是要强化舆论监督,让失德官员失信、失颜,无地自容。

2.把权力关进法治的笼子。用法治来驯服容易恣意妄为的权力，用法治训诫官员群体恪守官德、遵纪守法。道德和法律从来都是相辅相成的关系，以德治国要和依法治国有机结合，以德治官也要和依法治权有机结合。实践证明，法治更能克服人性的弱点和道德的盲区，更具有稳定性、权威性和恒久性。法治兴，则官德彰；法治衰，则官德败。

   要发动全社会的力量，特别是高度重视媒体监督、舆论监督和群众监督，将官员的权力运作置于阳光下。同时，对违法乱纪、胡作非为的官员要坚决问责，让官员有敬畏之心。没有监督就很难培养官员的敬畏之心，而一旦没有了敬畏之心，官员的道德水准就会滑坡，就容易恣意妄为和胡作非为。因而，唯有强有力的监督，才能守住官德的防线。

3.干部的“德”，缺不得，干部生活和工作在群众当中，特别是基层的领导干部整天直接面对的就是广大群众。在群众的理解中，干部 “德”的表现就是领导干部的一言一行，一举一动。在群众的评价中，对群众充满感情，并且真心实意为群众办实事、好事的干部就是“官德”好的干部。各级领导干部是治国理政的中坚骨干，理应讲道德、育官德、守公德、树美德，自觉按照德才兼备，以德为先的标准要求，常修为政之德，常行勤廉之事，常存淡泊之心，常践为民之实，勤学善思，坚持修炼，敬业奉献，清正廉洁。努力争做一名既有才智又有德望，既能做事又能服众的领导者。

   干部的“德”，缺不得，干部生活和工作在群众当中，特别是基层的领导干部整天直接面对的就是广大群众。在群众的理解中，干部 “德”的表现就是领导干部的一言一行，一举一动。在群众的评价中，对群众充满感情，并且真心实意为群众办实事、好事的干部就是“官德”好的干部。各级领导干部是治国理政的中坚骨干，理应讲道德、育官德、守公德、树美德，自觉按照德才兼备，以德为先的标准要求，常修为政之德，常行勤廉之事，常存淡泊之心，常践为民之实，勤学善思，坚持修炼，敬业奉献，清正廉洁。努力争做一名既有才智又有德望，既能做事又能服众的领导者。

4.加强官德建设，对官员的道德进行科学考核评价，需要继承我国自古以来重视官德的优良传统，也需要吸收和借鉴世界各国公务员道德立法的有益做法，更需要系统总结我们党重视党员干部道德修养的经验，立足当前实际，建立科学的可行的官员道德考核评价体系，对公务员尤其是领导干部应该做什么、如何做，以及不应该做什么、做了违反道德的事如何惩处，进行明确而具体的规定。并且，这种公务员道德规定应当上升到法律的高度，使官员道德建设法制化，进而法治化，从而依法规制官员道德行为。

5.官德的核心是权为谁用。领导干部如何对待和运用权力，是检验其党性强弱、官德好坏的试金石。毛泽东同志讲过，我们的权力是人民给的，人民给我们权力是要我们为人民服务的。邓小平同志曾经告诫说：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”权力是一把“双刃剑”。坚持执政为民，正确运用权力，就会使权力造福人民；奉行掌权为己，滥用权力，以权谋私，就会使权力祸及人民。因此，领导干部在运用权力时一定要有如履薄冰、如临深渊的态度，秉公用权，谨慎行事。应正确处理权力与责任的关系，级别越高、权力越大，越应更多地承担社会责任、更好地为人民服务；始终保持良好的精神状态，殚精竭虑，积极工作，尽职尽责，严格要求；坚持体恤民情、体察民意、集中民智，真正把党和人民赋予的权力用到为人民谋福祉上，努力做合格的人民公仆。

6.有不少人会认为，企业的性质天经地义就是生产经营，获取利润，能领着大伙赚钱的人就是好官。然而，在大多数国企中，企业管理者还必须担负起更多的社会责任。考核官德的目的，就是要严格规范党员干部的行为，用德树品，用品行事，树立良好的党员干部形象，增强其在职工中的信服力、说服力和影响力。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”企业亦然。企业管理者作为职业道德主体，他既要具备管理人员在经营活动过程中的职责道德，又要具备作为一个掌权者在权力运用过程中的权力道德。

7.高尚的官德不是与生俱来的，而是通过后天学习和从政实践修养而成的。今日中国社会道德之溃败，官德之不彰，底线之不断沉沦，原因固有很多，但关键在于以下几点：一是市场经济的实行使市场的等价交换原则渗透进了权力领域，官员把人民赋予自己管理社会的权力变成一种“奇货可居”的商品，用它出售来交换利益；二是政治运作的制度化和法治化程度低，政务不够透明和公开，致使官员在运用权力时，更多是靠道德良心制约自己的行为，缺少严格的制度规制人们的行为，从而使得官员的道德失范不可避免。三是现有的官德评价机制不完善，公正、守法、为民者得不到重用，曲意奉承者却反而能够飞黄腾，这会导致官员队伍中的“劣币驱逐良币”现象，鼓励不道德行为的存在和蔓延。

8.如果我们仰望历史星空，最耀眼的星座依然是那些贤臣名相清官廉吏。道德力量穿越时空，无论在哪个时代都能给我们这个伟大民族提供取之不竭的道德营养和精神源泉。作为“用特殊材料制成”、以全心全意为人民服务为宗旨的中国共产党人，首先应该是身上渗透着道德凝聚力、感染力和号召力的道德风向标，一举一动都能在社会上产生美丽投影，一言一行都具有较高道德含量，以干部队伍之德引领风气之先，在整个社会最大化地激发向善的力量。

   做官先做人，做人先立德，要做“居其所而众星共之”的北辰，决不能嘴上一套行动一套，以渎职腐败挖掘导致政府公信力流失的“塔西佗陷阱”。

9.讲实话是最起码的官德底线，最能检验和锤炼党性。讲实话需要一份原则，实情有时可能会触及自身、家人、朋友抑或某些“小圈子”的既得利益；讲实话需要一份勇气，真实而有价值的意见建议有时可能会挑战领导的权威；讲实话需要一份坦荡，磊落的人格才能产生实诚的话语，赢得真挚的民心。

当然，不让“讲假话神气，说实话受气”，关键还需鼓励讲真话的环境。周恩来同志曾指出，要大家讲真话，首先领导要喜欢听真话，反对说假话。干部要听到真话，关键在于善不善于听真话，敢不敢于听真话，能不能够带头说真话。如果好大喜功，听到那些反映问题、介绍负面情况的真话，就认为是有意抹黑，而不辨真假，对说假话、做假账、报假数字的人提拔重用，这就从反面鼓励了某些爱说假话的人，打击了那些讲真话的人。相反，如果我们的制度能够及时制止那些讲假话、说大话的官员，能够建立讲假话责任追究制度，挤挤汇报表格的水分、测测形象工程的成色、听听人民群众的意见，对弄虚作假者严惩不贷，为讲实话者坚决撑腰，才能培育不讲假话讲实话的“土壤”。

10.倘若平时注重加强官德建设，对党员干部都能够做到“严”字当头，把好“德”字关，不但可以将极个别素质欠佳者挡在门外，避免带病使用、带病提拔，进而减少某些出格、失德言行对党政形象的危害，而且可以对其他官员起到较好的教育、引导作用，促使大家严于律己，防微杜渐，处处为群众做表率，而不是相反，从而确保党员干部队伍整体素质过硬，受到群众广泛欢迎。

德能并重，是提高党员干部队伍战斗力的重要保证，也是恪守执政为民理念的重要基础。加强官德建设，要旗帜鲜明，坚持原则抓，要铁面无私，毫不手软抓，更要侧重于抓苗头，抓细节，这应当成为各级、各级党政部门的共识。

11.官德是一种内化的道德准则，重在官员的自修自为、自我提升，仅靠反腐高压“压”出的官德，对于少数干部来说也许只是表面幻象。让官德变得进一步真实、使之真真正正地成为社会道德的风向标，需要不断健全制度约束、完善社会监督，以细密完备的官德检测、官德预警、官德纠错机制，从源头根治某些官员的道德缺失病症，从而使无德缺德者彻底失去市场。

做官先做人，做人先立德，要做“居其所而众星共之”的北辰，决不能嘴上一套行动一套，以渎职腐败挖掘导致政府公信力流失的“塔西佗陷阱”。只有作为社会道德高地的官德体系稳如磐石纯如金玉，我们的社会道德方能不再滑坡，所有公民才会在步步更高的道德爬坡、道德向上中更加充分地享受制度文明、社会文明。

12.俗话说：“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”官员们的“特权”之所以会被人家冒充，其根本原因是部分官员确实喜欢使用“特权”，“上行下仿”即为此。要想真正为人民群众办好事，官员们还得让人民群众信服。要让老百姓信服必须“以德服人”，就得从官员们消除“特权”思想开始。因此，每个领导干部必须十分重视自我品德修养，要消除“特权”思想，老百姓怎么做我就怎么做；要消除“特权”思想，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”；要消除“特权”思想，从细微末节处、一点一滴中砥砺品行，磨炼意志，不断提升人格力量；要消除“特权”思想，“一身正气为人，两袖清风办事”，时刻经得起“糖衣炮弹”的考验。只有净化了自己的思想，彻底消除了“特权”思想，才能真正树立起人民公仆的良好形象，才能让人民群众信服，才能全心全意为人民服务。

13.美国公务员道德建设的哲学基础，主要是基于“人性本恶”假定，即承认人是理性经济的，会有私利私心，无论一个人有多么高的道德水平，都会受到私人利益的诱惑，都有可能做出有违道德要求的行为。故而，光靠道德的说教是不管用的，必须要靠法制约束。但由于我们深受儒家传统思想的影响，认为“人性本善”，认为“学而优则仕”，所以对官偏重道德要求，而不是法制要求。其实官只是一种职业，任何一个职业都有职业道德要求，更何况官员掌握着权力，而权力是一种容易造成伤害的强制力，也是一种容易获得利益的工具，所以，更需要对官这种职业道德提出更高更严的标准，必须赋予其职业道德法律的硬性要求，而不只是在道德的培训或训诫，大量的事实已经证明，这样是收效甚微的。

14.道德多少钱一斤？拜金主义者会从心底发出冷笑。话说有一天，一只蜘蛛雨后出来巡视他的王国。风和日丽，春意盎然，一切平安无事，晶莹的雨珠正在蛛网上闪闪发光。这时，蜘蛛突然看见了一条长长的丝线，从它的蛛网的边缘一直通向远处的一棵苍天大树。“这肯定是一根无用的丝线”，蜘蛛对自己说。它于是毫不留情地向这根线咬了一口，与此同时，它听到了一阵天崩地裂般的巨响。道德就是蜘蛛网上的那根丝线。它是维系文明大厦的底线，如果没有了它，文明的大厦终将轰然倒塌。

   一个没有了道德底线的社会其实是一个丛林社会，社会失去信任，人对人是狼的说法成为现实，人们只会用爪子和牙齿相向，甚至人们赖以安身立命的家庭都成了厮杀的战场。弱者固然常常成了鲁迅所说的人肉宴席上的美味，强者们也随时会被吞噬。弱者渴求公义，强者没有尊严。因此，除了处于食物链最顶端的极少数，很少有人愿意活在这样一个社会里，不管你说它是什么模式。

1.根据所给材料，请概括归纳当前官员道德水平不断下降的深层次原因有哪些？简洁、全面、客观。字数在300字以内。

2.材料11中官德是一种内化的道德准则，重在官员的自修自为、自我提升，仅靠反腐高压“压”出的官德，对于少数干部来说也许只是表面幻象。如何理解高压压不出“官德”？

3.假如你是T市官员道德治理办公室的一名公务员，当前很多官员道德水平低下，官员的种种表现已经影响了政府的公信力。请结合所给材料，分析现实，写一则关于T市进一步加快官员道德水平提升的公告。字数在450字以内，结构完整，语言凝练。

4.阅读完所给材料，你一定有所感触，请围绕“官德培育”写一篇文章。字数在1200字以内，结构完整，层次明晰。标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。



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