2014北京事业单位考试公文处理题：规范行业协会

行业协会，这个行业自律，又是建立在对行业充分了解，保护行业发展的基础之上的。然保护行业，与串通涨价绝对是风马牛不相及的事情。其实，行业的规则规范，行业在社会上的信誉度，行业的产品质量与品牌价值，行业的服务质量与诚信守法，恰是一个行业得以大发展的前提，也是行业协会最应关心之事。事实上，目前市场经济较发达、市场规则较完备的国家，行业协会正在发挥这样的作用，这也是我国的行业协会应当做的事情！比如在这物价上涨时刻，负责任、有作为的行业协会，就应调研市场，拿出方案，利业便民，推动产业发展和社会和谐，这才是本分。

部分行业协会变身“垄断推手”的案件接连曝光，却让人对行业协会的职能定位和行为边界产生深切的担忧、高度的警惕。作为政府管理的“助手”，规范行业发展的“能手”，本应是联合企业力量、促进行业自律的社会组织，却成了一些企业或者个人组织价格联盟获取垄断利润的“枪手”。其结果，不但损害了公平竞争的环境，也阻碍了市场机制的发挥和行业效率提高，伤害的是企业的创造力和行业健康程度，失去的是老百姓的耐心和信任。

食品行业协会发挥作用，更体现在信息公开、技术规范等方面。比如，食品行业应当向药品行业学习，对待哪怕是最简单的产品，也做到原理说明、成分介绍、禁忌事项等全面公开，还可以促进本行业的技术攻关和技术互助，提升食品的科技含量，防范少数商家利用技术违法添加。

这些政府下设的学会协会虽不是正规的国家机构，却充当了“二政府”、“三政府”的角色，利用挂靠在政府部门的特殊地位，直接或间接行使了部分行政职能，甚至做了政府不方便做的事情。由于有政府的“虎皮”护身，它们往往还可以规避有关部门的监管。有调查表明，一些学会、协会依托权力乱收费的现象比较突出。工商局借执照年检强收协会会费不过是其中一个缩影。乱收费已成为一些政府部门下设协会组织最为重要的资金来源。这些政府的“徒子徒孙们”正是利用了人们对政府的畏惧心理，大肆圈钱。

破除协会乱象，减少以协会之名诈骗、敛财的现象，首先政府不能袖手旁观，应该尽快建立一个科学、公开、透明的平台，公正、及时地发布各个行业的真实信息，使商家不再轻信各种论坛、评奖活动；其次，需要司法“给力”，尽快出台规范协会活动的法律法规，对各种涉嫌欺诈、敛财的行业协会依法处理。

行业协会的宗旨本是在市场经营中为从业者起到正常的保护、协调、沟通作用，但"一套人马、两块牌子"，使行业协会与官方有着千丝万缕的关系，甚至已经等同于主管部门的一个下设机构，也就是变相的"二政府"性质。于是，许多政府部门的权力被巧立名目地转移到协会，从而为协会赢得更大的利益空间，乃至在不同程度上成为挂靠单位的“钱袋子和养人机构”。

1.根据所给材料，试分析行业协会乱象存在的主要表现是什么？结合这一分析，写一则关于行业协会乱象的编后语。字数在300字以内，简洁、全面、客观。

2.结合所给材料，试分析如何规范行业协会的行为，保障民众的知情权？结合这一分析，写一则关于Y市加快规范引导行业协会的公告。字数在450字以内，结构完整，层次明晰。

3.假如你是N市行业协会管理委员会的一名工作人员，针对当前行业协会的乱象，民众质疑颇多。行业协会的乱代言，混乱管理等行为给市场管理造成了极大的困难。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快规范行业协会的通告。字数在500字以上，语言凝练，层次明晰。




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