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2014浙江公务员考试申论模拟卷：民间志愿者

2014/1/12 13:20:08 本站原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014浙江公务员考试申论模拟卷：民间志愿者。内容提要：假如你是H市志愿者协会的一名工作人员，当前民间志愿者发展迅速，但存在问题不少。志愿者资质的确认，志愿机构的定位等一系列问题成了阻碍我国慈善事业发展的拦路虎。请结合所给材料，写一则关于H市进一步加快慈善事业发展的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

2014浙江公务员考试申论模拟卷：民间志愿者

1.大多数民间志愿者队伍是志愿服务的积极力量，虽然从法律上看不能成为组织，但不能抹杀他们的作用，他们是壮大志愿者队伍的重要组成部分。而由于各种基本条件的制约，造成如今极大一部分民间志愿者组织不能在国家相关部门注册，由于不能注册也就导致了民间志愿者身份的尴尬。
就是由于这样特殊尴尬的身份，造成了民间志愿者处处出力、处处费心等等但却处处不“讨好”、处处“碰壁”、处处“遭遇刁难”的事件屡出不鲜。就如另外一个形象的比喻，现在的民间志愿者组织就如一个小小的火苗，如果给点柴禾，那将是熊熊燃烧的火焰，但如果给盆冷水，想再次点燃绝对是非常困难。

2.为了能让更多人参与志愿服务活动，L市文明办将建立健全志愿服务领导机构和工作机制，发挥对志愿服务活动的总体规划和协调指导作用。建立健全规范的志愿者招募制度、注册制度和统一的志愿者服务认证和考评体系。健全志愿者组织体系，更广泛地吸纳有志愿精神的专业人才加入到志愿者组织中来，加强对民间志愿组织的引导和扶持，完善社会志愿服务体系。依托志愿者联合会、将各级各类志愿服务组织和志愿者的信息纳入系统，实现对志愿服务活动的规范化、动态化管理，探索通过QQ群、网络论坛、短信平台等方式注册志愿者，实现对志愿者的网络化管理，广泛开展志愿服务活动，让更多的人了解、支持、参与公益活动之中。

3.中国是世界上灾难频率最高、灾害种类最多且受灾害破坏最严重的国家之一。单纯依靠政府力量组织应急救援显然不现实，动员民间力量参与救援应是常态。“关键在于如何引导和规范。”
   “以民政部为代表的政府相关部门应负责组织对民间志愿者的专业培训。”在重大灾情发生时，以政府为主导，通过建立统一的组织协调平台和救灾网络，将民间资源和力量整合。此外，当地赈灾机构还应与民间组织合作，成立一个或者多个民间志愿者“协调中心”，以便为民间救援力量的介入做一个详细的规划。

4.目前我国志愿服务队伍体系条块分割局面比较突出。比如青年志愿者、社区志愿者、巾帼志愿者、治安志愿者、老龄志愿者等志愿服务队伍都在社区开展工作，但各组织间缺乏服务信息与资源共享。
   而且，各个管理体系都从本部门需要出发自行开展项目，缺乏协调与整合，各自为政，难成合力。各部门也都有自己的管理模式和激励机制，促进志愿服务发展的规范统一的制度体系难以建立。现有的志愿服务管理体系大都属于自上而下，难以有效吸纳民间志愿服务组织。

5.在突如其来的大范围危机面前，包括政府在内的任何一个组织，其力量总是有限的。短时间内集中强大能量是中国政府救灾的强项，但政府并非万能，再大的能量也终归有限。力量越集中、越快，万一下一个新的要素出现，被这种强大力量“遗忘”的速度也越快。政府的资源汇总和分配渠道都非常单一，在紧急情况下，高度集中再分配的模式会降低效率。政府既不可能长期集中力量于一个地域一个事项上，也不可能在具体的救灾上做到丝丝入扣无微不至。因此，民间的企业与志愿者组织所发挥的时间上的韧性与具体做法上的细致入微，不仅是政府力量的重要补充，也应该成长为一个持之以恒的自主、能动力量。
民间志愿者在重大公共事件中重墨出场，还只是今年春运冰冻雪灾时的事。显然，我们的志愿者组织尚在发育之中，远未到成熟的时候。有数据表明，目前我国参与过各类志愿者活动的总人数已经达到8000万人，但遗憾的是，这些志愿者的组织程度和组织效率都还普遍低下，导致许多志愿活动的实际效果也不尽令人满意。政府宜通过制度和法律创新，鼓励民间志愿者队伍大力发展，尤其是努力提高他们的组织和专业化程度。

6.“创设一个全国性的官方或半官方的志愿服务协调机构，是统筹协调志愿服务事业发展的重要制度保障，也是各国开展志愿服务的通行做法。”魏娜建议，应建立由中央某机构牵头协调政府与社会团体制定志愿服务发展的法律政策，并由各地志愿者协会、民间志愿者组织具体实施的协调机制。
一些基层人士还建议把志愿服务事业纳入国家社会发展规划中，政府则从两方面加大对志愿服务工作的经费投入力度。一是尽快理顺政府购买服务工作机制，制定重点志愿服务项目目录，加大对大型志愿服务活动和重点志愿服务项目的资金支持力度。二是通过建立志愿服务基金会等方式，为志愿服务提供有效的资金保障，同时建立基金财政投入逐年增长机制，逐年按比例加大基金投入，并建立基金规范使用与监督制度。

7.民间志愿者组织由于经费问题是一个头等大事，本来民间志愿者的活动开展全部是由社会上的有热情、有勇气、有毅力的人员组成。他们甘于奉献自己的精力、时间、金钱来帮助那些应该帮助的群体和个人。他们没有明显的追求那些所谓的名分，但却是这样更能显示出最高尚的情操。由于没有固定的经费来源，每一次的开展活动经费都是大家共同承担，而有时候共同承担出的经费根本就不够使用。就因为这样，丧失了很多能做、需要做和应该去做的公益事情。
其次，按照有关规定，必须要有固定的办公场所，这一点，也是制约民间志愿者组织成长的原因，由于民间志愿者组织活动的特殊性，根本就不可能拥有一个合适固定的办公地点。没有固定的经费来源也是造成不能拥有固定场所的主要原因之一。志愿者活动是一项公益事业，志愿者虽不领取任何报酬，但有些活动本身需大量资金投入，如援助困难群众的物资、药品等，这些经费从哪儿来呢？“开展志愿服务，肯定会产生成本。这个成本如何分担？志愿者付出了时间和精力，如果还要为志愿服务的成本掏钱，显然有些说不过去。”一位长期从事志愿者组织工作的人士说：“由组织者来承担，偶尔还行，久了难以承受。”

8. 除了运作经费，如何提升志愿服务的专业化水平，也是各民间志愿服务组织面临的问题。“一方面是服务专业化，一方面是机构专业化。”据重庆渝州义工服务中心负责人黄伟介绍，相比于大而泛的服务方式，找准某个服务领域，走差异化、专业化路线，更利于组织发展。
同时，公益人才的培养也需政府与全社会支持。黄伟说，一名项目官员得具备组织架构、团队管理、项目管理等知识。从接受培训到独立运作项目，得花近两年时间。他表示，希望今后政府能提供更多专业培训，帮助民间志愿服务组织成长。

9.永新县近两年才在主要路口，设置红绿灯，许多群众因不了解交通规则，违章甚至事故时有发生，交管部门因警力有限，遭遇管理“瓶颈”。了解这一情况后，志愿者们定期到各交通要道疏导交通，运用标语和宣传单向群众讲解交通规则，使文明交通观念迅速普及，事故率大幅下降。
“一个人做一次好事不难，难的是坚持做好事。”永新志愿者协会理事长周文奇介绍说，目前，协会开展了阳光助学、行孝敬老、助残济困、交通劝导、卫生创建、社区矫正、留守儿童关爱等多种爱心活动，活动次数超过260次。其中，参与人次达到2800人次，结对资助贫困学生89人，先后发放助学贷款10余万元，为千余名留守儿童送去了关爱，为百余名孤寡老人送去了温暖。

10.　如今的大学生被媒体冠以“80后”、“90后” 概念化的标签，被国人喻为“垮掉的一代”。殊不知，大量舶来的消费与娱乐文化塑造了他们背叛中国权威文化与传统道德的性格特征，价值观念的多样化和社会心态的丰富化趋势，使得他们在日常行为模式、生活方式等方面都表现出日益鲜明的自主化、个性化和多样化的。
   由于公益活动机制不健全，社会公益活动缺乏经济力量的支撑，民众公益意识心理还不深厚，暂时还不能用法律的形式把公益活动提到人人必须承担的社会责任高度。但是，笔者以为，教育部将提高大学生的公益意识作为一项战略提高到日程上来，必将完成大学生的“价值重组”，通过大学生的模范导向，将会使更多的人愿意为改善“公域”部分而奉献努力。可以展望的是，随着责任意识与奉献意识在大学生身上的觉醒、崛起，他们注定将以一种与他们的前辈不同的态度和方式，在中国未来的公益活动的发展之路上，扮演重要而关键的角色。

11.“政府花钱买服务”，在完善社会公共服务体系的同时，也减轻了政府的行政成本，促进了政府职能的转变，有利于机关“瘦身”。目前，政府购买社区青少年事务工作，其成本约为每个青少年360元/年，大大低于工读学校、少管所和少教所每个对象2—3万/年的管教成本。
要保障政府“花钱买服务”的持续性、良性进行，经费的拨付是关键。目前，上海购买民间组织服务的资金，来源于专项业务基金、预算外资金、财政预算等多种渠道。而浦东新区、普陀等区已开始将购买民间组织服务的资金纳入财政预算中。

12.就遗体捐献和骨髓捐献过程中发生的这两起事件来看，公益组织的一些所谓内部规定和任务指标，却成了志愿者行善受阻的直接障碍，只能说明有的社会公益组织已经开始逐渐显现出冷冰冰的“工具化”，公益组织应有的温情似乎缺少了一点，并且暴露出了组织体系上的“衙门化”、“官僚化”不良倾向。凡此种种的问题，在具体事情上，不仅慢待了志愿者，也让公益的社会价值从基础上受到了不可忽视的冲击，长此以往，肯定会降低公益组织的感召力。
诺贝尔和平奖的获得者特蕾莎修女曾经说：“你多年来营造的东西，有人在一夜之间把它摧毁。不管怎样，你还是要去营造。”首先，这是在勉励每一位志愿者，不管你遇到什么误解乃至于社会不公，仍然要保持慈善之心，公益之心。与此同时，有些公益组织是不是也需要从中体悟到一些语重心长的教诲呢？

13.慈善要在乎参与的志愿性。参与社会慈善是公民的参与权利，也是一种美德；但它的含义，从来不是按照特定的要求，在特定的时间、经过特定的途径、向特定的组织、进行特定的捐款。拒绝后者，不仅不是慈善精神的淡薄或美德的缺失，恰恰相反，它体现了公民的责任和对参与权利的维护。
慈善必须是志愿性的，它不是政府的税收；志愿的关键是公民自己意愿的选择，它不是变相的社会资金获取通路。“被”实现的慈善，不是善。

1.根据所给材料，请概括归纳我国民间志愿者的现状是什么？

2.材料6中应建立由中央某机构牵头协调政府与社会团体制定志愿服务发展的法律政策，并由各地志愿者协会、民间志愿者组织具体实施的协调机制。试分析如何实现政府牵头，志愿者团体健康快速发展？

3.假如你是H市志愿者协会的一名工作人员，当前民间志愿者发展迅速，但存在问题不少。志愿者资质的确认，志愿机构的定位等一系列问题成了阻碍我国慈善事业发展的拦路虎。请结合所给材料，写一则关于H市进一步加快慈善事业发展的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“民间慈善的未来”写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。见解深刻，论证合理。

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