2014江苏公务员考试申论模拟卷：自主招生改革保障公平

1.自主招生公平一直是公众关注的热门话题。虽说不少大学有自主招生权，有的大学还把招生推荐权下放给中学。但是公众并不怎么买账。大家最担心的就是自主招生的公平问题。从媒体曝光的情况来看，自主招生政策俨然成了蔡荣生们的提款机与权贵的盛宴，自主招生腐败对教育公信与广大考生的杀伤力可想而知。

2.自主招生自2003年推出后，至今已有十年。十年间学校对学生的选择权越来越多，走进这一“特殊政策”圈子的学生覆盖面也越来越大。自主招生原本是高校拿出一定比例的招生名额，招收有特殊才能的学生，但也正因为自主招生没有确切的标准，才更多地受到人为因素的干扰。据媒体报道，一参加过人大艺术特长生考试的学生就表示：“人大艺术生考试时，评委和考生互相都能看得见，很容易有猫腻。”一些高校教师也反映：“学校和学院都有一定的补录名额，没有公开程序，只是凭无从得知的‘标准’圈点录取对象。”由于没有完全的信息公开、全程的透明和严厉的惩处，违规招生与腐败也就趁机而入。一些有关系、有背景、有门路的人，通过自主招生这一途径，进入了名牌大学的大门。

3.我们常常津津乐道国外大学如何培养人才，制度是怎么的合理，可是人家的大学是“教授治校”，做学术的在学校管理中有相当大的话语权。相比之下，我们的大学则是干部治校，因为办学经费长期依赖各级政府的财政拨款，得看地方政府的脸色行事，高校有着严重的泛行政化倾向。不要说招生考试是由校招生办说了算，就是平常的学术项目申请、科研经费管理，也都是由学校行政人员一手把持，如此之下的大学，如何去自主地选拔优秀的人才？

4.当前的自主招生改革涉及面只有0.01%的学生，99.9%的学生没有纳入，从上文的分析中我们已经看出，这个观点是非常片面的。必须注意到自主招生改革对社会的影响，这是一种思潮的渗入。当家长与自己的孩子一起探讨自主招生试题时，当中学老师与自己班上的学生一起研究自主招生试题、或者把自主招生试题转变为自己的课程考题时，影响面有多么大，大家可以判断。因而，中国农业大学等具有自主招生权而仍未开始探索的高校，需要尽快行动起来。同时希望教育部进一步稳定、适度扩大拥有自主招生权高校的范围，促使中国教育改革自上和自下两个方向一起开始和深入。

5.如果推进真正意义的自主招生，这其实不是问题。其一，真正的自主招生，实质是学生和学校的双向选择，一名学生可以拿到多张大学录取通知书，再选择确认学校，这样一来，大学的垄断地位被打破，高等教育的市场竞争机制建立，那些不重视教育质量的学校，很可能在竞争中被淘汰；其二，自主权是大学的基本权利，但落实自主权，不是单一行动，需要建立“学术自治、教授治校、学生自治”的学校内部管理制度，招生这一教育事务，由独立的招生委员会负责，而不受行政干预；其三，自主招生改革，说到底是政府、考试机构、学校、学生权责的全新界定，就是把考试组织权、评价权、招生权、选择权各归其位，更容易保障公平。反观之下，若把所有考试权、评价权、招生权都集中在行政部门手中，会更利于保障公平吗？

6.处于舆论风口浪尖的人大要暂停自主招生，如何完善招生制度，遏制招生腐败的问题值得探讨。招生腐败，“分数不够钱来凑”的教训太多。我们在肯定自主招生积极意义的同时，相关部门对遏制自主招生制度变形走样的问题，应作出周到的制度安排。对自主招生制定明确合理、易于把握的评价标准，让招生程序在量化、公开的尺度下进行，十分必要。避免因评价标准模糊、程序不透明，滋生腐败隐患，造成教育不公。

自主招生成了招生腐败的重灾区，相关部门除了依法查处曝光出来的案例以外，创新制度设计，给脱缰的权力套上法律制度笼头，痛下决心砸破招生暗箱，十分重要。对此，高校要把招生详细信息放在阳光下暴晒，自觉接受舆论公开监督。在“潜规则”根深蒂固，一时半会难以彻底打破的情况下，给舆论监督营造一个宽松的环境十分重要。只有多管齐下，制度具有执行力，包括自主招生在内的招生制度才能逐步回归公正轨道。

7.由于自主招生比例小、信息不透明、各校之间暗自较劲人为设置障碍等弊端，可能不仅无法有效革除传统高考固有的弊病，考生应试负担还有某种程度的加重，出现了考生“打飞的”赶考的尴尬局面，大大加重了学生及家长的负担。同时，很多高校都是直接点对点地把名额分配到重点学校，本来就少得可怜的名额很快就被重点中学的尖子生全部瓜分完，自主招生有可能成了城里人的盛宴，而将农民子弟拒之门外。更致命的是，目前的自主招生并不是真正意义上的“自主”，已获自主招生资格的学生仍必须参加高考，填报志愿时也必须把相关高校放在第一志愿，且高考成绩达到学校预定标准方可被录取。

8.自主招生爆出腐败案件，并不完全是意料之外的事情。一方面，对于招生腐败中的诸多漏洞早已有人谈及，另一方面，如今的高校去行政化程度还缺乏对自主招生足够支撑。国外的高校之所以能够很好的操作自主招生，一个重要的原因在于，他们需要为自身的招生行为负责，他们获得的认可和资源都来自于对学术尊严的自重，一个名牌高校无法容忍让自主招生的丑闻毁了多年积累的学术声望，让自己从一个名牌高校一夜间沦落成“野鸡大学”。 

然而，中国的大学名望则是建立在行政资源上的倾斜，如果自主招生中出了问题，并不会彻底影响名望。要想让自主招生建立其公信，必须以去行政化为前提，该让高校真正的自负责任。 

9. 没有阳光的照耀，植物会渐渐枯萎。权力失去监督，必然会导致腐败。从目前已披露的信息来看，人大自主招生并没有在阳光下进行。没有阳光，自主招生就会变成某些人谋取私利的“私器”。比如，尽管该校成立了对考生资格审核、面试、加分认定等环节进行监督的自主招生专家委员会，还聘请了独立于高校之外的第三方机构，但该高校的自主招生专家委员会以及这个第三方机构一直从未对外公布过。更传奇的是，蔡荣生是个“政商学”通吃的人——除担任中国人民大学招生就业处处长外，还是贸易经济系的教授、硕导、博导，并曾担任或正在担任至少七家公司的独立董事。让这样的“能人”主管招生，必定会发生诸如“艺术特长生招生评委与考生间不拉帘”、“100万上人大”等事。

10.在遵循“择优录取”的基本原则下，对一些特长显著、具有特殊才能的人才也可实行自主录取甚至破格录取。但“分数优先”和“分数至上”的窠臼，显然很有可能堵死多元录取的道路。今后的自主招生改革应该在公平、公正、公开、透明的原则下，制定出更加多元、多样的政策，这样才能真正践行教育规划纲要提出的“建立有利于优秀人才选拔的多元录取机制”，并有效地将中小学教育引导到素质教育与全面发展的轨道上来。

公平的实质并非“一刀切”式的整齐划一，而是使真正的人才各得其所、各尽其能，都有脱颖而出的机会。虽然自主容易滋生腐败不公，但自主与公平并非绝然对立，只要程序公正、信息公开、机制透明，腐败与不公是完全可以抵御的。“一花独放不是春，百花齐放春满园。

11.欧美非常重视大学自主招生程序设置的公平、公正、公开。美国自主招生高校需要成立由教授、专家组成的招生委员会，负责招生标准的制定和监督执行。对学生的评价指标多达数十项，学科成绩、学术能力评估测试以及面试过程都会及时公之于众，一旦有人质疑立即就能查到具体?

更重要的是，建立由家长代表组成的公众监督委员会，紧盯自主招生的全程，扩大监督视野。对“萝卜招生”及其他违规行为，可以随时举报，由纪监部门启动查处。当然，自主招生全程回放，不仅是规则设计，更取决于高校真正实行现代教育管理制度。因此，教育改革向深水区进发，是解决招生公正、公平、公开的终极出路。

12.　目前来讲，就是先从最容易突破的地方实行自主招生，这易于突破的地方就是已经不再具有稀缺性的高职院校，由于它们在一定程度上实现了按需分配（即录取时较多的看志愿，较少地看分数），这时自主招生就容易实现，现实也是如此，这几年高职院校的自主招生发展得很快，很多学生只要通过自主招生考试就直接被高职院校录取，而这一块也基本没有看到社会对其公平性的质疑与争议。而在稀缺性明显的一本院校，应当立即停止自主招生，实行全国统一高考，坚守分数面前人人平等的基本原则。

13.目前的自主招生模式也存在诸多问题，首要即是公开透明度低下。如果能够全程向社会公开，谁还会如此胆大妄为，不怕被发现？可以说，恰恰是自主招生在高校与公众之间有厚厚的帘子，才导致“灯下黑”，公众因无从知晓而不能行使监督权利。因此，自主招生需要设立更多的信息公开环节，比如自主招生从招生、初试、复试到录取，相关考官与考生信息都应公开。同时建立通畅的处理渠道，方便公众发现异常现象后予以举报。

而高校在自主招生中有一定的补录名额，破格和补录是在校级最低分数线公布之后进行的，没有公开申请程序，只能是凭无从得知的“标准”圈点录取对象。这属于典型的制度后门，要么应予以取消，要么相关补录流程也应彻底公开，不能再遮遮掩掩。对其他的制度漏洞也要加以完善，最大限度避免补录成为幕后交易的特殊通道。

14.我国推进自主招生改革过程中，核心问题还未涉及，考试权、评价权、招生权基本上还是掌握在行政部门手中。考试还是由行政机构组织；学校的招生自主权，只是在录取时可优惠少数学生20到60分；学生参加多校自主招生，最终只能获得一张大学录取通知书；获得自主招生试点权的大学，没有推进同步的学校管理制度改革。这样的“自主招生”，除了折腾学生的精力、增加学生的负担以及家长的焦虑之外，于基础教育没有带来多元评价体系，于高等教育并无带来个性人才，自然让大家畏惧。

15.　应该承认，高校所在地对高校给予了资金、政策等方面的优惠，各高校对本地学生给予适当的照顾，这是情由可原的，本无可厚非，但这样的“照顾”总得需要把握好一个“度”。而现在的情况却是很多高校“过了度”，录取时对本地生源过度照顾，使本地与外地生源的鸿沟过大，大大超越了正常人的心理承受力。

改革的最终目的是让大多数人或者说是更多的人受益，倘若背离了这个方向，我以为改革便要失去其存在的意义与价值，是被人唾弃的。自主招生本身是一个不小的进步，但倘若自主招生只是招本地生源，我以为改革本身已经“失败”了，并且是个历史“倒退”。

1.根据所给材料，请概括归纳高校自主招生中存在的问题有哪些？民众对于自主招生的期待是什么？

2.材料9中没有阳光的照耀，植物会渐渐枯萎。权力失去监督，必然会导致腐败。请从自主招生信息公开角度分析，如何实现自主招生的阳光公正？

3.假如你是H市自主招生管理办公室的一名工作人员，当前高校自主招生中存在不少猫腻，公平公正性常常被大众质疑。信息不公开，过程不完善，往往成了腐败高发的源头。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市关于加快自主招生改革的公告。字数在450字以内，角度新颖，层次明晰。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“自主招生的前生今世”这一话题写一篇文章字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。见解深刻，论证合理。



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