2014山东省事业单位考试公文处理题：保障耕地红线
据原国家土地管理局第一任局W回忆，18亿亩耕地是根据五组数据测算出来的：第一，耕地数。美国卫片测出中国耕地有21亿多亩，我们调查测算后得出，净耕地数量是19.7亿亩。
第二，人口数。根据权威部门预测，到2040年或2050年，人口高峰为15亿～16亿。届时城市人口有10亿多，农村人口5亿左右。
第三，城乡建设用地数。当时城乡建设用地有3.8亿亩，参照当时美、日等发达国家实际占用水平，根据前几年城乡建设新占用土地中耕地与非耕地比例，到2040年，城乡建设用地还要占用耕地2亿多亩。还有退耕、灾毁等减少耕地1亿多亩。
第四，耕地后备资源数。全国适宜开发耕地的资源，包括农田整理、废弃地整治，满打满算有2亿多亩。第三与第四组数据增减相抵，到2040年，能保有耕地18亿亩。
第五，粮食需求数。按世界中等发达国家人均消费水平，参照世界粮农组织提出的每人每日需要的食物热量（中等需要量），每年人均需要粮食500公斤，15亿人需要7500亿公斤。但是我国粮食总产量多年徘徊在5000亿公斤。如果能提高土地质量和农业科技水平，50多年时间，增加2500亿公斤粮食量是可能的，18亿亩耕地保15亿或16亿人吃饭还是可以的。
这就是18亿亩耕地的来历。
中央十二五规划建议提出：“严格保护耕地，加快农村土地整理复垦”，“完善土地管理制度，强化规划和年度计划管控，严格用途管制”。
国土资源部部长徐绍史表示，要坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地保护共同责任机制。也只有放眼未来，从长计议，从严控制非农建设占用耕地，落实耕地占补平衡，确保2015年全国耕地保有量和基本农田面积不低于18.1亿亩和15.6亿亩，中国粮食安全方能确保无虞。
1.根据所给材料，请概括我国坚守十八亿亩耕地红线提出背景。结合出台这一政策的背景，写一则关于我国坚持耕地红线的编后语。
2.结合所给材料，试分析我国目前耕地维护方面存在严峻形势。根据我国耕地保护的紧迫性现状写一篇切实维护十八亿亩耕地红线，促进我国粮食安全的提案。字数在450字以内，结构完整，层次明晰。
3.假如你是Y市农林局的一名工作人员，考虑当前耕地保障面临的问题，请结合所给材料，分析现实，写一则关于我国加强耕地保护，促进农业持续健康发展发展，保障我国粮食供给安全的公告。字数在500字以内，语言凝练、结构完整。
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