2013云南省西双版纳勐腊县事业单位考试公文处理题：后劳教制度时代

劳动教养作为一种治安行政处罚，其适用对象主要是有轻微违法行为，不够刑事处分的人。然而，劳动教养的期限和对被劳教人员人身自由的剥夺程度却相当于犯有严重罪行的人。犯罪的人最低一档处罚是管制，是部分限制自由的开放性刑罚，在居住地执行，期限最短3个月，最长2年;第二档刑事处罚是拘役。

　如果废除劳教制度，就要修订《刑法》，要增加些刑罚种类。目前我国刑法规定的五种刑管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑，都难以直接解决劳教所管理的这两类人的管理。可以考虑增加“强制教育刑”和“社区服务刑”两手刑种，以强制教育对付轻微犯罪，以社区服务对付严重违法。将轻罪入刑的话，我国罪犯数量将大量增加，同时也给公民带来就业、升学、出国、婚姻、家庭等一系列问题，增加社会对抗，增加管理的难度，需要认真考虑。

　废除劳教制度已渐成社会共识。而这一制度对公民权利的戕害，不只是劳教施刑者的罪证，亦会成为这个时代的污点。尽快改革司法体制，将挑战人性底线、践踏公民自由的劳教制度彻底抛入历史的垃圾堆，已刻不容缓。

劳教制度本质上是一种司法程序外的社会控制手段，行政权被用来高效率地剥夺公民人身自由，是公权力对公民权利的侵犯。而且，劳教制度没有存在必要，现行刑事处罚制度本身就包含了管制、拘役等轻微惩罚，《治安管理处罚法》可以惩处轻微违法行为，没有必要将劳教制度改造成轻罪制度或是独立于刑罚与行政处罚之外的处罚制度。

考虑到转型时期复杂的社会现实，如果多数人觉得仍有必要保留该制度，也必须对其进行彻底改造和重构，按照建设法治国家的精神、立法原则、处罚轻重等因素，重新定位和设计限制人身自由的处罚体系，特别是应明确劳教对象并且设定相应法律依据，劳教要限制公民人身自由，除了必须通过法律设定之外，要由司法机关来决定，从而使劳教制度有司法程序保障。

取消劳教制度一方面彰显了对个人权利的保护和尊重，另一个方面则是出于对权力的制约，对不能谨守权力边界者的一次警醒。人人都有免于恐惧的权利，权利与权力的关系决定着社会的和谐度，中央提出的把权力关进制度的笼子，劳教制度的取消无疑是迈向法治社会有力的一步。

变革劳教制度，实质上是剥夺行政权力超越法定范围内的权力、尤其是基层行政权力的法外特权，这是一个恢复法律尊严，促进社会公平，伸张社会正义的过程。具体而言，坚决变革劳教制度，能够有效地防范行政权力的腐败，减少和防止冤假错案的发生。

1.根据所给材料，请概括归纳我国废除劳教制度的必要性是什么？结合这一必要性，写一则关于废除劳教制度的编者按。字数在300字以内，结构完整，言简意赅。

2.结合所给材料，试分析劳教制度废除后该朝什么方向走？提出改革劳教制度后的具体对策建议。根据此分析写一则关于劳教制度废除后的提案。字数在450字以内，语言凝练，结构完整。

3.假如你是Y市劳教制度改革办公室的一名公务员，当前关于劳教制度改革的呼声很高，劳教制度改革有很多羁绊，一时难以调整方向。结合所给材料，分析现实，写一则关于推进Y市劳教制度改革的公告。字数在500字以上，结构完整，语言流畅。









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