2013上海市杨浦区事业单位考试公文处理题：发展家庭农场
发展家庭农场需要积极态度，同时也要避免急于求成，防止在全国搞“一刀切”。我国现有农户近2亿，最终会稳定在约1亿户。这就是说，通过城镇化，我国还要将约1亿户农村人口转移到各类大小城市。这需要一个过程。相应地，土地流转、集中与家庭农场的发育也需要一个过程。一些地方城镇化速度快，如长三角、珠三角地区，其家庭农场的发育速度也会快一些，其他地方则会慢一些。
从“一号文件”多年来的着墨不难看出，中央对农业、农民、农村不可谓不重视，但是，由于个别地方的“政绩冲动”，借机“挂羊头卖狗肉”的圈地坑农、一哄而上，乃至盲目跃进现象也不胜枚举。陕西果农愤怒面对“公司加农户”后的贱卖，河南盲目照搬苏北苗木的“橘南枳北”，留下的都是极为残酷的反面教材。发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径，但对于刚刚起步的家庭农场而言，切不可走“一哄而上”、“大跃进”的老路，其培育、发展、壮大必须循序渐进。
我国目前的农业经营模式虽然多种多样，但概括起来就是两种：农户为主的家庭经营模式和涉农公司为主的企业经营模式。有人把农民合作社也作为一种经营模式，其实它不是，它只是在家庭经营模式基础上为了一些共同利益(采购、销售、农机服务等)而联合起来的一种经济联合体。合作社只是在产前、产中和产后服务方面提供一些合作和互助。
家庭农场地位其实很尴尬：与小农户相比，其生产效率并不一定高。因为在从事粮食生产的条件下，规模经营并不能降低生产成本，也难以获得更高的粮食产量与销售价格。家庭农场与农业企业相比，其管理水平、品牌经营又处于下风。近年来农户家庭规模化养殖出现各种安全问题，都是缺技术、不规范造成的。农业类企业，有技术，也有人力资本与品牌意识，经营相对规范。而单纯的农户一旦从事规模经营，如果管理培训跟不上，容易出现大的食品安全问题。
要让土地流动和集中适应家庭农场的建立。现在，土地的使用权大多分散于各个家庭，规模小、集约化程度低、投入产出效益也不高。特别是劳动力严重缺乏的家庭，土地投入产出效益更低。如何通过流动，将土地流转到有条件建立家庭农场的家庭，需要有关方面出台相关的政策，既让建立家庭农场的家庭有土地生产与经营，也让流出土地的家庭有相对固定的收入。城镇化无疑是土地腾仓、土地集中的一种有效形式。一旦城镇化建设步伐加快，家庭农场建设的步伐也会加快，家庭农场主才会有地可种、有地可经营。
1.根据所给材料，如果你作为N市日报的编辑，此次某记者采写的家庭农场发展的文章需要配发一篇编者按，请写一则关于发展家庭农场的编者按。字数在350字以内，语言流畅，结构完整。
2.结合所给材料，试分析我国发展家庭农场面临的问题有哪些？结合这些问题，写一则关于进一步发展家庭农场的建议书。建议书提出合理有效的对策，针对性强，字数在450字以内，语言流畅，逻辑严密。
3.假如你是W市发展家庭农场办公室的一名工作人员，当前我国发展家庭农产的条件已经具备，但同时种地的人越来越少，发展家庭农场将面临很多问题，请结合所给材料，分析现实写一则关于W市进一步发展家庭农场的通告。字数在500字以内，语言凝练，层次明晰。
考点小结：2013上海市杨浦区事业单位公共基础知识综合分析题,严格按照2012年杨浦区事业单位考试真题命制。时政百分网梳理了2011年上海市事业单位考试真题及历年上海杨浦事业单位考试真题,本站对照发现:上海市杨浦区事业单位公共基础知识综合分析部分涉及的考点有:发展家庭农场的编者按、发展家庭农场的建议书、发展家庭农场的通告、公文写作等。
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