2014国家公务员考试申论模拟卷：校园安全
1.近一时期，学校校园安全，让人牵挂揪心。新华社报道，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志高度重视，多次作出重要指示，要求依法严肃处理犯罪分子，精心治疗受伤人员，切实加强校园安全防范，严防类似案件再次发生，维护社会和谐稳定。周永康要求，立即行动起来，加强学校、幼儿园安全保卫工作。各级党委、政府要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务，党政一把手要负总责、亲自抓。
连发的恶性校园安全案件，让人触目惊心。对于校园安全，相关部门一直在“重视”，但连发的惨剧也让人感到，我们缺乏比“重视”重要得多得多的“落实”。其实对于校园安全，早在2006年就有了《中小学幼儿园安全管理办法》，由教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署共同制定发布，并自当年9月1日起施行。如果只有“办法”而乏“落实”，办法再好、部委再多，也是“防不胜防”。
2.近年来，校园事故频频发生，究其原因，无外乎政府（或举办者）投入不够，校舍得不到维修、教学设施陈旧（尤其在农村地区）；校园建筑的设计不达标、招标违规、施工偷工减料，出现豆腐渣工程；学校安全管理存在疏漏，规则缺乏人文关怀，学校不愿意投入人力物力；学生安全教育缺乏，安全意识淡薄。
针对这些原因，紧急通知没少发，校园安全一度提到国家高度，但伤亡事故仍频频发生。其实，要根本解决这些问题，就必须引入学校民主管理机制，建立家长委员会和社区教育委员会，监督政府的教育投入，参与学校的管理与评价因为家长无权参与管理与评价，才导致上级发通知、检查，学校才重视，而检查一过，就是家长有意见，也不会被重视如此，学生们的安全问题才不会被漠视，关心孩子安全的家长不会错过任何疏漏，而弥补上学校安全管理的漏洞。
3.治病先要找病根，具体地分析来看，校园安全事故的发生主要有以下原因：在学校管理责任中存在漏洞，学校对教师管理学生的责任分工不明确，值日值勤制度不落实，关键部位、重要环节无专人负责；在对学生的管理中存在教育不够，没有制定紧急情况下的疏散、抢救预案，对学生礼貌礼让、爱护同学、遵守秩序的教育不够，缺乏对学生自救自护方法的教育和训练；校舍设计、建设中存在不合理、不规范的问题，如楼道、楼梯狭窄，台阶高低宽窄不科学，教学楼通道不够，楼道栏杆较低，楼梯扶手不结实等等。
有关人士认为，各级教育行政部门的领导和中小学校校长、教师要以对学生安全、健康成长高度负责的精神，以维护人民群众根本利益的高度责任感，重视他们在校内的安全，特别不能忽视他们在大量的常规活动中的安全问题。同时，要结合这起严重事故，加强对学生的安全教育，特别要加强纪律教育和自救自护的教育，提高他们自我保护的能力。
4.如何把校园惨案的来龙去脉、背后复杂的社会背景动因清晰地告诉孩子，确实是对家长的一个考验。几乎每一起校园惨案背后，都有着复杂的个人或社会层面的背景铺垫，都经过经年累月的矛盾积累。正如温家宝总理近日所说，处理儿童受袭案，除了采取强有力的治安措施之外，还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因，包括处理一些社会矛盾，化解纠纷。
那么，矛盾纠纷在哪里，深层次的原因又是什么？小至个人角度，生活窘迫、感情纠葛、人情冷漠、生意破产、人格障碍、求职无门、升迁无望……个人挫折千差万别，但都有可能造成个别人滋生报复社会的心理。大至社会层面，社会急剧转型期也是矛盾凸显期，贫富差距拉大而致的生活间离感、公民权利不彰导致的相对剥夺感、社会压力巨大而产生的焦虑感、上升途径闭塞造成的挫折感、人情冷漠带来的抛弃感……庞大的社会网络但凡有恙，就可能以极端的方式爆发，只不过，校园惨案的形式更让人痛心疾首。
5.现在的学校，尽管始终将安全教育作为德育教育之首，可安全教育多是纸上谈兵，缺乏实地演练，效果可想而知。这就不难理解博罗县溺水事故中“手拉手”的救援方法衍生了更多人溺亡的悲剧。试想，如果先前有过类似的应急演练，从而发现该方法的破绽，遇到类似的情景又何至于采用“手拉手”的救援方法呢？
安全应急演练，务必未雨绸缪，防范于未然。比方说，天热时最大的安全隐患就是遇溺身亡。这就需要中小学校园结合地方实际，邀请有关部门和专家进校首先传授具体有效的救援技能，如充分利用附近的竹竿、木板等漂浮物给溺水者以帮助，及时拨打“110”和向成年人寻求帮助，不要贸然下河救人……然后，再通过模拟应急演练，及时纠正、深化防溺水教育的知识和技能。通过应急演练，中小学生提高防范溺水身亡的技能定会水涨船高。
6.四川省广元市苍溪县彭店乡中心小学发生疑似食源性疾病暴发疫情，学生累计发病92人。20日晚，齐齐哈尔市卫生学校100多名学生恶心、呕吐，发生疑似食物中毒事件。21日，湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县绿葱坡镇枣子坪希望小学发生食物中毒事件，有55名小学生出现食物中毒症状。这一起起学生集体食物中毒事件，无疑给我们的学校食品卫生安全敲响了警钟。
学校的食品卫生安全出现问题，不仅危害学生的身心健康，也影响学校的正常教学秩序，甚至成为影响学校乃至社会稳定的不安全因素，不可等闲视之，应引起食品卫生安全监管部门及学校的高度重视。然而，学校由于环境封闭，学生群居，是一个易出食品安全事故，却又难以监管的薄弱地带。因此，有关食品卫生监管部门与学校要密切配合，齐抓共管，协力加强学校食品卫生安全监管。
7.福建南平校园惨案发生后，各地陆续发生多起校园伤害学生事件，一时之间，人心惶惶。各地、相关部门纷纷采取措施，加强校园安保。许多地方学生上学、放学期间，会有警察在校园门口巡逻。然而，时间流逝，校园惨案的伤痛逐渐被社会淡忘，很多地方的校园安保又开始松弛。一些地方尤其是乡村学校的校园安保，或者形同虚设，或者一直付诸阙如。
在发生惨案的光山县这所学校，大家看到，只有一个保安，而这个保安在事发时，又几乎没有发生任何作用。而因为校园安保制度的缺失，其他类型的校园暴力也层出不穷。
在光山校园惨案发生之后，建议有关方面，着手完善校园安保制度。这个制度至少应该包括如下内容：学校保安人员和设备配置的标准，在学生上下学及上课期间，警察、老师、保安如何巡查等。针对校园安全最薄弱的乡村学校，有关方面还应明确，每年各级政府应该将校园安保费用列入预算，相关费用向最为薄弱的乡村学校倾斜。这些都应该有详细规范，并不折不扣地执行。
8.从2003年至今，每年都有学校在楼梯处发生踩踏事故。教育部曾于2005年底专门下发通知，要求各中小学就预防学生拥挤踩踏事故建立专门制度，要每学期组织一次演练应急。学生晚自习时必须有教师值班，下楼时错开时间，严防校园拥挤踩踏事故。针对近几年来发生的校园踩踏事故，教育部都会一次次针对发生的校园踩踏事故下发通知，要严防死守，突出落实对学生的安全教育，杜绝发生校园踩踏事故。
遗憾的是，校园踩踏事故再一次被复制。从报道看，老河口市这所小学在早晨时，“学生起床后从楼上蜂拥而下”引发踩踏事故，不仅说明学生的安全意识较差，同时也说明对学生早晨活动时间的安全问题，并没有受到校方的重视。
9.我国经过三十年的改革开放，经济发展很快，但社会公平正义的步伐并没有随之跟上，拜金主义至上，往往使公平正义走向歧途。为政者不能做到公平正义，社会更不会有公平正义之风。个别人的不公平正义之举，轻则引起公民的发泄和抵制，重则酿成恶性事件，造成社会的不稳定。
形势催生公平正义，社会呼唤公平正义。2005年，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的讲话中指出：“公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”。围绕这个总体要求，在政治与行政层面、经济层面、法律层面，都要切实做到公平正义，更不要随意践踏已有的公平正义准则。对社会层面而言，通过舆论宣传、文化感染、道德教育，形成倡导公平、弘扬正义的氛围，以净化我们的社会环境。
10.为了加强学校安全管理，防范突发事件，应配备公安人员作为驻校指导员。学校门卫和固定值勤岗位应聘请保安，进行专业安全管理。驻校指导员、学校保安等要严密防范校内学生暴力事件，发现学生暴力现象立即处置。教育部门应细化安全管理标准，建立明确的防范措施和责任体系，将安全工作落到实处。
同时，将一直以来是管理盲区的校园周边安全纳入社会治安重点管理范围。实行群众联防协管，交警、保安定点值勤，防止校园门口出现拥堵或不法事件。城管、工商等部门应及时清理校园门口占道经营的小商小贩。
11.一幕幕惨剧，一场场纠纷，让人们扼腕叹息的同时，留给人们更多的是思考：我们的学生家长，该进行怎样的家庭教育，让孩子树立起安全的意识和坚强的心理，遇到困难的时候知道如何向家人、向老师、向社会求助？我们的学校，该进行哪些安全、心理的教育，让学生脆弱的生命能够坚韧起来？我们的社会，应该采取怎样的切实措施，护佑未成年人健康快乐成长？
学校和学生都应该购买学生意外伤害保险，学生的意外伤害事件，应由投保的保险公司根据法规进行理赔。属于校内违法伤害事件的，应由国家机关依法处理。至于像由政府部门招投标取得学校“营养餐”供应的企业出现食物中毒的，责任应由中标企业及相关的食品药监部门承担，而不能仅仅由没有监管资质的学校及教育部门来承担。出现在学校之外的意外伤害事故，比如交通事故，则应按照相关的交通法规加以解决。学生在校外或校内自杀，应组织专家鉴定分清责任，确定由责任方进行赔偿。校园安全立法有了保障，作为学生家长，才能更好地解除后顾之忧，放心地让孩子参加各类活动。即使发生安全事故，也能够依法保障自己的合法权益。
12.日本将学校安全列为重中之重，在日本关于未成年人的法律法规有很多种，除了有《教育基本法》、《儿童福利法》、《日本少年法》等内容宽泛的法律，更有规定学生们如何吃饭的《学校营养午餐法》。
在日本，学校有责任了解在校外有可能发生的意外，并且借助其他方面的力量尽最大可能努力保护学生的安全。除此之外，学校方面还根据学生们上下学的路段特别制定了一系列的措施以保护学生的安全，或者应付突发事件。
韩国于2007年1月26日颁布了“有关预防学校安全事故及补偿法律”，并于当年9月起正式施行该法律。另外，韩国教育委员会按地域设立学校安全补偿共济会，使管辖区内的师生都能加入学校安全保险，发生安全事故时能得到相应补偿。
虽说总体上韩国的社会治安较好，但针对学生的恶性事件也时有发生。2009年，韩国先后发生数起针对女学生的恶性骚扰事件，之后校方和家长都加大了针对学生人身安全的防范和教育力度。校方增加了校园周边的摄像头数量和保安的人数。此外，家长们纷纷为学生购买可随身携带的安全防范设备，如喷雾剂、报警设备等。
13.社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。各地区各部门各单位要深刻汲取教训，认真查找问题，采取综合措施，共同维护校园安全。要坚持以人为本、科学发展，着力保障和改善民生，坚持科学民主依法决策，建立社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾。要组织广大干部深入街道社区、乡镇村组和单位、家庭，及时准确掌握社情民意，开展矛盾纠纷大排查活动，关心帮助困难群众，解决合理诉求，加强教育疏导，防止因矛盾积累激化酿成极端事件。要立即组织开展对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治行动，公安机关要加强校园周边治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动，创造良好治安环境。卫生、民政等部门要加强对精神疾患人员的治疗救助管理。教育行政部门要加强组织协调、监督检查，切实解决校园安全管理工作中的实际问题。学校、幼儿园要严格落实校长、园长安全管理责任，建立健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，充实校园安全保卫力量，加强技防建设，防止不法分子进入校园制造事端。各地区各部门各单位要举一反三，加强对其他重点人群、重点部位、重点场所的安全防范工作，切实增强人民群众安全感。
1.根据所给材料，请概括归纳校园安全的主要表现有那些？
2.结合材料2和材料3请分析校园安全频发的深层次原因有哪些？
3.材料12中日本和韩国保护校园安全的事例给我国整治校园暴力有什么启发？
4.假如你是D市教育主管部门的一名公务员，当前频频发生校园暴力事件，校园安全成为了热点话题。请结合所给材料，分析现实，写一则关于D市整治校园暴力的公告。字数在500字以内，语言流畅，结构完整。
5.阅读完所给材料后，你一定有所触动，请围绕所给材料反映的主旨写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟、角度自拟、立意自定。认识深刻、论证合理、对策有力。
