2013安徽省宿州市埇桥区事业单位考试公文处理题：提高农业补贴
在一些地方政府急功近利的优惠政策下，本应给予农民的补贴，成为资本游戏者的囊中之物。要改变这种逆向激励情况，堵塞资本腾挪的漏洞，最好的办法是给予农民补贴券。
农业是国民经济的基础产业，由于农业比较效益低，发展农业既要发挥市场配置资源的基础性作用，又要加强政府对农业的支持和保护。目前我国已初步形成了以农业生产性补贴与农民收入性补贴相结合、综合补贴与专项补贴相配套的农业补贴政策框架，深受农民群众欢迎。
伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段。在农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的形势下，人口总量增加、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展等新情况，要求农业必须保持稳定增产、全面增产的态势。
国外经验表明，差价补贴是从价格支持向直接补贴转型的过渡性措施，既有价格支持的特征，也有直接补贴的性质。所谓差价补贴，是一种与现行农产品生产或价格挂钩的直接补贴，指政府预先对某一农产品确定目标价格，当该农产品市场价格低于目标价格时，政府按两者之间的差价给予农民补贴；若市场价格高于目标价格，则不启动该政策。不管市场价格是否高于目标价格，农民始终按市场价格随行就市销售农产品。从发达国家（地区）的实践看，政策操作的难点在于，政府部门必须掌握全国各个农户土地承包与种植面积的地理信息基础性数据，能够准确甄别和确定各个农户的产量、种植面积等情况。建议有关部门尽快应用卫星遥感等现代信息技术，结合农户承包地登记、确权等工作，率先在粮食主产区建立以农户为单位的耕地资源与粮食种植面积基础数据库和土地空间信息管理系统，为今后开展各类政策性补贴、灾害保险、粮食估产等工作奠定技术基础。
不断加大对农业的补贴支持力度，是我国今后的必然选择。但是我们也应该认识到，现阶段我国还不能像美国、日本等发达国家那样，进行巨额补贴，更不具备全面、大规模补贴支持农业的能力。
现阶段农业补贴制度的设计，政策目标不宜过宽过泛，必须集中力量解决目前农业发展中的突出矛盾和关键问题。基于此，我认为，现阶段农业补贴政策的核心目标是保障粮食安全、确保主要农产品供给和促进农民增收；综合目标则是确保食品安全、环境保护、农业竞争力、农业可持续发展、农业多功能等，须在实现核心目标的基础上，统筹兼顾。
1.根据所给材料，请写一则关于提高农业补贴的编者按语。字数在300字以上，语言流畅，层次清楚。
2.结合所给材料，试分析我国农业补贴在发放过程中容易出现的问题有哪些？结合这些问题写一则关于农业补贴的简报呈报领导。字数在450字以上，层次明晰，结构完整。
3.假如你是Z市三农办公室的一名公务员，当前Z市作为农业大市农业补贴发放中国出现了不少问题，有的乡镇农业补贴款项被扣留，有的农业补贴没有及时发放，影响了农民的种植积极性。结合所给材料，分析现实，写一则关于Z市进一步提高农业补贴的通告。字数在500字以上，语言凝练，结构完整。
考点小结：2013安徽省宿州市埇桥区事业单位公共基础知识综合分析题,严格按照2012年宿州市事业单位考试真题命制。时政百分网梳理了2011年宿州埇桥区事业单位考试真题及历年安徽省宿州市事业单位考试真题,本站对照发现:安徽省宿州市埇桥区事业单位公共基础知识综合分析部分涉及的考点有:提高农业补贴的编者按语、呈报领导的农业补贴的简报、提高农业补贴的通告、公文应用等。
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